各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市鄉村教師支持計劃實施方案（2016－2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泰州市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????? 2016年8月4日

　　泰州市鄉村教師支持計劃實施方案

　?。?016—2020年）

　　為貫徹落實國務院辦公廳《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（國辦發〔2015〕43號）和省政府辦公廳《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》（蘇政辦發〔2015〕134號），進一步加強鄉村教師隊伍建設，扎實推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，制定本實施方案。本實施方案所指鄉村教師，包括市（區）政府駐地以外的鄉鎮、涉農街道和村莊學校（含幼兒園、中小學、特殊教育學校、中等職業學校，下同）的教師，具體界定由各市（區）作進一步明確。

　　一、總體要求

　　按照國家、省的決策部署，把鄉村教師隊伍建設擺上優先發展的重要位置，堅持問題導向，深化體制機制改革，制定實施傾斜政策，定向施策、精準發力，多措并舉、標本兼治，加快提升鄉村教師隊伍整體素質，不斷提高鄉村學校教育教學質量，真正讓每一個鄉村孩子都能共享發展成果。

　　二、主要目標

　　力爭到2020年，全市鄉村教師資源配置進一步優化，教育教學能力水平穩步提高，各方面合理待遇依法得到保障，職業吸引力明顯增強，“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成，可持續發展的長效機制基本建立，努力造就一支數量充足、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┻M一步提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。健全鄉村教師政治理論學習制度，堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀武裝鄉村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實效性。針對鄉村學校留守兒童多、條件艱苦、學習資源不足等現狀，通過專題研討、主題活動等形式開展師德宣傳教育活動，把鄉村教師職業理想、職業道德、心理健康、法治教育等納入各級各類培訓內容。加強鄉村學校黨建工作，充分發揮基層黨組織政治核心作用，適度加大鄉村學校黨員發展力度。深入推進“一校一品”黨建文化建設，創新基層黨組織活動方式，不斷增強鄉村教師思想政治工作的感染力滲透力。

　　（二）全面提升鄉村教師專業能力素養。實施鄉村教師“領雁工程”，卓越教師推薦評選向鄉村教師傾斜，融合開展鄉村學校市級三級骨干教師培訓。建設滿足鄉村教師培訓需求的“泰州師說”等網絡課程資源，實施鄉村教師全員網絡培訓。組織鄉村教師信息技術應用能力培訓，促進信息技術與鄉村學校教育教學的深度融合。實施鄉村教師“助力工程”，做好鄉村校（園）長輪訓和鄉村幼兒園教師“雙基”培訓，繼續實施農村義務教育學校音體美兼職教師合格培訓。整合現有資源推進縣級教師發展中心建設，確保到2018年各市（區）均建成省示范性縣級教師發展中心，為區域內鄉村教師專業發展提供基地保障。

　?。ㄈ┓e極推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革。統一城鄉中小學教職工編制標準，將外來務工人員隨遷子女納入核編生源基數。市（區）教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門備案。編制調配向小規模、寄宿制等學校傾斜，對村小學、教學點按照生師比和班師比相結合的方式調配編制。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、使用臨聘人員。市（區）教育部門在核定的各級各類教師崗位總額內，統籌分配各校各級崗位數，統一人員聘用管理、培養培訓、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等，并報同級人力資源社會保障和財政部門備案。在調配各級崗位時，城鄉義務教育學校崗位結構比例做到總體平衡，并充分考慮鄉村學校對高等級崗位的需求。

　　（四）優先補足配齊鄉村學校教師。建立健全統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，各市（區）教育、人力資源社會保障部門根據鄉村學校教師補充需求，每年至少組織1次公開招聘，依據相關教師專業標準確定招聘考試內容，嚴格把好新教師入口關。新補充教師60%以上充實到鄉村學校，重點補充幼兒園教師和中小學音樂、體育、美術等緊缺學科教師，每年幼兒園教師補充數量不得低于補充總量的10%，音樂、體育、美術等緊缺學科教師補充數量不得低于補充總量的20%，力爭到2020年，全市幼兒園基本實現每班“兩教一保”，小學和初中音體美專職教師比例分別不低于60%和80%；規范鄉村學校新入職教師上崗培訓，將培訓考核結果作為轉正定級、評聘初級職務的必備條件。新補充到鄉村學校的教師，安排到優質學校培養鍛煉后再回到鄉村學校任教。中等職業學校按照核定編制數的20%增加人員經費撥款，用于聘請急需專業的兼職教師。

　?。ㄎ澹┎粩嗤貙掄l村教師補充渠道。組織開展鄉村教師定向培養工作，各市（區）每年按照不低于上年度鄉村教師自然減員數的40%標準向省編報定向培養需求計劃，并確保定向師范生畢業后安排到生源所在地的有空編空崗的鄉村學校，定向師范畢業生在鄉村學校連續任教不得少于5年。繼續做好國家和省免費師范畢業生回生源地鄉村學校就業工作，鼓勵各市（區）依據本地財力和生活水平出臺定向培養師范生學費補償政策。對鄉村公辦幼兒園和學生數增長較快、教師結構性缺員矛盾突出地區的義務教育學校，探索通過按崗位購買服務的辦法招錄聘用教師，實行合同管理，保證鄉村學校按規定開齊開足課程。

　　（六）健全完善優秀校長教師向鄉村學校流動機制。推進義務教育學校校長教師輪崗交流常態化，建立健全輪崗交流公示和備案制度。鼓勵城區學校優秀校長教師輪崗交流到鄉村學校任職任教，新選拔的學校后備干部原則上應有1年以上鄉村學?；虮∪鯇W校任教經歷。距法定退休年齡5年以上的教師，在評聘高級專業技術職務、申報省特級教師、市名教師等榮譽稱號，申報卓越教師培養對象、特級教師后備人才、學科帶頭人、教學能手、教壇新秀等縣級以上專業性稱號，評選市級以上綜合表彰獎勵時，應有2年以上鄉村學?；虮∪鯇W校任教經歷。積極組織城區退休特級教師、行業專家、高技能人才到鄉村學校支教講學。鼓勵各地與師范院校合作，選派優秀師范生分批分時到鄉村學校頂崗實習支教。

　　（七）切實提高鄉村教師生活待遇。依法依規落實鄉村教師工資待遇和補助政策，按照國家統一規定，正常調整基本工資標準，全面落實鄉村教師生活補助等政策，進一步完善績效工資制度，將績效工資分配向地處偏遠、條件艱苦的鄉村教師傾斜。建立聘用教師工資保障制度，工資收入原則上不低于當地職工最低工資標準的1.5倍，逐步實現與在編教師同工同酬，并按時足額繳納各項社會保險費和住房公積金，所需經費與在編教師同渠道解決。民辦中小學和幼兒園應按時足額為教職工繳納各項社會保險費。采取建、租等方式，滿足鄉村學校教師周轉宿舍需求。按規定將符合條件的鄉村教師優先納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。

　?。ò耍┘涌旖⒎相l村教師特點的職稱評審辦法。完善鄉村教師專業技術職務評聘條件和程序辦法，加大師德素養、教育教學實績和鄉村任教年限權重。淡化校級以上公開教學、縣級以上獲獎、論文發表、課題研究、泰微課制作等指標要求，注重教育教學一線實踐經歷及教育教學工作業績。對兼任多門學科或轉任其他學科的鄉村小學教師，所學專業與申報學科、教師資格任教學科交叉認可，所有兼任學科或轉任學科同等互認、業績同等考量。義務教育學校音體美兼職教師經培訓取得專業合格證書的視同學科（專業）合格。

　?。ň牛┎粩嘟∪l村教師激勵機制。各市（區）財政為鄉村學校交流教師購買意外傷害保險，對考核合格的每月發放生活和交通補助不低于300元，調動教師支持鄉村教育工作的積極性。加大對鄉村優秀教育人才的激勵力度，各市（區）設立鄉村優秀教育人才教科研激勵基金，每年對考核合格的省、市、市（區）級鄉村優秀教育人才，分別發放不低于10000元、6000元、3000元的教科研激勵經費，吸引優秀教育人才在鄉村長期從教。

　?。ㄊ┻M一步完善鄉村教師榮譽制度。參照國家對在鄉村學校從教30年以上、省對在鄉村學校從教20年以上教師頒發榮譽證書的做法，市（區）對在鄉村學校從教10年以上的教師頒發榮譽證書。各市（區）人民政府按國家有關規定對在鄉村學校長期從教的教師予以獎勵。每三年評選表彰一批“最美鄉村教師”，增強鄉村教師立德樹人的榮譽感和責任感。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人、申報特級教師、實施教育人才工程等方面，向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的精神，在全社會營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市（區）人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要把相關工作擺上重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，強化工作責任，并將實施情況納入政府工作考核指標體系，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。教育部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌規劃、管理和指導，機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要認真履職，協同配合，努力形成鄉村教師支持計劃實施的聯動機制和工作合力，確保方案實施到位。

　　（二）強化經費落實。各市（區）財政部門要優化財政支出結構，加大投入力度，支持鄉村教師隊伍建設。市財政將通過相關政策和資金渠道，對鄉村教師支持計劃實施給予支持，并依據各地工作推進落實情況適當獎補。各市（區）要建立嚴格的經費監管機制，規范經費使用，提高資金使用效益。

　?。ㄈ╅_展督導檢查。各市（區）人民政府教育督導機構要將鄉村教師支持計劃實施情況納入教育工作督導評估和考核體系，開展專項督導，及時通報和公布督導結果。市政府將適時組織對鄉村教師支持計劃實施情況進行督查，對實施不到位、成效不明顯的，將追究相關負責人的領導責任。