各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經市政府第11次常務會議審議通過，現將《泰州市百企上市（掛牌）行動計劃（2018—2022年）》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

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? ????????????? 泰州市人民政府

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泰州市百企上市（掛牌）行動計劃（2018—2022年）

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為深入貫徹落實黨的十九大精神，充分發揮資本市場服務實體經濟發展的重要作用，加快推動企業上市、“新三板”掛牌（簡稱掛牌），打造資本市場“泰州板塊”，建設國家級金融支持產業轉型升級改革創新試驗區，結合本市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，堅持政府引導、企業主體、市場化運作，以大健康產業及三大主導產業為重點，統籌組織一、二、三產業領域企業，充分利用國內外“兩個市場”，推進企業上市（掛牌）和融資，提高直接融資比重，努力實現更具轉型與發展含金量的發展，為譜寫“兩聚一高”泰州篇章貢獻力量。

二、主要目標

到2020年，力爭新增上市企業5家以上、掛牌企業50家以上，全市上市（掛牌）企業突破100家。

到2022年，累計新增上市（掛牌）企業100家以上，全市上市（掛牌）企業達到150家左右。

三、關鍵舉措

（一）加強培訓宣傳，營造促進企業上市（掛牌）良好氛圍。扎實開展“十百千”培訓工程，市級層面每年遴選10家以上重點擬上市企業、100家以上擬掛牌企業，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，分批組織開展專業培訓輔導。各市（區）每年有計劃組織上市（掛牌）后備企業參加專業培訓活動，全市當年滾動培訓企業保持在1000家以上。依托不同載體，多形式組織對新一代企業經營者的專業培訓活動，增強企業上市（掛牌）的內生動力。堅持典型帶路、示范引導，及時總結推廣各地推進企業上市（掛牌）工作的經驗和做法，加大宣傳力度，進一步激發企業上市（掛牌）意愿。

（二）推進股份制改制，夯實企業上市（掛牌）工作基礎。堅持“政府引導、企業自主、有序推進”原則，鼓勵支持符合國家產業政策、主營業務突出、資產質量較高、盈利水平較好、競爭能力較強、具有一定發展潛力的企業，按照上市（掛牌）要求，加快進行股份制改制，建立健全現代企業制度。通過改制設立、債權轉股權、引進戰略投資等多種途徑，擴大企業資本和生產經營規模，為企業進入資本市場、集聚優質資源奠定基礎。對實施股改的企業，優化注冊登記流程，提高行政服務效能。每年力爭完成股改企業100家以上。

（三）統籌培育引導，加強企業上市（掛牌）后備資源建設。設立市級上市和掛牌兩個后備企業庫，明確入庫條件，嚴格篩選把關。在堅持大健康產業及三大主導產業優先、工業企業為主的前提下，協調推進現代農業、旅游、文化創意、電子商務、港口物流、建筑、金融等領域企業以及國有企業、特色小鎮投融資平臺入庫培育，拓寬可選擇企業范圍，豐富后備資源。對符合市級上市（掛牌）入庫條件的企業，經自主申報、市（區）推薦、市企業上市工作聯席會議審定，實行公開、動態管理。對在庫企業輕微違規行為，相關單位應當加強指導，督促整改；確需處罰的，要及早上報市企業上市工作聯席會議。

（四）堅持多路推進，增強企業上市（掛牌）集聚效應。充分發揮深交所大健康產業創新創業企業上市（泰州）培育基地作用，建設中國醫藥城路演中心，強化專業指導，推動一批企業特別是大健康領域的企業、“新三板”掛牌企業到深交所上市。深化戰略合作，促進一批特色產業企業到上交所上市，支持科技型中小企業和“專精特新”企業到“新三板”和江蘇股權交易中心掛牌。鼓勵企業到香港、美國等境外證券市場上市，進軍國際資本市場。引導第三方中介機構向企業提供“殼”資源，支持企業借殼上市，提高上市效率。將招引市外上市公司總部來本市注冊落戶列為全市招商引資工作重要內容，落實扶持措施，打造上市公司集聚高地。鼓勵上市（掛牌）企業通過再融資，募集資金兼并重組產業鏈上下游企業，強化龍頭帶動優勢。

四、保障措施

（一）強化組織領導。市企業上市工作聯席會議負責統籌協調全市企業上市（掛牌）工作，聯席會議辦公室負責聯席會議的協調督查等工作，聯席會議成員單位各司其職，各負其責。各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會應當建立相關工作機制，明確工作目標，落實工作措施，努力形成全市上下聯動、左右協同的組織體系。推行市、市（區）領導掛鉤重點上市后備企業聯系制度，落實跟進服務機制。完善企業上市（掛牌）年度績效考評辦法，及時將年度工作目標分解落實到各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會，并定期通報，嚴格考評。

（二）強化政策集成。完善市級促進企業上市（掛牌）扶持政策措施，在支持企業股改、激勵上市（掛牌）和融資、用地保障、人才引進等方面，加大政策集成力度，力促更多企業通過資本市場增強綜合競爭力。在市財政金融專項資金中安排企業上市（掛牌）獎勵資金，具體扶持政策措施另行制定。各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會應當結合實際，出臺相應的扶持政策措施。

（三）強化服務指導。適時調整充實市級企業上市專家輔導團隊，持續推行定期走訪機制，著力為上市（掛牌）后備企業提供上門輔導。特別是對已進入上市輔導期的企業，督促券商提高輔導工作質量，安排好報會時間節點；對已與中介機構正式簽約的企業，指導企業抓緊制定上市（掛牌）工作計劃和股改方案；對有上市（掛牌）意愿或初具上市（掛牌）條件的企業，指導企業搭建工作班子，遴選中介機構，盡快啟動上市（掛牌）工作。爭取設立地方法人證券機構，支持更多境內外證券機構來本市設立分支機構，壯大證券服務隊伍，更好地服務指導企業上市（掛牌）工作。

（四）強化人才支撐。鼓勵支持上市（掛牌）企業從海內外引進熟悉資本市場、精通證券及法律業務的高層次人才擔任董秘和財務總監，加大對企業現有相關高管的培養力度，通過內外結合、引培并舉，努力建設一支高素質企業上市（掛牌）人才隊伍。