各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：

　　為加快提高我市農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，提升糧食生產(chǎn)全程機械化程度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2015〕1號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕24號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹中央、省關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決策部署，按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，遵循“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進”的指導(dǎo)原則，以小麥、水稻兩大作物為主要對象，鞏固提升機械化種植、機械化還田水平，突破機械化植保、機械化烘干薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、融合農(nóng)機農(nóng)藝、提升服務(wù)能力，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2019年，全市糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到80%，80%以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。其中，耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機械化水平分別達到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上。各市（區(qū)）糧食生產(chǎn)全程機械化實現(xiàn)年度為：泰興市、海陵區(qū)2017年，高港區(qū)、姜堰區(qū)2018年，靖江市、興化市2019年。2020年全市全面鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化。

　　三、工作重點

　　1﹒鞏固稻麥種植機械化水平。以農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶為依托，整合資源，實現(xiàn)整鎮(zhèn)推進，到2019年，90%以上的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機械化插秧率達到85%。突出育秧流水線、運送秧機械等設(shè)備的普及使用，滿足作業(yè)需求，集中育秧、社會化育秧覆蓋面達到80%。提升小麥機播水平，根據(jù)小麥品種、播期、還田方式、土壤條件及配套農(nóng)藝技術(shù)，合理選擇作業(yè)模式和配套機具，推廣機械化精少量播種技術(shù)，機播水平達到85%以上。

　　2﹒提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。將秸稈機械化全量還田作為秸稈處理的主渠道，重點推廣麥秸稈還田集成機插秧、稻秸稈還田集成機播技術(shù)，全面落實秸稈機械化還田作業(yè)標(biāo)準、操作流程和第三方核查機制。重點發(fā)展大型拖拉機配套適用秸稈還田機械，因地制宜試驗示范推廣鏵式犁深翻、犁耕、犁旋一體、復(fù)式作業(yè)機等機具，熟化作業(yè)路線，完善秸稈還田后期大田水漿管理、肥料運籌等關(guān)鍵技術(shù)，麥、稻秸稈機械化還田水平穩(wěn)定在85%和45%以上。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機械與技術(shù)，提高秸稈處理機械化水平。到2019年，秸稈機械化處理水平達到80%。

　　3﹒增強高效植保機械服務(wù)能力。積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動，重點發(fā)展高效植保機械、精準施肥機械化技術(shù)，加快推廣高地隙噴桿噴霧、自走式、擔(dān)架式噴霧機等先進適用植保機械，示范應(yīng)用植保無人飛機，逐步淘汰老舊、低效機具，形成“規(guī)?；C械化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化”的植保服務(wù)。到2019年，全市高效植保機械化水平達到60%以上。

　　4﹒提高糧食烘干能力。堅持收儲烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建區(qū)域性烘干中心與個體烘干點相配套、自我服務(wù)與社會化服務(wù)相結(jié)合的格局，通過布點規(guī)劃、示范帶動、以點帶面的方式提升糧食烘干能力。重點推廣節(jié)能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機，按照“500畝左右良田配一臺烘干機”的要求，合理規(guī)劃場地建設(shè)和機具配備。到2019年，產(chǎn)地烘干能力達到50%，總烘干能力達到70%。

　　5﹒推進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。研究總結(jié)農(nóng)藝與農(nóng)機具性能相互配套的技術(shù)路線，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械和種植技術(shù)潛力，構(gòu)成高效協(xié)調(diào)的農(nóng)作物機械化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定主要農(nóng)作物周年化生產(chǎn)技術(shù)模式和全程機械化配套技術(shù)。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機作業(yè)人員的服務(wù)意識和質(zhì)量意識，確保作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

　　四、保障措施

　　1﹒強化督查考核，嚴格責(zé)任落實。將糧食生產(chǎn)全程機械化列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理重要指標(biāo)，將單季糧食（稻、麥）種植面積1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為主要考核對象。各市（區(qū)）糧食生產(chǎn)全程機械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建年度目標(biāo)為：2017年泰興市、海陵區(qū)達到80%，高港區(qū)、姜堰區(qū)達到50%，靖江市、興化市達到40%；2018年高港區(qū)、姜堰區(qū)達到80%，靖江市、興化市達到60%；2019年靖江市、興化市達到80%。各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食生產(chǎn)全程機械化作為保障糧食生產(chǎn)安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，將糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點考核內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施，完善運行機制，推動工作落實。研究制定發(fā)展規(guī)劃，明確糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建目標(biāo)、時序進度和考核措施。

　　2﹒強化政策扶持，促進裝備更新。市政府將對按期實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化的市（區(qū)）進行獎補。各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，建立完善農(nóng)機作業(yè)補助補償政策，引導(dǎo)鼓勵社會資金投入支持糧食生產(chǎn)全程機械化，支持糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作。整合涉農(nóng)項目資金、補助資金等重點向開展糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。積極構(gòu)建與金融機構(gòu)的協(xié)作機制，通過財政貼息、將農(nóng)機經(jīng)營主體和服務(wù)主體納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)機綜合保險等范圍，形成多渠道、多元化、長效化的投入和保障機制。積極發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等政策的導(dǎo)向作用，淘汰一批老式、低效、高耗能的機具，推廣使用以高效植保機、高速插秧機、復(fù)式作業(yè)機為代表的新型農(nóng)機具，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。

　　3﹒強化體系建設(shè)，推進社會化服務(wù)。各市（區(qū)）要合理規(guī)劃、因地制宜的建設(shè)一批以機具存放、糧食烘干、技術(shù)培訓(xùn)等功能為主的為農(nóng)服務(wù)綜合體。成立市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專家和技術(shù)指導(dǎo)組，對創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理、全程檢查。各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機化技術(shù)推廣專業(yè)人員和工作經(jīng)費，確保工作有序開展。加大管理人員、技術(shù)人員、操作人員的培訓(xùn)力度，切實提高管理和技術(shù)應(yīng)用能力。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，按照“扶優(yōu)培強”的思路培植一批“市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化”的農(nóng)機專業(yè)合作組織，推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃服務(wù)，推進規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建國家、省農(nóng)機合作社示范社，到2019年，以農(nóng)機專業(yè)合作組織為主體的社會化服務(wù)面積達到75%以上。整合零散農(nóng)機維修網(wǎng)點、生產(chǎn)廠家“三包”服務(wù)站和農(nóng)機合作組織的維修能力，按照“扶持縣級、健全鄉(xiāng)級”的原則，合理布局和發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備先進的高性能農(nóng)機維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術(shù)硬、服務(wù)好”的農(nóng)機維修網(wǎng)。

　　4﹒強化宣傳發(fā)動，形成工作合力。各地對照糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建要求，對標(biāo)找差，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用教育培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場活動等多種方式充分宣傳，提高全社會對糧食生產(chǎn)全程機械化的認識。充分發(fā)揮“農(nóng)牧旺”等農(nóng)業(yè)信息平臺的作用，及時發(fā)布技術(shù)路線、機具選配、工作動態(tài)和教育培訓(xùn)等信息，實現(xiàn)信息共享。發(fā)改、財政、農(nóng)委、水利、國土、糧食等部門和農(nóng)工辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，形成工作聯(lián)動機制，將創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機械化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的主要地區(qū)，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施、機耕路、機耕橋、農(nóng)機庫和農(nóng)機維修網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先扶持機械化程度高的家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作組織，為農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)創(chuàng)造條件。各部門（單位）在資金安排、項目扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等方面形成合力，確保糧食生產(chǎn)全程機械化工作順利推進。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月27日? ??