- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-10-10 09:58
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）和省政府《關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，鞏固商事制度改革成果，切實(shí)加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求和市委“五個(gè)不動(dòng)搖”工作要求，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管市場(chǎng)的理念，按照職責(zé)法定和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、明確監(jiān)管職責(zé)、健全監(jiān)管機(jī)制，加快形成行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)共治格局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、監(jiān)管職責(zé)
?。ㄒ唬﹪?yán)格前置審批目錄管理。各級(jí)工商部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“工商部門”）要嚴(yán)格按照國家工商總局《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》對(duì)需前置審批的事項(xiàng)嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理。經(jīng)營者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。經(jīng)營者從事工商登記前置審批目錄外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，工商部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ├迩宀块T監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和工商部門要按照國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》所列附件和省、市政府明確的后置審批目錄以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無需取得許可的無照經(jīng)營行為，由工商部門負(fù)責(zé)查處；對(duì)無證經(jīng)營行為，由各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門部門負(fù)責(zé)查處；對(duì)無證無照經(jīng)營行為，按照優(yōu)先適用上位法和特別法的原則，由各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
?。ㄈ﹪?yán)格履行登記注冊(cè)“雙告知”職責(zé)。工商部門在辦理登記注冊(cè)時(shí)，要根據(jù)省、市政府已經(jīng)公布的工商登記審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人需要向相關(guān)部門申請(qǐng)相關(guān)許可后方可經(jīng)營。在辦理登記注冊(cè)后，工商部門要運(yùn)用信用化手段及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息上傳至市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，供相關(guān)監(jiān)管部門查詢、認(rèn)領(lǐng)和使用。工商部門在接到相關(guān)監(jiān)管部門的反饋情況后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)“證照聯(lián)動(dòng)”職責(zé)。各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定要求及時(shí)查詢、認(rèn)領(lǐng)相關(guān)市場(chǎng)主體信息，及時(shí)輔導(dǎo)市場(chǎng)主體辦理許可審批手續(xù)。要及時(shí)將其納入監(jiān)管范圍，實(shí)施跟蹤監(jiān)管。對(duì)不具備條件不予核準(zhǔn)許可的有關(guān)情況、登記住所無法取得聯(lián)系的情況、未辦理許可擅自從事經(jīng)營的查處情況以及違反本部門法律法規(guī)被行政處罰的情況通過市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)反饋給工商部門。
三、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬┤媸褂檬袌?chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。省政府已經(jīng)統(tǒng)一搭建好全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）要按照省政府的要求，撥付專項(xiàng)資金用于平臺(tái)的接入和維護(hù)，確保在8月底前完成市、市（區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的上線運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體證照監(jiān)管信息互聯(lián)、互通，切實(shí)保障部門間的證照銜接、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作。各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和工商部門要加快自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息在自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)間的自動(dòng)實(shí)時(shí)傳送，提升監(jiān)管效率。
（二）完善市場(chǎng)主體信息歸集及公示。工商部門要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示市場(chǎng)主體的登記、監(jiān)管、處罰和檢查信息；要依法督促、檢查市場(chǎng)主體履行公示義務(wù)。各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門也要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號(hào)）的要求，通過信息化手段將涉企信息傳送至同級(jí)工商部門，由工商部門歸集至企業(yè)名下后通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和政府信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（三）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。各級(jí)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》所列附件和省、市政府公布的審批事項(xiàng)目錄制定監(jiān)管責(zé)任清單，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法層級(jí)、執(zhí)法責(zé)任。在依托市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)做好證照聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，做好事中事后監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)工作。對(duì)事項(xiàng)屬于唯一監(jiān)管部門的，由該部門結(jié)合自身實(shí)際，制定后續(xù)監(jiān)管辦法；對(duì)同一事項(xiàng)涉及多個(gè)監(jiān)管部門的，各有關(guān)部門要建立協(xié)同機(jī)制，共同制定后續(xù)監(jiān)管辦法。
各地政府要按照有利于綜合執(zhí)法、重心下沉的原則，進(jìn)一步探索推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，在體制機(jī)制上形成監(jiān)管合力。
（四）健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大對(duì)市場(chǎng)主體違法行為的行政處罰和信用約束力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部委聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）和省工商局等38個(gè)部門制發(fā)的實(shí)施意見（蘇工商個(gè)企〔2016〕161號(hào)），對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。各地各部門（單位）要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)判能力，研判市場(chǎng)主體經(jīng)營行為，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。要普遍推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員庫，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員，使監(jiān)管工作更加公開、公平、公正。
（六）構(gòu)建社會(huì)共治格局。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)公示更多的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息，提高市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)的透明度。進(jìn)一步整合舉報(bào)受理平臺(tái)，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過各種渠道反映企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、違法經(jīng)營等方面的問題，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。進(jìn)一步加大政府購買公共服務(wù)的力度，通過第三方評(píng)估、社會(huì)信用評(píng)價(jià)等機(jī)制，支持社會(huì)力量在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮更大的作用。
四、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）和市各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的重大意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，督促落實(shí)責(zé)任，結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究出臺(tái)具體實(shí)施意見，細(xì)化監(jiān)管措施。市政府成立由分管市長任組長的“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局，具體承擔(dān)事中事后監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、督查考核。
?。ǘ┘訌?qiáng)效能監(jiān)察。將事中事后監(jiān)管工作納入對(duì)地方和部門的績效考核。市效能辦要會(huì)同有關(guān)部門定期、不定期的對(duì)各地、各部門（單位）事中事后監(jiān)管工作情況進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為進(jìn)行效能督查；市監(jiān)察局、檢察院要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門及其工作人員履職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為依法追究相關(guān)責(zé)任，做到有案必查，有錯(cuò)必究，有責(zé)必追，確保事中事后監(jiān)管工作落到實(shí)處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門（單位）要通過多種途徑、采取多種形式宣傳“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管各部門（單位）職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效，讓社會(huì)充分了解事中事后監(jiān)管工作，形成理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍和輿論監(jiān)督環(huán)境。
附件：1．泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理辦法
? ? ?2．泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理考核辦法
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附件1
泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理辦法
第一條為建立健全與商事制度相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號(hào)）、《省政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)泰州市政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》（泰政發(fā)〔2014〕69號(hào)）等文件要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市場(chǎng)監(jiān)管信息是指“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管工作中涉及的行政許可審批、日常監(jiān)管、行政處罰等信息。
市場(chǎng)監(jiān)管部門指負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門（以下簡稱“工商部門”）以及其他審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門。
第三條市場(chǎng)監(jiān)管信息管理工作應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┞氊?zé)法定原則。依法界定職責(zé)，落實(shí)市場(chǎng)主體行為規(guī)范責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)工商部門和審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，按照本部門的法定職責(zé)和行業(yè)管理規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，杜絕“重審批、輕監(jiān)管”狀況。
?。ǘ┞?lián)合懲戒原則。各部門（單位）要建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)督管理資源和信息的共享，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)，信息共享為手段，信用監(jiān)管為核心的新型協(xié)同監(jiān)管制度，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（三）社會(huì)共治原則。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，要將對(duì)市場(chǎng)主體的許可審批監(jiān)管權(quán)力公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的透明監(jiān)管，切實(shí)保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
第四條成立由分管市長任組長、市各有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人為成員的“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核。根據(jù)工作需要可邀請(qǐng)其它部門（單位）參加協(xié)調(diào)小組有關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市工商局，由市工商局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)辦公室、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位共同承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。
第五條職責(zé)分工：
?。ㄒ唬┕ど滩块T負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷、撤銷、吊銷、失效以及行政處罰等登記信息的采集、維護(hù)和共享。負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，依法配合有關(guān)部門查處無證無照行為。牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）的組織協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┦懈鞑块T（單位）負(fù)責(zé)本部門行政許可或其他批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)、變更、注銷、撤銷、吊銷、失效以及行政處罰等信息的采集、維護(hù)和共享。負(fù)責(zé)依法查處無證經(jīng)營行為。無證無照經(jīng)營行為，按照優(yōu)先適用上位法和特別法的原則，由各審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。各部門（單位）要按照《市政府關(guān)于印發(fā)泰州市政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》要求，充分利用現(xiàn)有資源，遵循平臺(tái)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)本部門（單位）業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；對(duì)暫不具備對(duì)接條件的，按照要求指派專人每天登錄平臺(tái)，人工下載、上傳相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管信息。
?。ㄈ┦姓?wù)服務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行保障、網(wǎng)絡(luò)支持、人員培訓(xùn)等工作。
（四）市檢察院負(fù)責(zé)查處事中事后監(jiān)管中的失職、瀆職行為。
（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)及政府文件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（六）市效能辦負(fù)責(zé)對(duì)事中事后監(jiān)管工作進(jìn)行效能督查。
法律、法規(guī)沒有明確監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，由市和各市（區(qū)）政府按照推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)綜合執(zhí)法的要求，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)。
第六條工商部門應(yīng)在作出有關(guān)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向平臺(tái)提供下列信息:
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷、撤銷和吊銷等登記信息。
?。ǘ?yīng)當(dāng)公示的行政處罰信息。
?。ㄈ┎樘幦【喡氊?zé)范圍內(nèi)的無照經(jīng)營信息。
?。ㄋ模督K省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和國家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部門簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒備忘錄》規(guī)定有關(guān)信用監(jiān)管信息（以下簡稱“聯(lián)合懲戒信用信息”）。
（五）省、市政府要求的其它信息。
第七條各審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)在作出有關(guān)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向平臺(tái)提供下列信息:
?。ㄒ唬┬姓S可或者其他批準(zhǔn)文件的有關(guān)許可、變更、注銷、撤銷、吊銷和失效等信息。
?。ǘ?yīng)當(dāng)公示的行政處罰信息。
?。ㄈ┎樘幦【喡氊?zé)范圍內(nèi)的無證經(jīng)營、無證無照經(jīng)營信息。
（四）聯(lián)合懲戒信用信息。
?。ㄎ澹┦?、市政府要求的其它信息。
第八條各部門（單位）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)使用平臺(tái)。對(duì)應(yīng)由本部門監(jiān)管的市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，應(yīng)在該信息上傳至平臺(tái)7個(gè)工作日內(nèi)下載使用。
第九條工商部門從平臺(tái)獲取相關(guān)信息后，應(yīng)依法采取以下方式處理：
?。ㄒ唬┰讷@取涉及工商登記的許可證或其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷、注銷、有效期限屆滿后，納入警示管理。
?。ǘ┰讷@取監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體不予許可或依法取締信息后，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需辦理變更登記或注銷登記的，責(zé)令限期辦理，逾期未辦的，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
?。ㄈ┰讷@取監(jiān)管部門反饋通過登記住所（經(jīng)營場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系的信息后，及時(shí)進(jìn)行檢查，經(jīng)核實(shí)后10個(gè)工作日內(nèi)依法列入經(jīng)營異常名錄。
（四）在獲取聯(lián)合懲戒信用信息后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
對(duì)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)提請(qǐng)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十條審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門獲取相關(guān)信息后，應(yīng)采取以下方式處理：
（一）在獲取涉及本部門許可審批的市場(chǎng)主體登記信息后，及時(shí)告知市場(chǎng)主體相關(guān)許可的申請(qǐng)條件和程序，并根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙藁蚍?wù)承諾時(shí)限內(nèi)依法作出許可、不予許可的決定，并在做出相關(guān)決定后7個(gè)工作日內(nèi)將信息上傳至平臺(tái)。
（二）依法將所認(rèn)領(lǐng)的市場(chǎng)主體納入日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體通過登記的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）無法聯(lián)系的，及時(shí)將監(jiān)管信息上傳至平臺(tái)。
（三）獲取市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷、注銷和有效期限屆滿信息后，依法撤銷、注銷或吊銷相關(guān)許可證。
?。ㄋ模┰讷@取聯(lián)合懲戒信用信息后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十一條對(duì)有以下情形的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和人員的相關(guān)責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：
（一）相關(guān)部門應(yīng)共享而未共享相關(guān)信息的，或未按規(guī)定時(shí)限及時(shí)共享信息的。
?。ǘ┫嚓P(guān)部門未及時(shí)下載信息或下載信息后未依法履行職責(zé)造成較大影響的。
?。ㄈ┫嚓P(guān)部門違反信息安全管理規(guī)定，泄露有關(guān)信息造成嚴(yán)重后果的。
第十二條嚴(yán)格考核。由市“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，按季度、年度對(duì)本辦法落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，并納入年度績效管理。
第十三條本辦法規(guī)定的時(shí)限，如與法律法規(guī)、市政府規(guī)范性文件和各部門（單位）公開承諾時(shí)間不一致的，按最短時(shí)限執(zhí)行。
第十四條各部門（單位）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體監(jiān)管責(zé)任清單，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法層級(jí)、執(zhí)法責(zé)任。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件2
泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理考核辦法
為使我市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理工作程序化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各部門（單位）依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管，根據(jù)《泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理辦法》，制定本考核辦法。
一、考核實(shí)施主體
市“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
二、考核對(duì)象
《泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理辦法》確定的市場(chǎng)監(jiān)管信息管理部門（單位）,重點(diǎn)考核《泰州市市場(chǎng)監(jiān)管信息管理辦法》的落實(shí)情況。
三、考核內(nèi)容及分值
1．組織領(lǐng)導(dǎo)情況（10分）。各部門（單位）明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人（5分）；明確信息接收、任務(wù)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工（3分）；在相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)后，及時(shí)將變動(dòng)情況報(bào)送至協(xié)調(diào)小組辦公室（2分）。
2．事中事后監(jiān)管情況（20分）。各部門（單位）要建立有效工作機(jī)制，按照市政府有關(guān)要求，制定事中事后監(jiān)管工作方案、監(jiān)管責(zé)任清單和后續(xù)監(jiān)管辦法（15分）；進(jìn)一步厘清“先照后證”、“無證無照經(jīng)營查處”“守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒”等工作中內(nèi)部處室的職責(zé)分工（3分）；制定內(nèi)部操作流程，責(zé)任考核機(jī)制（2分）。
3．平臺(tái)使用情況（60分）。
?。?）平臺(tái)登錄情況（10分）。各部門（單位）使用責(zé)任人是否每個(gè)工作日登錄平臺(tái)至少1次。每少一次扣0.5分，扣完為止。
（2）信息上傳情況（30分）。各部門（單位）按是否要求上傳相關(guān)信息。上傳信息超過規(guī)定時(shí)間，每條次扣0.5分；信息應(yīng)上傳未上傳的，每條次扣1分；對(duì)于本部門上傳的信息有異常提示未及時(shí)修正的，每條次扣0.5分，扣完為止。
?。?）信息下載使用情況（15分）。各部門（單位）是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)領(lǐng)、下載應(yīng)由本部門（單位）監(jiān)管的市場(chǎng)主體信息，并納入監(jiān)管。超時(shí)認(rèn)領(lǐng)，每條次扣0.5分；超時(shí)且未認(rèn)領(lǐng)的每條扣1分，扣完為止；對(duì)市場(chǎng)主體的申請(qǐng)未在法定期限或服務(wù)承諾期限內(nèi)辦結(jié)的，每次扣2分。
（4）聯(lián)合懲戒情況（5分）。按照規(guī)定，完成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管任務(wù)，采取聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。未及時(shí)上傳聯(lián)合懲戒信息的，每條次扣0.5分；未按要求進(jìn)行聯(lián)合懲戒限制的，此項(xiàng)不得分。
4．依法履職情況（10分）。凡在市場(chǎng)監(jiān)管信息管理方面被市監(jiān)察局、檢察院和效能辦追究責(zé)任的，此項(xiàng)不得分。
四、考核方式和結(jié)果運(yùn)用
考核分季度考核和年度考核兩種。季度考核得分以平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，每個(gè)季度結(jié)束后由協(xié)調(diào)小組辦公室反饋至各被考核部門（單位）。年度考核由協(xié)調(diào)小組辦公室在市效能辦的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。被考核部門（單位）最終考核得分按“四個(gè)季度考核平均分×40%+年度考核得分×60%”得出。市效能辦根據(jù)權(quán)重將最終考核得分折算成效能分值計(jì)入對(duì)各部門（單位）的效能考核中，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行效能督查。