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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《2017年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 泰州市人民政府辦公室

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　　2017年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作計劃

　　為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府立法和規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案管理規(guī)定》（省政府令第54號）、《泰州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（市政府令第1號）和《泰州市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》（泰政規(guī)〔2009〕1號）的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市管理實(shí)際，就2017年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作編制計劃如下：

　　一、年內(nèi)完成的政府規(guī)章

　　（一）為做好《泰州市房屋安全管理條例》貫徹實(shí)施，制定《〈泰州市房屋安全管理條例〉實(shí)施細(xì)則》，由市住建局負(fù)責(zé)起草。

　　（二）為加強(qiáng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)人的服務(wù)及監(jiān)督管理，制定《泰州市建設(shè)用地批后服務(wù)與監(jiān)管辦法》，由市國土局負(fù)責(zé)起草。

　　（三）為進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置與管理，美化城市環(huán)境，合理開發(fā)利用城市空間資源，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)與管理，制定《泰州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，由市城管局負(fù)責(zé)起草。

　　二、年內(nèi)完成的規(guī)范性文件

　　（一）為加快“信用泰州”進(jìn)程，助推“四個名城”，制定《加快推進(jìn)信用泰州建設(shè)的實(shí)施意見》，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)起草。

　　（二）針對進(jìn)出泰州沿江港口碼頭的營運(yùn)船舶所產(chǎn)生的含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等船舶污染物，提出其接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的建設(shè)規(guī)模、總體布局、投資匡算、運(yùn)管方案及相關(guān)保障措施等，制定《泰州沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》，由市交通局負(fù)責(zé)起草。

　　（三）為推進(jìn)誠信泰州建設(shè)，提高機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)，保障道路交通安全、有序、暢通，制定《泰州市機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾砑?xì)則（試行）》，由市公安局會同市經(jīng)信委負(fù)責(zé)起草。

　　（四）為大力營造濃厚的擁軍氛圍，建立完善擁軍活動平臺，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，提升退役安置質(zhì)量，制定《完善擁軍政策 增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的實(shí)施意見》，由市民政局負(fù)責(zé)起草。

　　（五）為完善辦公用房管理制度，規(guī)范辦公用房管理，制定《泰州市市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)起草。

　　（六）對政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目的成本進(jìn)行控制和管理，提高政府資金的利用率，制定《泰州市政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目成本監(jiān)審辦法》，由市物價局負(fù)責(zé)起草。

　　（七）為貫徹落實(shí)“健康泰州”戰(zhàn)略，加快我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本建成醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管等五位一體的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，制定《泰州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》，由市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)起草。

　　（八）為推進(jìn)新建住區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建體育健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，制定《泰州市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施管理辦法》，由市體育局負(fù)責(zé)起草。

　　（九）為加強(qiáng)健身器材配置、安裝、使用、維護(hù)及其管理，制定《泰州市全民健身器材管理辦法》，由市體育局負(fù)責(zé)起草。

　　（十）為做好我市民族工作，根據(jù)省委、省政府相關(guān)文件，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，由市民宗局負(fù)責(zé)起草。

　　（十一）為做好我市宗教工作，根據(jù)省委、省政府相關(guān)文件，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的意見》，由市民宗局負(fù)責(zé)起草。

　　（十二）為進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，制定《泰州市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施方案》，由市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)起草。

　　（十三）為加強(qiáng)全市新一輪干線公路建設(shè)行業(yè)管理，有效保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資安全，制定《泰州市干線公路建設(shè)工程行業(yè)管理辦法》，由市交通局負(fù)責(zé)起草。

　　（十四）為了保障民生需要，配備好城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，充分利用社會各方面力量，節(jié)省公共財政支出，制定《泰州市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，由市城管局負(fù)責(zé)起草。

　　（十五）為進(jìn)一步加強(qiáng)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《泰州市公共信用信息條例》的貫徹實(shí)施，制定《泰州市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)起草。

　　（十六）為做好我市水資源開發(fā)利用、保護(hù)及其管理，制定《泰州市水資源管理辦法》，由市水利局負(fù)責(zé)起草。

　　（十七）為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的需要，牢牢扭住防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究，推動各市（區(qū)）及市有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定《泰州市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)起草。

　　（十八）為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的一系列重要決策部署，進(jìn)一步厘清行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，消除責(zé)任盲區(qū)和漏洞，構(gòu)建行業(yè)部門各司其職各盡其責(zé)的良好格局，制定《泰州市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)起草。

　　三、年內(nèi)修訂（修改）的規(guī)范性文件

　　（一）為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有土地上房屋征收評估工作，修訂《泰州市市區(qū)國有土地上房屋征收評估技術(shù)細(xì)則》，由市住建局負(fù)責(zé)修訂起草。

　　（二）現(xiàn)行執(zhí)行的《泰州市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》（泰政辦發(fā)﹝2006﹞200號）的部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的要求，故修訂《泰州市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》，由市城管局負(fù)責(zé)修訂起草。

　　（三）隨著改革進(jìn)程的逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，優(yōu)撫工作面臨著諸多新情況和新問題，2008年制定的《泰州市軍人撫恤優(yōu)待條例實(shí)施細(xì)則》部分內(nèi)容已與實(shí)際情況不相符，故修訂《泰州市<軍人撫恤優(yōu)待條例>實(shí)施細(xì)則》，由市民政局負(fù)責(zé)修訂起草。

　　四、對實(shí)施情況進(jìn)行評估的規(guī)范性文件

　　（一）為了解市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎勵情況，對《泰州市市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎勵辦法》（泰政規(guī)〔2014〕12號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會同市住建局（征收辦）組織評估。

　　（二）為了解市區(qū)機(jī)動車停車場管理及其收費(fèi)情況，對《泰州市市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法》（泰政規(guī)〔2014〕17號）、《泰州市市區(qū)機(jī)動車停車場服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（泰政規(guī)〔2014〕11號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會同市城管局、公安局、物價局、交投公司組織評估。

　　（三）為了解市區(qū)征地補(bǔ)償安置工作情況，對《泰州市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》（泰政規(guī)〔2014〕3號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會同市國土局、人社局組織評估。

　　（四）為了解我市建筑施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理情況，對《泰州市建筑施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法》（泰政規(guī)〔2015〕5號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會同市建工局、物價局組織評估。

　　五、規(guī)章、規(guī)范性文件制定要求

　　（一）制定規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實(shí)際問題，增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

　　（二）規(guī)章、規(guī)范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，嚴(yán)把文件內(nèi)容的質(zhì)量關(guān)，保證文件草案的合法性和規(guī)范性。

　　（三）制定規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)充分公開征求意見，凡涉及公民、法人重要利益的文件應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件的科學(xué)性。

　　（四）市政府法制機(jī)構(gòu)在審查草案送審稿征求意見過程中，市有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真組織研究，按要求及時以書面形式回復(fù)修改意見和建議。所提修改意見和建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意，并加蓋單位公章。

　　（五）市政府法制機(jī)構(gòu)組織召開的規(guī)章、規(guī)范性文件草案座談會，市有關(guān)部門應(yīng)精心準(zhǔn)備、積極參加，向市政府法制機(jī)構(gòu)提交經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署的書面材料，并加蓋單位公章。

　　（六）市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對規(guī)章、規(guī)范性文件起草工作的指導(dǎo)和把關(guān)，凡未列入2017年制定計劃的規(guī)章、規(guī)范性文件草案將不予審查。對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，經(jīng)市政府法制辦審核同意后，報市政府秘書長批準(zhǔn)再予增列。

　　（七）起草部門應(yīng)當(dāng)會同市政府法制機(jī)構(gòu)共同起草規(guī)章、規(guī)范性文件草案。

　　附件：1．2017年市政府規(guī)章制定工作計劃表

　　2．2017年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃表

　　附件1

　　2017年市政府規(guī)章制定工作計劃表

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　　附件2

　　2017年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃表