各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：

　　現(xiàn)將《泰州市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　泰州市人民政府辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年7月21日

　　泰州市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步樹(shù)立行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的良好形象，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等法律及有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱文明執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織的執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為、語(yǔ)言和儀容儀表等方面的文明準(zhǔn)則。

　　第三條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須取得省政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》或國(guó)家部委及省級(jí)系統(tǒng)制發(fā)的專業(yè)行政執(zhí)法證件，未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　被聘用的合同工、臨時(shí)工等不具備行政執(zhí)法資格人員，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

　　第四條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，自覺(jué)遵守國(guó)家公務(wù)人員行為規(guī)范和本規(guī)定，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第五條　市及各市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法工作。

　　政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門、人社部門、文明辦按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章　行為規(guī)范

　　第六條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到舉止端正，行為規(guī)范，服務(wù)周到，禮貌待人。

　　第七條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　　（一）不得簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾；

　　（二）不得冷漠生硬、以權(quán)壓人；

　　（三）不得辦事拖拉、推諉扯皮；

　　（四）不得徇私舞弊、刁難報(bào)復(fù)；

　　（五）不得吃拿卡要、私分財(cái)物。

　　第八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，改善行政執(zhí)法條件，合理安排科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

　　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得有與行政執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員隨行，不得攜帶、使用與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的器（械）具、物品等。

　　第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范配置、規(guī)范管理、規(guī)范使用行政執(zhí)法車輛，行政執(zhí)法人員駕乘行政執(zhí)法車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)。

　　第十條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人的過(guò)激言行應(yīng)當(dāng)保持克制，冷靜處理，對(duì)暴力抗法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，防止事態(tài)擴(kuò)大或失控。

　　第十一條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得泄露國(guó)家秘密，非經(jīng)法定程序或者當(dāng)事人同意不得泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對(duì)需要公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十二條　行政執(zhí)法人員在接待群眾、解答咨詢、受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)、禮貌接待、認(rèn)真記錄、耐心解答；

　　（二）對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢、申請(qǐng)；

　　（三）對(duì)屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在法定期限或承諾期限內(nèi)及時(shí)解答、辦結(jié)；

　　（四）嚴(yán)格履行一次性告知制度；

　　（五）依法定形式告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

　　對(duì)老人、孕婦、殘疾人、嚴(yán)重疾病患者等行動(dòng)不便的當(dāng)事人，可以提供上門服務(wù)等方便措施。

　　第十三條　行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）不得少于兩人，并主動(dòng)出示相關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)和行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意和執(zhí)法依據(jù)；

　　（二）通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)，當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在筆錄中載明；

　　（三）采取合法手段和依照法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)；

　　（四）詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問(wèn)與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的內(nèi)容，不得以誘導(dǎo)、壓制的方式進(jìn)行；

　　（五）檢查物品、場(chǎng)所時(shí)，不得亂翻亂扔，避免造成不必要的損失，檢查結(jié)束后，及時(shí)告知檢查結(jié)果或處理意見(jiàn)；

　　（六）不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物以及公民個(gè)人和其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，不得擅自使用、處置或者損毀。

　　第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)；

　　（二）行使自由裁量權(quán)符合立法目的和原則，采取的措施和手段必要、適當(dāng)；

　　（三）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，推行說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)督勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式；

　　（四）涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰；

　　（五）作出決定前，告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述、申辯的權(quán)利，符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；

　　（六）認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，吸收采納合理意見(jiàn)，不予采納的應(yīng)當(dāng)告知并說(shuō)明理由；

　　（七）依法告知當(dāng)事人享有的行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利、途徑和期限。

　　第十五條　行政執(zhí)法人員在送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）按照法定方式和期限及時(shí)送達(dá)；

　　（二）認(rèn)真解答受送達(dá)人的疑惑；

　　（三）不得增加受送達(dá)人的負(fù)擔(dān)或給受送達(dá)人造成明顯不便；

　　（四）不得脅迫、欺騙受送達(dá)人簽收文書(shū)。

　　第三章　語(yǔ)言規(guī)范

　　第十六條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用普通話，做到語(yǔ)言文明，不說(shuō)粗話、臟話。嚴(yán)禁使用侮辱性、輕視性等與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的言辭。

　　第十七條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、清楚、通俗、簡(jiǎn)潔。

　　第十八條　以下用語(yǔ)為文明執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)：

　　（一）您好，請(qǐng)問(wèn)您需要什么幫助（服務(wù)）？

　　（二）請(qǐng)稍等，我現(xiàn)在為您查詢（查找）；

　　（三）您反映的問(wèn)題，我們將在×日內(nèi)給您答復(fù)；

　　（四）您好，我們是××機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，今天要對(duì)××依法進(jìn)行檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合做好檢查工作，謝謝您的支持；

　　（五）請(qǐng)您提供××證件、材料；

　　（六）您好，這是××執(zhí)法文書(shū)，請(qǐng)您收好并在回執(zhí)上簽字確認(rèn)，謝謝合作；

　　（七）其他文明執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)。

　　第四章　儀容儀表規(guī)范

　　第十九條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)人員著裝和儀表風(fēng)紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，做到儀容嚴(yán)整、儀表端莊、衣著整潔、得體。

　　第二十條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，儀容儀表應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）站姿挺拔有力，不得勾肩搭背；

　　（二）坐姿保持上身端正，不得斜躺、抖腿；

　　（三）走姿穩(wěn)健，不得嬉笑打鬧；

　　（四）不得有影響執(zhí)法形象的發(fā)型、發(fā)色、飾物，不得化濃妝等。

　　第二十一條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，著裝應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）按規(guī)定配發(fā)制式服裝的，除特殊情況外，執(zhí)法期間著制式服裝。制式服裝配套穿戴，不得與便服混穿；

　　（二）著制式服裝時(shí)，戴帽端正；

　　（三）無(wú)制式服裝的，衣著大方得體，不得穿著奇裝異服；

　　（四）著裝應(yīng)系好衣扣、領(lǐng)扣、袖扣。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十二條　市及各市（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)址等，受理有關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第二十三條　本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員落實(shí)文明執(zhí)法規(guī)定情況進(jìn)行日常檢查。

　　第二十四條　市及各市（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察部門、人社部門、文明辦對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法情況進(jìn)行年度檢查。

　　第二十五條　行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，由政府法制機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正；因執(zhí)法不文明的行為、語(yǔ)言等導(dǎo)致矛盾激化、造成不良影響的，由政府法制機(jī)構(gòu)約談?dòng)嘘P(guān)行政執(zhí)法人員，并暫扣或注銷其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本規(guī)定落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查內(nèi)容。

　　第六章附則

　　第二十七條　本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以參照本規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的行為規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范和儀容儀表規(guī)范，并報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)文明執(zhí)法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　本規(guī)定自2016年9月1日起施行。