各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市知識產權“十三五”專項規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????? 泰州市人民政府辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????? 2017年1月13日

　　泰州市知識產權“十三五”專項規劃

　　依據《國務院關于新形勢下加強知識產權強國建設的若干意見》《江蘇省委江蘇省人民政府關于加快建設知識產權強省的意見》《江蘇省“十三五”知識產權發展規劃》和《泰州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件精神，結合泰州市知識產權工作實際，特編制《泰州市知識產權“十三五”專項規劃》。本規劃主要闡述泰州市未來五年知識產權發展的目標和重點任務，是泰州推進知識產權強市建設的指導性文件。

　　一、發展基礎和面臨形勢

　　（一）發展基礎

　　“十二五”時期是泰州知識產權工作實現快速發展的重要階段。全市知識產權工作緊緊圍繞經濟轉型升級發展大局，深入實施知識產權戰略，知識產權綜合實力顯著提升，順利完成了“十二五”規劃的主要目標任務。

　　知識產權宏觀管理明顯加強。知識產權工作推進力度不斷加大，先后出臺《關于實施開放創新雙輪驅動戰略推進經濟轉型升級的若干政策》《泰州市發明專利攻堅行動方案》《泰州市推進名牌戰略實施意見》等政策性文件。知識產權評議機制建設取得重大突破，在全省率先出臺《關于加強重大經濟科技活動知識產權評議工作的意見（試行）》，并被江蘇省知識產權局向全省轉發。知識產權聯席會議制度進一步加強，建立了由市政府分管領導任組長、17個職能部門相互協作、齊抓共管的知識產權協調推進機制。

　　知識產權創造水平大幅提高。新增專利申請11.8萬件、授權4萬件，分別是“十一五”的4.8倍和4倍；其中發明專利申請2.8萬件、授權1829件，分別是“十一五”6.3倍和4.2倍；萬人發明專利擁有量達6.06件，增長近5倍。新增商標注冊2萬余件，其中馳名商標42件、著名商標246件、知名商標553件，分別是“十一五”的1.8倍、3.5倍、2.2倍和1.3倍。新增中國名牌產品9個、江蘇名牌產品201個、泰州名牌產品267個，新增版權作品登記1762件。計算機軟件登記367件，是“十一五”的4倍。

　　知識產權運用能力快速提升。知識產權評議在科技計劃項目中的支撐作用充分發揮，在省、市科技成果轉化資金項目和企業自主項目中，開展知識產權分析評議60余次，形成分析評議報告50余篇。知識產權引領支撐企業發展不斷深入，培育國家知識產權優勢企業9家、知識產權密集型企業55家、新增企業知識產權管理規范合格企業292家。知識產權質押融資工作積極開展，出臺《泰州市專利權質押貸款管理辦法》，發放知識產權質押貸款3.3億元。

　　知識產權保護環境不斷優化。執法保障條件取得新突破，在全省率先成立公安局駐知識產權局辦公室、知識產權保護檢察工作站，建成全省首個專利巡回審理庭并投入使用。成立知識產權執法支隊，聯合開展執法專項行動，查處侵權假冒專利案件808起、商標侵權案件570件，收繳侵權盜版物十余萬冊（張、盒）。維權援助工作取得新進展，中心成立4家分支機構，建成“12330”知識產權志愿者服務隊，每年定期進駐大型展會開展維權服務。通過知識產權維權援助與舉報投訴“12330”熱線，共受理舉報投訴187件，假冒專利、專利侵權糾紛案件75件，移交立案75件。知識產權宣傳取得新成效，利用“3·15”“4·26”和專利宣傳周等時機，發布《知識產權發展與保護狀況白皮書》，開展“侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動”，在泰州電視臺播放“知識產權保護攻略”“知識產權在企業”等8部宣傳片，成功舉辦創新設計、外觀設計大賽等活動。

　　知識產權服務體系逐步完善。建成國家專利戰略推進與服務（泰州）中心、中國醫藥城專利技術展示交易中心，在全省率先創建地區性專利信息服務平臺—中國·泰州專利信息綜合服務平臺。知識產權中介服務機構的支持引導力度不斷加大，創建“中美知識產權服務平臺”，引進10余家國內、省內知名知識產權服務機構來泰設立分支機構。培育二星級專利代理機構2家、“貫標”咨詢服務機構2家、專利運營機構2家。版權公共服務體系建設深入推進，建成6家基層版權工作站。知識產權人才隊伍培訓力度進一步加大，全市舉辦知識產權培訓100多場（次），培訓人員超過5000人（次）。

　　（二）面臨形勢

　　“十三五”時期，我市知識產權發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨著新的形勢和任務。

　　從國際來看，隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，知識產權日益成為世界各國發展的戰略性資源和提升國際競爭力的核心要素，成為增強自主創新能力的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵因素，知識產權在國際合作與競爭中的地位空前提高。發達國家憑借知識產權的強勢地位，強化國際知識產權規則制定中的主導作用，不斷提高國際貿易中的知識產權保護標準，加強專利技術壟斷、版權和品牌市場控制。發展中國家紛紛加快知識產權戰略實施步伐，加強知識產權布局，構筑新的競爭和發展優勢。知識產權全球治理格局正發生著深刻變革。

　　從國內來看，我國經濟發展已進入速度變化、結構優化、動力轉換的“新常態”，面臨著推進創新驅動發展、加快轉變發展方式、全面建成小康社會的歷史任務。知識產權制度作為創新驅動發展的基本制度，在轉換發展動力機制、促進經濟提質增效升級、構筑長遠發展優勢中肩負著重大歷史使命。黨中央、國務院著眼國際發展大勢，立足我國發展全局，作出加快建設知識產權強國的重大決策部署，明確提出全力推進中國特色、世界水平的知識產權強國建設，為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐，為推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，實現“兩個一百年”奮斗目標奠定更加堅實的基礎。

　　從我市來看，經過20年的持續奮斗，泰州市綜合經濟實力和發展水平有了大的提升，要素集聚能力明顯增強，發展空間不斷拓展，尤其是“三大主題工作”深入推進，項目建設持續發力，發展環境日益優化，發展路徑愈加清晰。這些都為泰州知識產權發展提供了新的重大機遇。但應該清醒認識到，我市企業持續創新能力不足、知名品牌數量偏少、高校院所研發能力有限、知識產權高端人才匱乏的問題依然突出，建設知識產權強市任重道遠。

　　面對紛繁復雜的國際國內形勢，以及經濟發展新常態的倒逼壓力，我市必須準確把握知識產權發展新的任務要求，牢牢抓住建設知識產權強市的機遇期，堅定信心，克難奮進，銳意進取，只爭朝夕，不斷開創知識產權工作新局面，努力構筑泰州長遠發展新優勢。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面落實省委、省政府《關于加快建設知識產權強省的意見》，緊緊圍繞創新驅動發展戰略，以高標準建設國家知識產權示范城市和知識產權強市為統領，以提升三大戰略性主導產業知識產權綜合能力為重點，以深化知識產權領域綜合改革為動力，著力提升知識產權發展的質量與效益，著力培育知識產權優勢企業，著力構建支撐創新發展的知識產權服務體系，著力營造大眾創業、萬眾創新的政策環境，提升知識產權對經濟社會發展的貢獻度和影響力，為建設“強富美高”新泰州作出應有的貢獻。

　　（二）基本原則

　　戰略引領，統籌推進。瞄準知識產權強市目標，加強頂層設計、總體布局和戰略實施，引領泰州市知識產權事業發展。聚焦“三大主題工作” “四個名城”建設，統籌知識產權質量與數量的關系、全局謀劃與區域協調的關系，匯集知識產權各部門的資源，形成集中高效合力，有力推動創新驅動發展。

　　政府引導，市場主導。突出政府在宏觀指導、完善制度、市場監管、公共服務等方面的職能，著力構建知識產權市場化運作體制機制。充分發揮市場的決定性作用，進一步強化企業知識產權主體地位，優化知識產權資源配置，激發全社會創新創業活力。

　　深化改革，創新發展。立足泰州實際，堅持把創新放在知識產權工作的核心位置，扎實推進知識產權綜合管理改革，著力破解制約知識產權事業發展的障礙。在知識產權戰略實施路徑、政策舉措、運營模式、服務方式、人才培養等方面不斷創新，探索具有泰州特色的知識產權發展之路。

　　重點突破，整體提高。緊緊圍繞三大戰略性主導產業，按照“打基礎、補短板、解難題、求突破”的要求，找準知識產權與新興產業的契合點，重點解決知識產權轉化運用和有效保護的困難和問題。充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用，完善區域合作和協同發展機制，實現知識產權綜合能力的整體提高。

　　（三）發展目標

　　到2020年，泰州市知識產權發展主要指標達到省內先進水平，知識產權對經濟社會發展的支撐和推動作用充分顯現，高標準建設國家知識產權示范城市和知識產權強市。

　　——每萬人發明專利擁有量實現翻番，達12件，每萬人一般作品和軟件著作權登記量達60件，有效注冊商標達26000件，馬德里商標注冊量累計達90件，植物新品種授權量累計達10件，地理標志14件。在裝備制造、生物醫藥、電子信息產業等領域形成一批高價值專利、高知名度品牌和核心著作權等。

　　——加強對全市知識產權管理，構建權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的知識產權創新管理體制。強化市政府知識產權聯席會議制度運行效能，統籌協調解決經濟、科技和文化發展中的有關知識產權問題。進一步增強知識產權管理能力，形成一支人員相對穩定、素質較高的知識產權管理隊伍。

　　——建設1—2個專利導航產業發展實驗區，推進20家規上工業企業開展專利運營試點，開展醫藥、化工、船舶等產業開展知識產權集群管理工作。實施企業知識產權“貫標”和戰略推進計劃，完成“貫標”創建企業200家，承擔省、市企業知識產權戰略推進計劃項目30項。建成企業專利信息數據庫80個。培養和扶持3家以上具有國際化視野的企業“走出去”，實施全球化知識產權戰略。

　　——知識產權保護體系比較完備，行政保護與司法保護銜接順暢。知識產權行政執法效能明顯提升，保護嚴格高效。知識產權維權援助機制完善，舉報投訴渠道暢通。以“尊重知識，崇尚創新，誠信守法”為核心理念的知識產權文化氛圍初步形成。全社會知識產權認知度超過75%，權利人滿意度超過80%。

　　——加快完善知識產權服務支撐體系，發展知識產權代理、法律、咨詢、培訓等服務，形成一批專業化、規模化和國際化的知識產權服務機構。新培育引進高端服務運營機構2—3家，知識產權服務機構總數80家以上。

　　——加快培養一支業務專、水平高、素質優的知識產權人才隊伍，擁有全國專利代理人資格和省內專利代理職業資格人員50名以上、企業知識產權總監300人以上、企業知識產權工程師及品牌管理專業人才和版權管理人才3000人以上，從事知識產權服務的專業人才達 3000人。

　　泰州市知識產權“十三五”主要指標

　　三、重點任務

　　（一）加大知識產權創造，推進創新型城市建設

　　增強企業知識產權創造能力。進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創造體系。大力推動創新要素向企業集聚，引導企業加大創新投入。實施高新技術企業知識產權創造能力提升工程，實現高新技術企業發明專利擁有全覆蓋。鼓勵企業加強專利信息利用，推進企業建立知識產權工程師、專利代理人全程參與創新活動機制，促進高質量專利產出。實施“一企一標”“一社一標”工程，提升市場主體自主商標擁有率。支持企業加強著作權、植物新品種和集成電路布圖設計登記。加大企業專利獎勵力度，鼓勵企業完善職務發明獎勵和報酬制度等。采取知識產權入股、股權期權獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發發明人的創造性和積極性。

　　激發駐泰高校院所知識產權創造活力。鼓勵泰州學院、江蘇農牧科技職業學院、南京師范大學泰州學院、南京理工大學泰州科技學院、南京中醫藥大學翰林學院等駐泰高校院所，面向泰州主導產業發展需求，在優勢學科領域獲取具有戰略儲備價值的知識產權。支持駐泰高校院所針對制約產業發展的技術瓶頸，與企業開展協同創新、集成攻關，突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的知識產權。支持駐泰高校院所圍繞產業鏈統籌研發力量，實施關鍵共性技術攻關，形成高質量的知識產權，加快提升產業核心競爭力。支持駐泰高校師生承擔版權開發項目，完善高校師生版權成果價值實現機制。鼓勵駐泰高校院所在目標考核中，將發明專利列為工程（技術）研究中心、技術中心、重點實驗室等機構的認定和績效考核內容，對具有發明創造目標的新品開發、前沿技術和關鍵核心技術攻關等項目，優先支持申報各級科技計劃、科技獎項等。鼓勵駐泰高校院所將發明專利擁有情況與個人職稱評定、職務晉升等掛鉤，激勵發明創造。推進駐泰高校院所知識產權成果處置權、收益權改革，充分激發科研人員創新活力。

　　激勵全社會發明創造激情。深入推進“大眾創業、萬眾創新”，推動創新成果及時形成知識產權保護。支持版權眾創空間建設，扶持創客版權創造。組織開展優秀發明人評選、創新創業大賽、工業外觀設計大賽、作品大賽、知識產權知識競賽、江蘇書展、版權成果展、文創展等活動，激發全社會知識產權創造熱情。

　　培育高價值知識產權。實施高價值專利培育計劃，緊緊圍繞泰州市生物醫藥與高性能醫療器械、高技術船舶與海工裝備、節能與新能源三大戰略性主導產業發展，以科技中小型企業為重點，組建集企業、科研院所、知識產權服務機構三位一體的高價值專利培育示范中心，培育和創造一批高價值專利。實施商標培育計劃，支持企業加強技術創新、質量管理和知識產權文化建設，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。實施核心版權培育計劃，建設國家級或省級版權示范園區（單位），形成一批核心版權。將高價值知識產權創造和擁有情況作為科研項目立項、技術創新績效評價、品牌保護認定、研發人員職稱評定和職務晉升的重要指標之一，形成推動高價值知識產權創造的鮮明導向。

　　（二）促進知識產權運用，有效支撐經濟轉型升級

　　發展知識產權密集型產業。加強知識產權密集型產業規劃部署，支持專利密集型、商標密集型、版權密集型產業加快發展。開展產業專利導航和專利預警分析，明晰全球產業競爭格局，確定產業科技創新發展定位，把握產業專利發展態勢，制定產業專利規劃，進行產業專利布局，集聚產業專利資源，推進戰略性新興產業加快形成專利密集型產業。以戰略性新興產業、先進制造業為重點，實施專利導航工程，建設專利導航產業發展實驗區和專利集群管理示范區。推進商標戰略實施示范工程，支持企業加大品牌經營力度，著力培育區域公共特色經濟品牌，打造商標戰略實施示范縣（市、區）和商標戰略實施示范企業、產業集群品牌培育基地和示范基地。以創建版權示范城市為目標，推進版權興業，實施文化產業示范基地、影視產業基地和軟件產業園區提升工程，加大對版權產品出口的扶持力度，加快推進版權交易平臺建設。建立健全知識產權海外預警機制，選取一批戰略性新興產業、高新技術產業的對外貿易企業，有針對性的開展主導產品知識產權預警分析，發布主要貿易（投資）知識產權維權援助指引和知識產權保護制度，引導企業積極應對海外知識產權風險。

　　打造知識產權密集型企業。實施企業知識產權戰略推進計劃，推動企業將知識產權戰略納入企業經營發展戰略，運用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權提升核心競爭力。引導企業設立知識產權管理機構，建立健全企業內部知識產權管理與保護、信息利用、利益分配與獎勵等工作規范與制度。建立企業關鍵技術、相關產品的專利文獻和商標信息庫、知識產權管理數據庫、主要競爭對手產品、專利（技術）、商標、市場等方面的信息數據庫，為企業開展知識產權戰略分析、研究和實施提供有效服務。引導企業搶抓“一帶一路”倡議機遇，推動企業主動介入國際分工，在境外申請注冊知識產權，參與國際標準制定等，促進企業依靠知識產權走出去。鼓勵中小企業與服務機構開展知識產權托管合作，提升企業知識產權管理水平。支持品牌企業通過優化組合、聯合經營等途徑，擴大生產規模，促進品牌做大做優做強，加快形成品牌集聚效應。開展知識產權密集型企業遴選活動，以“貫標”達標企業、知識產權戰略推進計劃承擔企業為重點，遴選一批自主知識產權擁有量大、創新能力強、管理基礎好、發展潛質優的企業予以重點培育和扶持。將企業“貫標”認證情況作為科技計劃項目立項、上市后備企業遴選、“雙軟”認定、著名商標認定推薦的重要條件。

　　推進知識產權運營及科技金融服務。創新知識產權運營模式。引導創新主體加強知識產權運營，研究建立企業、高校院所專利許可制度等，推動專利的許可方式向外擴散；支持企業組建知識產權聯盟，共同運用知識產權成果，形成合理的產業鏈和成果轉化群體優勢；鼓勵社會資本投資設立專業化知識產權運營公司，開展知識產權吸儲、開發、組合、投資等服務，促進知識產權商業化運營；推動高校院所開展知識產權運營服務，加快實現知識產權價值；探索建立知識產權創造與運營的眾籌、眾建模式，促進“互聯網+知識產權”融合發展。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產權投融資體系，鼓勵金融機構創新科技金融產品，中小企業改進運營模式，擴大信貸規模，實現“知本”向“資本”的轉變；大力開發推行專利執行險、專利侵權責任險、專利綜合險和海外展會險等知識產權保險產品，有效降低企業研發、生產和經營活動的知識產權風險；探索建立知識產權證券化交易機制，支持擁有自主知識產權的企業通過資本市場直接融資，建立知識產權質押融資評估和風險管理機制，指導企業開展知識產權質押融資工作。

　　（三）加強知識產權執法維權，優化知識產權保護環境

　　完善知識產權保護體系。整合知識產權行政執法資源，建立專業化執法隊伍，開展專利、商標、版權等知識產權統一執法。開展知識產權執法培訓，提高統一執法能力。推進知識產權審判體制機制改革，完善“三審合一”審判機制，建立知識產權專家陪審制度，提高知識產權司法審判水平。加強知識產權行政執法與司法保護銜接機制建設，完善案件移送、案情通報、信息共享、委托調解、溝通協調等制度，形成保護合力。

　　加大知識產權執法力度。針對商貿企業集聚區、商業街區、專業市場、展會等侵權假冒案件高發地，扎實開展知識產權“護航”“雙打”“劍網”“紅盾”等執法專項整治工作，嚴厲打擊知識產權違法行為。大力查處群體侵權、反復侵權、假冒專利及涉及專利的詐騙行為。加大知識產權海關保護力度，嚴厲打擊跨境知識產權違法犯罪行為，有效制止侵權貨物進出境。創新“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態發展的知識產權保護機制，加大網絡知識產權侵權和犯罪的查處力度。推進行政執法信息公開，及時向社會發布案件投訴和處理情況。建立知識產權誠信檔案，將假冒專利、假冒商標、侵權盜版等信息納入企業或個人誠信系統，并作為在政府采購、承接政府投資項目、獲得政府獎勵、資助和榮譽稱號等方面的參考依據之一。

　　健全維權援助和糾紛處理機制。擴大中國（泰州）知識產權維權援助中心布局，加快分支機構布點，搭建知識產權維權援助合作單位數據庫和專家庫數據，建立統一標準、動態進出的甄選機制。拓展維權援助服務領域，重點開展互聯網、展會以及眾創空間知識產權維權援助，為新興市場主體、創業主體提供知識產權服務。完善專利侵權判定咨詢機制，開展專利侵權判定咨詢工作。完善舉報投訴移送、案情反饋、舉報獎勵等工作制度，暢通知識產權維權援助與舉報投訴渠道。鼓勵建立重點產業知識產權保護聯盟，共享預警機制，共擔知識產權風險，形成知識產權聯動維權援助新格局。建立知識產權爭議仲裁解決機制和知識產權糾紛處理訴調對接機制，引導創新主體、社會中介組織等第三方機構參與解決知識產權糾紛及調解知識產權矛盾。加大“12330”（知識產權維權援助與舉報投訴熱線）宣傳力度，壯大“12330”知識產權志愿者隊伍，動員全社會力量參與知識產權市場監督。

　　增強全社會知識產權意識。發布《知識產權發展與保護狀況白皮書》，向社會公布泰州知識產權發展與保護狀況。利用廣播電臺播放知識產權專題宣傳片，提升知識產權影響力。組織開展知識產權“進機關、進社區、進企業、進校園”活動，傳播知識產權知識，提高知識產權意識。推進中小學知識產權教育試點工作，設置知識產權課程，增強中小學生創新意識和知識產權保護意識。

　　（四）強化知識產權管理，形成推進改革創新發展合力

　　推進知識產權行政管理改革。按照國家和省有關改革部署，大力推進知識產權管理體制改革，整合專利、商標、版權等知識產權管理職能，加快建設職責清晰、管理統一、運行高效的知識產權管理機構。指導市（區）知識產權行政管理機構建設，著力構建高新技術開發區、經濟（技術）開發區、科技產業園、工業園區等知識產權工作體系。建設知識產權統計管理系統，提高知識產權統計工作質量。建設專利資助、知識產權項目申報等信息化系統，提供高效優質便民服務。建立有效發明知識產權檔案管理數據庫，重點加強對企業有效發明專利、商標、版權的監管維護。

　　統籌區域知識產權協調發展。以高標準建設國家知識產權示范城市為統領，深化國家、省、市合作共建機制。以“典型示范、以點帶面，分類指導，分步實施”為原則，推動試點示范創建工作向市（區）延伸，引導和支持有條件的市（區）參與國家知識產權強縣培育工程，全面提升區域知識產權綜合管理水平。以高新技術開發區、經濟（技術）開發區、工業園區、產業園區等為重點，深入開展園區知識產權試點示范工作，大力推進園區知識產權戰略實施，引導優勢知識產權資源向園區集聚，培育一批國家、省知識產權試點示范園區，并有效發揮其試點示范輻射引領作用。

　　加強重大經濟科技活動知識產權管理。全面落實市政府辦公室《關于加強全市重大經濟科技活動知識產權評議工作的意見（試行）的通知》（泰政辦〔2013〕16號）要求，重點對政府獎金資助的重大科技經濟文化項目、創新創業人才引進項目、涉及國家利益的企業并購和技術出口活動以及重大展會等，開展知識產權審查評估，有效規避知識產權風險。建立重大項目知識產權跟蹤管理機制，對財政資金支持，有可能產生知識產權的重大項目，事先約定知識產權產出目標，并將其納入項目管理和考核內容。引導重大項目承擔單位加強科技成果轉化、新興產業培育、重大技術改造等項目的全過程知識產權管理，有效利用國內外知識產權信息，開展知識產權檢索分析，確立技術創新方向，防范侵權行為。

　　（五）創新知識產權服務，構建規范有序的市場體系

　　建設公共服務載體。圍繞全市重點發展的新興產業和主導產業，深入開展知識產權信息加工和情報分析，提供決策參考。依托“中國·泰州專利信息綜合平臺”和中美知識產權服務平臺，推動知識產權信息的傳播、利用和共享，提供個性化知識產權服務，滿足不同層次的知識產權信息需求。在高新技術開發區、經濟（技術）開發區、工業園區和產業園區等，建立知識產權公共服務平臺及產業數據庫，形成覆蓋全區的知識產權公共服務網絡。

　　健全社會化服務體系。依托泰州市科技廣場，建設知識產權服務業集聚區。支持知識產權信息檢索分析、數據加工、數據庫建設、軟件開發等服務機構發展，鼓勵代理機構拓展企業上市、并購、重組、清算、投融資等商業活動中的知識產權法律服務，完善中小微企業知識產權法律援助服務。拓展海外知識產權維權服務，提升知識產權服務機構熟悉和運用國際規則的能力。支持泰州市知識產權服務業聯盟、商標協會等社會組織發揮監管作用，建立健全信用管理制度，促進知識產權服務機構健康發展。

　　提升高端化服務水平。實施知識產權服務能力提升工程，建立并推行服務質量管理規范地方標準，促進知識產權服務更好地滿足知識產權發展需要。加強知識產權服務執業培訓，切實提高知識產權服務從業人員職業道德和業務素質。支持服務機構開展特色化、高端化服務，培育服務新業態。引導知識產權服務機構增強品牌意識，著力創建、開發和運營品牌，形成一批國內外有影響力的服務品牌。開展專利代理機構星級評定，推動服務能力整體提升。引進高水平知識產權服務機構來泰設立分支機構，形成一批專業化、規模化、品牌化的服務機構。

　　（六）加大培養和引進力度，打造知識產權人才高地

　　健全知識產權人才體系。建立知識產權人才培養引進機制，制定出臺相關政策，加快建設一支業務專、水平高、素質優的知識產權人才隊伍。健全知識產權人才流動機制，加強輪崗交流和跨地區跨部門掛職鍛煉，促進人才互動。定期發布知識產權人才供需信息，引導人才有序流動。將高端知識產權人才納入組織人事部門引進計劃，引進一批高端知識產權人才。建立知識產權人才信息庫，實施知識產權人才動態管理，推動知識產權人才優化配置。完善知識產權專業人才評價制度，加強知識產權專業人才職稱評定工作。鼓勵企事業單位創新人才引進方式，完善薪酬制度，保障知識產權人才待遇和利益需求，提高全市從業人員合理性和專業性。

　　建設知識產權人才培養載體。支持有條件的高校開設知識產權本科專業，開展知識產權學歷教育，重點支持泰州學院知識產權本科專業和南京師范大學泰州學院知識產權專升本專業學科建設。鼓勵高校開設知識產權課程，開展系統化、規范化知識產權教育。加強南京師范大學泰州學院省知識產權人才培訓基地建設，提供社會化知識產權培訓服務。鼓勵有條件的高校開設知識產權選修課，在部分專業開設知識產權必修課或講座，對在校學生進行培訓。積極推動國家知識產權局審查員實踐基地落戶泰州，加快集聚高層次知識產權人才，打造知識產權發展智庫。

　　強化知識產權人才培養。對市內專利代理機構從業人員，開展專利代理執業培訓。有計劃、有重點地從大型企業（集團）、高校院所遴選部分知識產權業務負責人或業務骨干參加國內外知識產權培訓、考察或進行高層次學歷教育。分期、分批遴選重點企業集團、高新技術企業、成長型企業、民營科技企業中的高層領導干部和高校院所的負責人參加知識產權總裁、總監培訓班。持續開展“知識產權專家泰州行”等各類專題交流培訓活動，提高知識產權從業人員的專業素質。

　　四、保障措施

　　強化組織領導。加大對全市知識產權工作的頂層設計和統籌推進力度，完善知識產權聯席會議制度，定期研究協調解決“十三五”發展規劃實施過程中的重大問題，確保規劃高效落實。將規劃目標任務細化分解到部門和年度，加強規劃實施的督查，增強部門溝通和工作聯動，形成高效協作的知識產權工作統籌協調機制，合力推動知識產權工作深入開展。

　　加大投入力度。建立財政投入穩定增長機制，加強財政預算與規劃實施的銜接，確保知識產權經費占財政經常性支出的比重保持穩步增長。各市（區）、園區設立知識產權專項資金，保障知識產權工作機構運轉和事業發展。調整優化財政資金使用結構，加大對高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權質押和保險、知識產權密集型企業和產業培育、知識產權保護環境建設等重點工作的投入力度。引導各類社會資金加大對知識產權創造、運用、管理、保護、服務和人才的投入力度，形成多元化資金投入體系。

　　加強政策支持。加大對在知識產權事業發展中做出重要貢獻、知識產權創造和運用中取得重大成就、知識產權保護中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵的力度。組織“泰州市專利獎”的評選，對獲得國家和省專利金獎、優秀獎的企業或個人給予獎勵。對新認定的中國馳名商標、省著名商標的企業以及優秀版權作品給予表彰或獎勵。激發市場活力，政府優先采購具有自主知識產權的產品或服務，杜絕侵權、假冒和盜版產品，進一步明確對自主知識產權產品或服務的政策導向。

　　嚴格監管評估。將知識產權工作納入全市經濟發展考核體系，把鼓勵發明創造、保護知識產權、促進轉化運用、營造良好環境作為黨政領導班子和領導干部考核的重要指標，把知識產權課程納入每年各級干部的培訓內容。建立健全知識產權指標動態跟蹤監測機制，構建知識產權指標檢測數據庫，動態監控知識產權各項指標完成情況。建立知識產權指標定期通報制度，定期向社會通報知識產權工作進度，切實推動知識產權各項工作落到實處。