- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-08-08 17:16
- 瀏覽次數(shù)：
各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市工業(yè)項目用地綜合評估辦法（試行）》已經市政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年6月28日
泰州市工業(yè)項目用地綜合評估辦法（試行）
第一條 為進一步加強工業(yè)用地管理，提高土地利用效率，更好地發(fā)揮政府調控職能，推進土地資源要素精細化配置，促進產業(yè)轉型升級和土地節(jié)約集約利用，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)項目用地綜合評估是指對全市擬以公開出讓方式取得土地使用權的工業(yè)項目，在項目簽約前從產業(yè)導向、投資產出、節(jié)能降耗和發(fā)展前景等方面進行綜合評估，依據(jù)評估結果，分級配置土地要素。
第三條 市土地資產管理委員會（以下簡稱市土資委）負責全市工業(yè)項目用地綜合評估工作；市土資委辦公室具體承擔全市工業(yè)項目用地綜合評估日常工作。
市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會土地資產管理委員會（以下簡稱市（區(qū)）土資委），負責本區(qū)域內工業(yè)項目用地綜合評估工作。
第四條 建立分級管理模式
?。ㄒ唬┦型临Y委組織海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)用地規(guī)模50畝以上的工業(yè)項目綜合評估工作，或者委托區(qū)土資委評估，根據(jù)評估結果分級配置土地要素。
?。ǘ┖Ａ陞^(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)土資委組織50畝以下的工業(yè)項目綜合評估工作，根據(jù)評估結果分級配置土地要素，同時報市土資委備案。
?。ㄈ┡d化市、泰興市、靖江市和姜堰區(qū)土資委組織本行政區(qū)域內工業(yè)項目綜合評估工作，根據(jù)評估結果分級配置土地要素，按季度報市土資委備案。
（四）投資10億元人民幣（或1億美元）以上的世界500強、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)重大產業(yè)項目擬在海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)落戶的，市土資委采取“一事一議”的辦法單獨組織評估，根據(jù)評估結果分級配置土地要素。
第五條 擬評估項目符合以下條件的，由項目所在地的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期向土資委辦公室報送項目投資計劃書。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)具有良好的信用等級；
?。ǘ┘夹g改造類項目符合國家、省、市產業(yè)政策及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
?。ㄈ┬陆椖糠蠂?、省、市產業(yè)政策及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
前款第（一）、（二）項條件由經信部門負責審核，第（三）項條件由發(fā)改部門負責審核。
投資計劃書內容包括：投資主體、項目名稱、投資總額、生產設備、工藝、產品、建設周期、用地規(guī)模、預期產出效益等，投資主體應當對投資計劃書內容的真實性負責并做出書面承諾。
第六條 綜合評估的主要指標
?。ㄒ唬┊a業(yè)方向
符合國家、省、市產業(yè)政策及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等戰(zhàn)略性主導產業(yè)。
（二）投資水平
1．投資強度不低于220萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于280萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于350萬元/畝。
2．投資總額達到5000萬元以上，且固定資產投資占比80%以上的工業(yè)項目，可以單獨供地；投資總額5000萬元以下的工業(yè)項目，引導其使用高標準廠房，一般不單獨供地（擴建項目除外）。
（三）建設規(guī)模
1．容積率不低于1.0。
2．直接用于工業(yè)生產的廠房建筑密度一般不低于35%。
3．用地規(guī)模50畝以下的項目，建設周期一般不高于12個月；50畝以上的項目，建設周期一般不高于24個月。在設計、工藝、建筑等方面有特殊要求的，經同級土資委批準，建設周期可以適當延長，由市或縣級市（含姜堰區(qū)）國土資源部門與土地受讓人簽訂土地出讓補充合同。
?。ㄋ模┊a出效益
1．工業(yè)項目竣工后，應當在6個月內投產，特殊行業(yè)經同級土資委批準的除外。
2．畝均稅收一般不低于8萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于12萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于15萬元/畝。
3．開票銷售收入一般不低于260萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于400萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于500萬元/畝。
?。ㄎ澹┢渌笜?/p>
企業(yè)實力、品牌商標、高新技術、就業(yè)人數(shù)、發(fā)明專利及其他知識產權等。
第七條 評估程序
（一）建立專家?guī)?。市、市（區(qū)）土資委分別建立工業(yè)項目綜合評估專家?guī)?，成員包括發(fā)改、經信、科技、財政、國土、住建、規(guī)劃、商務、環(huán)保、安監(jiān)、法制等部門專家和特邀相關專家。
?。ǘ┒ㄆ谠u估。定期召開項目綜合評估會議，由同級土資委根據(jù)項目情況，從專家?guī)斐槿＜?，組織評估工作。
（三）分級標準。根據(jù)評估結果，將項目劃分為優(yōu)先保障供地、調整優(yōu)化核減供地、限制供地三個級別。
第八條 同級土資委根據(jù)評估結果，確定土地要素分級配置方式。
（一）優(yōu)先保障類項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃和占補平衡指標，應保盡保；
?。ǘ┱{整優(yōu)化類項目，結合專家評估結果，對項目的選址、用地規(guī)模、投資強度等方面進一步優(yōu)化。對優(yōu)化后達到要求的，予以供地；
?。ㄈ┫拗乒┑仡愴椖?，一般不予供地。
第九條 健全綜合評估后續(xù)保障機制
?。ㄒ唬┩晟坪贤s定。對同意供地的項目，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當將項目評估所確定的投資水平、建設規(guī)模、產出效益等約束性指標納入招商引資合同，國土部門將部分重要考量指標納入土地出讓條件和土地出讓合同。
?。ǘ┙⒙募s保證金制度。按土地出讓價款的10%收取履約保證金（最高不超過300萬元），并將繳納履約保證金納入土地出讓合同，在竣工、達效兩個階段按約定退還履約保證金。
?。ㄈ嵭许椖咳谈櫾u估。建立項目全過程跟蹤評估制度，市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會組織相關部門對項目開展聯(lián)合竣工驗收，并對投產達效綜合指標進行評估，強化對招商合同的履約監(jiān)管。具體辦法由市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會另行制定。
第十條 《泰州市工業(yè)項目綜合評估細則》由市國土部門另行制定。
第十一條 本辦法中所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，試行期兩年。