- 信息來源：市政府
- 發布日期：2017-05-09 11:48
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各區人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門（單位）：
《泰州市市區地下管線管理辦法》已經市政府第3次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月18日
泰州市市區地下管線管理辦法
第一章 ?總 ?則
第一條 為進一步規范地下管線規劃建設，合理開發、利用和保護地下空間資源，根據《建設工程質量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《省政府辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的實施意見》等有關法律、法規和規章，結合本市市區實際，制定本辦法。
第二條 在市區（含醫藥高新區，下同）行政區域內，地下管線工程規劃、設計、施工、監理、驗收、維護及其監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地下管線，是指城市新建、擴建、改建的城市供水、排水、燃氣、熱力、電力（包括照明）、通信、廣電、工業、交通信號、監控管道等城市基礎設施的各類地下管線及其相關附屬設施、相關地下空間設施。
第四條 ?市住房和城鄉建設部門是市地下管線的監督管理部門。市政管理部門承擔市地下管線信息系統的建設、動態更新和使用管理等具體工作。區住房和城鄉建設部門承擔本管轄區域內地下管線的監督管理。
住房和城鄉建設、公安、通信、文廣新、經濟信息化等地下管線行業主管部門依照各自職責,負責本行業地下管線的管理工作。
規劃、發展改革、財政、國土資源、交通運輸、水利、城市管理、人防等部門，依照各自職責,共同做好地下管線管理工作。
第五條 ?地下管線規劃建設及其管理堅持統一規劃、科學布局、合理開發、聯動審批、綜合利用、保障安全、資源共享的原則。
第六條 ?地下管線空間資源開發利用應當科學規劃、合理預埋、滿足發展需求。
第七條 ?鼓勵地下管線科學技術研究和創新，推廣先進技術，提高地下管線建設施工的科學技術水平。推動地下管線權屬單位、建設單位和施工單位積極采用新技術、新材料和新工藝。
第八條 ?市、區人民政府應當依據規劃，結合新區建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和有條件的地區建設地下綜合管廊。
第二章 ?地下管線規劃和年度建設計劃編制
第九條 ?規劃部門應當會同市政管理部門依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃和地下綜合管廊工程規劃，對各類地下管線進行綜合。
規劃部門應當指導各管線行業主管部門按照各自職責,編制各項地下管線專項規劃。
第十條 ?依附于城市道路的地下管線，應當與城市規劃和道路年度建設（改造）計劃相協調，堅持先地下、后地上的原則，與城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎設施建設同步實施，一次敷設到位。確因環境、技術等客觀原因，不能同步建設的，應當按照規劃預留管道或管位。
第十一條 ?各地下管線行業主管部門、地下管線權屬單位應當根據地下管線綜合規劃、城市道路年度建設（改造）計劃，編制下年度地下管線建設計劃，并于每年年底報市市政管理部門。市市政管理部門會同市規劃部門統籌安排，綜合平衡，形成地下管線年度建設計劃，報市政府批準后納入城市年度建設計劃。未納入城市年度建設計劃的原則上不得施工。使用政府資金建設的地下管線項目應當報發展改革部門納入政府年度投資計劃。
第三章 ?地下管線審批和施工管理
第十二條 新建、改建、擴建地下管線及其附屬設施的建設工程，應當依法辦理規劃許可。
第十三條 ?同市政基礎設施同步建設或者單獨建設的地下管線項目，建設單位或地下管線權屬單位應當根據規劃要求，委托有資質的設計單位進行地下管線綜合設計，依法辦理相關批準手續。并按下列流程辦理:
（一）向發展改革部門申請地下管線項目的審批（核準、備案）；
（二）向市政管理部門通過地下管線信息系統查詢施工地段地下管線現狀資料，向城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案。
（三）將地下管線綜合方案報規劃部門審核；
（四）根據規劃部門審核確定的地下管線綜合方案，編制地下管線綜合施工圖；
（五）依法向規劃部門申請辦理建設工程規劃許可；
（六）依法向住房和城鄉建設部門申請辦理建設工程施工許可。需挖掘道路、占用綠地的，應當同時申請辦理城市道路挖掘許可、綠地占用許可。
第十四條 ?地下管線工程涉及交通、水利、文物、公安、人防、國防等管理事項的，建設單位應當依法辦理相關手續。
第十五條 ?地下管線工程開工前，建設單位或地下管線權屬單位應當委托具有測繪資質的單位進行開工前放線，并申請規劃部門驗線。
第十六條 ?地下管線工程施工前,建設單位應當向施工單位提供施工現場地下管線資料。施工地段無地下管線工程資料的，建設單位或地下管線權屬單位應當補測量。地下管線建設涉及燃氣、電力等危險管道相鄰平行或垂直交叉的，建設單位應當經相關地下管線權屬單位對相關地下管線現狀和施工設計方案進行確認，并采取保護措施。
地下管線工程施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料；嚴格按照經審核的施工圖、有關技術規范和操作規程文明施工，落實安全防護措施,設置管線標志。
第十七條 ?地下管線工程測繪、設計、施工、監理單位應當按相關技術規范進行地下管線工程的測繪、設計、施工、監理。
第十八條 ?施工中產生建筑垃圾、工程渣土的，應當依法辦理建筑垃圾處置核準。
第十九條 ?施工過程中，需變更在建地下管線線路的，應當依法辦理相關許可變更后方可變更。
第二十條 ?在施工中發現有未標注的地下管線的，建設單位應當查明地下管線性質、權屬，經確認無該地下管線現狀資料的，建設單位應當進行補測并及時報告市政管理部門和規劃部門。
第二十一條 ?建設單位在施工中損壞地下管線及其它設施的，應當立即采取應急保護措施，并通知地下管線權屬單位和有關部門進行處理。
第二十二條 ?住房和城鄉建設部門應當建立掘路和綠地占用控制制度，嚴格控制道路挖掘和綠地占用。除因地下管線應急搶修外，施工掘路應當提前30日向社會公布。重要節假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路和占用綠地。新建、擴建、改建的城市道路五年內不得挖掘，大修的城市道路三年內不得挖掘。
埋設在城市道路下的地下管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政管理部門和公安機關交通管理部門，在24小時內按照規定補辦相應手續。
第二十三條 ?設在城市道路上的各類地下管線的檢查井、箱蓋和其他城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時，有關產權單位應當及時補缺或者修復。
建設單位進行綠化等非管線建設施工，或者相關單位進行管道施工的，不得掩埋管線檢查井等地下管線附屬設施。
第二十四條 ?建設單位在地下管線建設時采用頂管、牽引等非開挖方式施工的，應當在地下管線出入地點設置永久標志并及時通知測繪單位進行跟蹤測繪。燃氣、供水等非金屬地下管線，在施工中應當沿管線走向同步加鋪示蹤線或加設記標標識。
第二十五條 ?新建、改建、擴建、補測（包括預留管道中穿線、廢棄管線、管線搶修、未建立檔案等）的地下管線在覆土前，建設單位或地下管線權屬單位應當委托具有測繪資質的單位按有關標準、規范、質量要求進行竣工測量，竣工測量探測范圍應當包括新建、改建或擴建的地下管線相關區域。
地下管線工程竣工測量應當查明地下管線的平面位置、走向、埋深、規格、材質、建設時間和產權單位及管線附屬構筑物信息等，測量管線的三維坐標，編繪以地形圖為背景的地下管線圖，測量數據文件和測量圖應當真實、準確、完整。
竣工測量數據和測量圖應當在覆土后一個月內提交市政管理部門。
地下管線工程竣工測量費用納入地下管線工程造價。
第四章 ?地下管線驗收和維護
第二十六條 ?建設單位收到地下管線工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。地下管線工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
住房和城鄉建設部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第二十七條 ?地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當向城建檔案館申請地下管線工程檔案專項預驗收,并提交下列材料:
（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）其他應當歸檔的地下管線文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
第二十八條 ?建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案館移交預驗收合格的地下管線工程檔案。
第二十九條 ?查詢和使用地下管線信息及檔案資料涉及國家秘密的，應當按照保密法律法規規定辦理。
第三十條 ?建設單位應當自地下管線工程竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報住房和城鄉建設部門或者其他有關部門備案。
第三十一條 ?地下管線權屬單位應當加強地下管線的維護管理，對所屬地下管線的安全運行負責，并履行下列維護職責：
（一）建立地下管線巡護和隱患排查制度，定期排查存在的隱患，制定計劃并限期消除；嚴格執行安全技術規程，定期檢測維修，確實提高事故防范、災害防治和應急處置能力；
（二）強化監控預警，重點監控地下管線安全風險較大的區段和場所，及時處理危害地下管線安全的行為或隱患；
（三）對已建成的危險化學品輸送管線，按照相關法律法規和標準規范嚴格監管；
（四）制定應急防災綜合預案和有針對性的專項應急預案、現場處置預案，定期組織演練；加強應急隊伍建設，提高人員專業素質，配備完善安全檢測及應急裝備；地下管線發生事故后，應當立即按照專項應急預案組織實施。
（五）清查、登記廢棄地下管線，及時處置存在安全隱患的廢棄地下管線；
（六）建立地下管線信息檔案制度；
（七）其他依法應當履行的維護職責。
第三十二條 ?城市管理部門應當依法清理拆除占壓地下管線的違法建（構）筑物，新建建筑物、構筑物不得占壓地下管線。
第三十三條 ?在地下管線用地范圍內，禁止下列行為：
（一）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；
（二）堆放易燃易爆物；
（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設施的安全警示標志；
（四）建設與地下管線設施無關的建筑物、構筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等；
（五）其他危及地下管線安全的行為。
任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設施。
第三十四條 ?任何單位和個人對影響地下管線安全的行為，有權向市公安部門、各地下管線行業主管部門、地下管線權屬單位舉報。
第五章 ?附 ?則
第三十五條 ?本辦法自6月1日起施行。《泰州市市區地下管線規劃建設管理辦法》（泰政規〔2011〕1號）同時廢止。
第三十六條 ?企業、單位、住宅區內部地下管線管理不適用本辦法。法律、法規、規章對軍事專用工程另有規定的，從其規定。