- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-02-09 15:12
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市市區(qū)政府重點工程和公共財政支出項目成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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?泰州市市區(qū)政府重點工程和公共財政支出項目成本監(jiān)審辦法
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第一條 為加強政府重點工程和公共財政支出項目的成本管理和控制，建立成本壓縮機制，降低政府重點工程建設(shè)成本，節(jié)約政府公共財政支出，提高政府建設(shè)資金利用效率，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《江蘇省價格條例》、《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市區(qū)政府(含醫(yī)藥高新區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，下同）重點工程和公共財政支出項目成本監(jiān)審，適用本辦法。
第三條 本辦法相關(guān)用語的含義：
（一）政府重點工程，是指根據(jù)市政府需要應(yīng)當進行成本監(jiān)審的政府投資或政府通過購買服務(wù)形成的工程;
（二）政府公共財政支出項目，是指根據(jù)市政府需要應(yīng)當開展成本監(jiān)審的項目，包括城市公交、泰州通卡、污水處理（含污泥處置）、園林景點、垃圾處理、垃圾發(fā)電、社會養(yǎng)老機構(gòu)、公辦教育機構(gòu)、公辦醫(yī)療機構(gòu)等政府公共財政補貼項目；
（三）成本監(jiān)審是指在政府重點工程和公共財政支出項目的成本管理、控制過程中對其建設(shè)、運行成本進行調(diào)查、測算、審核、核定合理成本的行為。
第四條 政府重點工程和政府公共財政支出項目成本監(jiān)審由政府價格主管部門負責，具體工作由政府價格主管部門成本監(jiān)審機構(gòu)實施。
市財政、住建、水利、交通運輸、民政、城市管理等部門和市審計機關(guān)，按照各自的職責，共同做好成本監(jiān)審工作。
第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當遵循下列原則：
（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；
（二）合理性原則。影響成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準或社會公允水平；
（三）相關(guān)性原則。成本費用，應(yīng)當是建設(shè)、運行過程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用；
（四）權(quán)責發(fā)生制原則。當期成本應(yīng)負擔的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)當計入當期成本；不屬當期成本負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入當期成本。
第六條 政府重點工程和政府公共財政支出項目成本監(jiān)審應(yīng)當依據(jù)《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審通則》等相關(guān)規(guī)定實施。
第七條 為切實規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展，重點工程中涉及供電、供水、供氣（汽）、有線電視、通信、路燈等工程建設(shè)成本按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）材料成本：包括材料購進價格和運雜費；
1．材料購進價格按市物價、住建部門聯(lián)合編印的《泰州市區(qū)主要建材價格監(jiān)測行情》發(fā)布的同期價格為依據(jù)，行情中沒有的特殊材料價格以施工企業(yè)購進發(fā)票價格為依據(jù)；
2．運雜費包括流轉(zhuǎn)過程中所發(fā)生的運輸費、裝卸費及雜費、運輸途中的定額損耗和入庫檢驗等費用。運雜費按費率計算，運雜費=物資出廠價（或進價）×運雜費率，運雜費率暫定4.5％。
（二）施工費用：包括人工費、機械費、管理費、規(guī)費和合理利潤，施工費用標準按省住建部門制定的“建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程”以及國家、省制定的交通、水利等工程計價表（定額）下浮不低于10％計算；
（三）稅金：按照國家有關(guān)規(guī)定計算。
第八條 政府重點工程和公共財政支出項目的相關(guān)費用的結(jié)算和補貼按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）列入審計機關(guān)審計計劃的政府重點工程項目，審計結(jié)果作為投資主體的工程成本依據(jù)；
（二）其他政府重點工程項目，按本辦法規(guī)定計算并經(jīng)政府價格主管部門成本監(jiān)審的結(jié)果作為投資主體的工程成本依據(jù)；
（三）公共財政支出項目，政府價格主管部門實施成本監(jiān)審后作為財政補貼依據(jù)。
第九條 政府重點工程建設(shè)單位和政府公共財政補貼對象（以下通稱“監(jiān)審對象”），應(yīng)當向政府價格主管部門提供下列成本資料：
（一）成本報表；
（二）主要成本項目的核算方法、成本費用分攤方法、定額依據(jù)說明；
（三）與成本直接相關(guān)的原始憑證或加蓋公章的復印件，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)或財政、稅務(wù)等部門和審計機關(guān)出具的審計報告；
（四）與成本核算相關(guān)的合同；
（五）其他與成本相關(guān)的資料。
第十條 監(jiān)審對象應(yīng)當按照規(guī)定提供成本資料，并對所提供成本資料的合法性、真實性負責。成本資料不全或者內(nèi)容不實、不符合有關(guān)規(guī)定的，監(jiān)審對象應(yīng)當按照要求補正。未按要求補正的，成本監(jiān)審機構(gòu)中止成本監(jiān)審。
第十一條 實施成本監(jiān)審的部門（單位）、機構(gòu)及其工作人員不得將成本監(jiān)審活動中獲得的成本資料，用于成本管理以外的其他任何目的，并應(yīng)當保守商業(yè)秘密。
第十二條 實施成本監(jiān)審的部門（單位）、機構(gòu)及其工作人員，由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監(jiān)審報告或監(jiān)審資料泄密，給國家利益或者生產(chǎn)經(jīng)營者利益造成損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第十三條 成本監(jiān)審不得收費，成本監(jiān)審工作經(jīng)費列入同級財政預算。
第十四條 市委、市政府指定需要服務(wù)的重點企業(yè)的建設(shè)工程成本監(jiān)審，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自2018年2月1日施行，靖江市、泰興市、興化市可參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實際，另行制定成本監(jiān)審辦法。