各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市地理信息資源共享平臺建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????? 泰州市人民政府辦公室

???????????????? 2016年8月29日

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泰州市地理信息資源共享平臺建設(shè)

實施方案

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為加強(qiáng)地理信息資源管理，規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)交換和共享行為，促進(jìn)地理信息資源開發(fā)和利用，提高服務(wù)政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、應(yīng)急保障和公眾生活的能力，根據(jù)《江蘇省測繪管理條例》、《江蘇省測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》、《泰州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，結(jié)合本市實際，提出如下實施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

依托市級政務(wù)云計算平臺，建設(shè)地理信息資源共享平臺，將相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的地理信息數(shù)據(jù)納入政務(wù)信息資源共享范圍，建立全市統(tǒng)一的地理信息資源共享目錄，實現(xiàn)地理信息資源共享共用。加強(qiáng)對地理信息數(shù)據(jù)采集的管理，建立地理信息采集、測繪、開發(fā)項目立項前的論證機(jī)制，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的資源，避免重復(fù)建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）地理信息資源共享平臺建設(shè)

通過地理信息資源共享平臺，市電子政務(wù)中心根據(jù)各部門提出的信息共享需求進(jìn)行審核，初步確認(rèn)該信息的共享方式，最終再由信息提供部門審核是否同意共享，并確認(rèn)共享方式。地理信息資源共享平臺的數(shù)據(jù)交換分前置交換和接口交換兩種模式，各部門要結(jié)合本部門的實際情況，選擇交換共享模式，報市電子政務(wù)中心確定后組織實施。

（二）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括：覆蓋全市全域或重點地域的不同比例尺的基礎(chǔ)地形圖，覆蓋全市重點地域不同類型、不同比例尺的遙感影像數(shù)據(jù)庫，覆蓋全市歷史和現(xiàn)狀地名、地址的地址數(shù)據(jù)庫等。通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)海量空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一更新、查詢、統(tǒng)計、分析、打印、輸出。

（三）地理信息資源目錄建設(shè)

根據(jù)《泰州市政務(wù)信息資源目錄》要求，參照兄弟城市建設(shè)經(jīng)驗，梳理相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，編制我市地理信息資源目錄（詳見附件）。按照部門、信息資源類別、數(shù)據(jù)項的組織方式，梳理完善共享目錄，標(biāo)明可供共享的信息部門、信息名稱、數(shù)據(jù)量級、提供方式、共享條件、更新周期等關(guān)鍵要素，形成分區(qū)域、分部門、分主題的索引模式。各部門將確定共享的數(shù)據(jù)歸集到基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，滿足跨地區(qū)、跨部門的共享需求。

（四）地理信息資源共享應(yīng)用建設(shè)

深化地理信息資源共享應(yīng)用建設(shè)，重點打造政務(wù)版和公眾版兩大平臺。以促進(jìn)地理信息資源開發(fā)和利用為目標(biāo)，搭建政務(wù)版共享平臺，建立地理信息分析模型，挖掘各部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生歸集的數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。以提供便捷高效的公共服務(wù)為目標(biāo)，搭建公眾版共享平臺，將確定為無條件共享的數(shù)據(jù)向公眾開放，為社會和企業(yè)提供有價值的數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

（五）地理信息采集、測繪、開發(fā)管理機(jī)制建設(shè)

建立地理信息采集、測繪、開發(fā)論證機(jī)制，將地理信息相關(guān)項目納入電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，市電子政務(wù)中心會同相關(guān)部門對地理信息項目進(jìn)行可行性論證，重點論證數(shù)據(jù)采集項目是否符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，是否重復(fù)采集、測繪、開發(fā)，測繪服務(wù)企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)要求等。建立測繪中介服務(wù)企業(yè)入圍名錄，對入圍名錄內(nèi)的測繪中介單位進(jìn)行測繪安全保密、信用評級、質(zhì)量、備案及成果匯交等方面的動態(tài)監(jiān)管。

三、建設(shè)步驟

（一）平臺建設(shè)。9月底前，市國土局開展綜合調(diào)研，制定地理信息資源共享平臺技術(shù)方案；擬定招標(biāo)文件，完成招標(biāo)工作。12月底前，市國土局完成地理信息資源共享平臺的安裝調(diào)試和部署工作。

（二）目錄梳理。11月底前，相關(guān)部門根據(jù)《泰州市地理信息資源目錄》，確定信息共享的條件和更新周期，提出需要共享其他部門的信息，按要求及時將本部門數(shù)據(jù)上傳至政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

（三）比對清洗。2017年6月底前，市電子政務(wù)中心根據(jù)《泰州市地理信息資源目錄》，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)比對清洗，并將比對結(jié)果提交給數(shù)據(jù)提供部門，數(shù)據(jù)提供部門對結(jié)果不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行人工排查和修正。

（四）共享利用。2017年10月底前，市電子政務(wù)中心將結(jié)合各部門實際應(yīng)用需求，開展政務(wù)版示范應(yīng)用的推廣工作。同時，梳理可對外公開的數(shù)據(jù)信息，通過政府門戶網(wǎng)站對外發(fā)布。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地理信息資源共享平臺建設(shè)是全市政務(wù)信息資源整合共享工作的重要組成部分，由市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策。市國土局負(fù)責(zé)平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)地理信息資源目錄的編制和發(fā)布工作，相關(guān)部門要按照建設(shè)要求，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)地理信息數(shù)據(jù)的采集和上傳工作。各市（區(qū)）要參照市級機(jī)關(guān)的模式建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)地理信息資源共享平臺建設(shè)。

（二）強(qiáng)化項目扎口。地理信息資源共享平臺是由政府搭建的，各部門共享共用的地理信息大數(shù)據(jù)平臺。今后，各部門建設(shè)的涉及地理相關(guān)信息系統(tǒng)都必須以此平臺為基礎(chǔ)，不得重復(fù)建設(shè)。市政府辦公室、發(fā)改委和財政局按照地理信息資源共享平臺建設(shè)的要求，加大對地理信息采集、測繪、開發(fā)項目的扎口管理工作，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核論證，確保項目建設(shè)更加科學(xué)合理、節(jié)約適用。

（三）落實安全責(zé)任。建立健全地理信息資源安全保密制度，涉及有條件共享類的地理信息資源，信息提供部門、使用部門和主管部門應(yīng)當(dāng)簽署三方數(shù)據(jù)保密協(xié)議，涉密數(shù)據(jù)先審批后使用，確保信息交換和使用過程的安全性。市電子政務(wù)中心加強(qiáng)對信息交換過程和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的安全管理，建立身份認(rèn)證、存取訪問控制和信息審計跟蹤機(jī)制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)，確保信息安全、可靠、完整。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對地理信息資源共享工作的日常監(jiān)控，定期對各部門提供的信息數(shù)量、質(zhì)量及更新、利用等情況進(jìn)行綜合評估，并公布評估結(jié)果和改進(jìn)意見。將各部門地理信息資源共享情況納入全市數(shù)據(jù)資源共享考核中，市政府辦公室會同相關(guān)部門對地理信息資源共享情況進(jìn)行檢查和考核，確保全市地理信息資源共享工作高效有序推進(jìn)。