各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推行“專家治廠、科學(xué)治污”的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

?

?

?????????????????????????? 泰州市人民政府

???????????????????? 2018年4月19日

?

?

?

關(guān)于推行“專家治廠、科學(xué)治污”的指導(dǎo)意見

?

為進一步強化企業(yè)環(huán)境意識、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，努力從源頭上削減污染物的產(chǎn)生和排放，推動全市環(huán)境管理水平的穩(wěn)步提升，現(xiàn)就推行“專家治廠、科學(xué)治污”制定如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，以促進企業(yè)綠色發(fā)展為主線，在全市重點排污企業(yè)、重點環(huán)境信訪企業(yè)、重點環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)等重點環(huán)境企業(yè)推行“專家治廠、科學(xué)治污”，切實加強企業(yè)環(huán)保人才隊伍培育，推動污染治理水平提升，強化環(huán)境管理能力建設(shè)，努力開創(chuàng)全市污染防治工作新局面。

（二）主要目標。

用三年左右的時間推行“專家治廠、科學(xué)治污”，推動重點環(huán)境企業(yè)實現(xiàn)三個“必須”，即分管環(huán)保工作的負責人必須具有環(huán)保專業(yè)的教育背景和工作經(jīng)驗，企業(yè)必須設(shè)立職責明確的環(huán)保機構(gòu)，環(huán)保機構(gòu)工作人員必須持證上崗。具體目標如下：

——到2018年底，全市50%以上重點環(huán)境企業(yè)配備環(huán)保專家型企業(yè)負責人，建立完善的環(huán)保機構(gòu)，環(huán)保機構(gòu)工作人員80%以上持證上崗，全市培植20家污染治理示范企業(yè)。

——到2019年底，全市90%以上重點環(huán)境企業(yè)配備環(huán)保專家型企業(yè)負責人，建立完善的環(huán)保機構(gòu)，環(huán)保機構(gòu)工作人員95%以上持證上崗，全市培植40家污染治理示范企業(yè)。

——到2020年，建立“專家治廠、科學(xué)治污”長效機制，全市重點環(huán)境企業(yè)、新建排污企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保專家型負責人全覆蓋、環(huán)保機構(gòu)全覆蓋、環(huán)保機構(gòu)工作人員持證上崗全覆蓋，全市培植60家污染治理示范企業(yè)。

二、重點任務(wù)

（一）切實加強企業(yè)環(huán)保專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

1．推動企業(yè)引進環(huán)保專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)主動加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極引進大學(xué)本科學(xué)歷以上的高層次環(huán)保專業(yè)人才，不斷充實高素質(zhì)的環(huán)保業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。支持企業(yè)引進環(huán)保專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的管理專家、學(xué)科帶頭人，進一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)境管理隊伍結(jié)構(gòu)，打造高水平的環(huán)境管理人才隊伍。積極拓寬企業(yè)招才引智渠道，市有關(guān)部門要在“6·5”環(huán)境日期間舉辦環(huán)保人才專場招聘會。

2．加強企業(yè)環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵和支持企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度，分層分類對企業(yè)人員進行環(huán)保知識教育培訓(xùn)，全面提升企業(yè)人員的環(huán)保素質(zhì)和環(huán)境業(yè)務(wù)能力，重點培養(yǎng)中高端環(huán)保技術(shù)人才。市有關(guān)部門要緊緊依托國內(nèi)知名高校，定期開展企業(yè)高層次人才環(huán)境治理專題培訓(xùn)，選聘優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員授予相應(yīng)資格證書。環(huán)保部門要強化企業(yè)環(huán)保人才職稱管理，鼓勵申報環(huán)保序列中級、高級職稱。

3．完善環(huán)保人才激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)建立以考核評價為基礎(chǔ)、與崗位責任和工作業(yè)績相掛鉤、與人才價值相適應(yīng)的職務(wù)晉升和分配激勵機制，充分調(diào)動環(huán)保專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)引進的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才，凡是符合條件的，按照就高不就低的原則，享受各類人才優(yōu)惠政策。對評選出的污染治理示范企業(yè)，環(huán)保部門要從污染防治專項資金中予以支持。

（二）著力提升企業(yè)污染治理水平

4．推動企業(yè)專業(yè)化治污。充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，推進企業(yè)治污能力全面提升，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。每年組織企業(yè)參加污染治理新技術(shù)交流會，鼓勵企業(yè)加大對治污技術(shù)的研發(fā)投入，有效整合高等院校、科研院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等的力量，重點攻克企業(yè)污染治理技術(shù)難點問題，不斷提升企業(yè)污染治理專業(yè)化水平。

5．推動企業(yè)規(guī)范化治污。編制企業(yè)環(huán)境規(guī)范管理手冊，完善企業(yè)環(huán)境管理各項工作制度和工作流程，從項目立項開始即發(fā)揮企業(yè)環(huán)保專家的作用，引導(dǎo)企業(yè)從重末端治污向全過程污染控制轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)環(huán)境安全主體責任，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急能力建設(shè)，全面推行“崗位應(yīng)急卡”制度。

6．推動企業(yè)科學(xué)化治污。堅持系統(tǒng)治污、科學(xué)治污、精準治污，有效治理水、大氣、固廢等污染物。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)和排污特點，以先進的科技手段為支撐，推進污染防治技術(shù)創(chuàng)新，加強污染物治理的針對性、有效性。強化對企業(yè)特征污染因子的管控，爭取以最小的代價獲得最大的治理效果。

7．推動企業(yè)信息化治污。規(guī)范重點企業(yè)自行監(jiān)測工作，保障污染源自行監(jiān)測經(jīng)費，滿足監(jiān)測用房、實驗基礎(chǔ)設(shè)施、采樣及分析儀器設(shè)備等要求，加強對監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)。加強對企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備運行的監(jiān)管，確保污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)正常有效運轉(zhuǎn)。加強企業(yè)環(huán)境信息公開，做到“四公開、四統(tǒng)一”，即公開企業(yè)治污規(guī)模、公開污染處理工藝、公開污染物排放標準、公開企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)一環(huán)境保護公示牌、統(tǒng)一污染源自動監(jiān)控室標識、統(tǒng)一污染物排放口標志牌、統(tǒng)一治理設(shè)施運行臺賬。

（三）加強企業(yè)環(huán)保能力建設(shè)

8．加強企業(yè)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。推動重點企業(yè)設(shè)立單獨的環(huán)保工作機構(gòu)，規(guī)格為本企業(yè)中層管理機構(gòu)，配備有固定的辦公場所和完善的辦公條件。推動企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)要求，為環(huán)保機構(gòu)配備專職專業(yè)的環(huán)保工作人員，機構(gòu)主要負責人享受本企業(yè)中層正職待遇。

9．規(guī)范企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理。企業(yè)要嚴格按照環(huán)評批復(fù)要求，落實好“三同時”管理制度，建設(shè)配套完備的污染治理設(shè)施，并確保正常運轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達標排放。環(huán)保治理設(shè)施運營管理人員要具有系統(tǒng)的環(huán)保理論知識和污染防治技能，掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)，熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施總體情況且持證上崗。

10．完善企業(yè)環(huán)保工作制度。企業(yè)要根據(jù)自身實際，建立健全職責分工、設(shè)施運轉(zhuǎn)、危廢管理、應(yīng)急處置、臺賬設(shè)置等各類管理制度，做到分工明確、職責清晰、保障有力。要切實建立考核獎懲機制，不斷壓實企業(yè)環(huán)保工作人員責任。

三、保障措施

（一）高度重視，強化推動。各地、各部門要把推行“專家治廠、科學(xué)治污”作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化行政推動。各市（區(qū)）要盡快成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作架構(gòu)，精心組織，周密部署，全面推進。要持續(xù)加強對重點環(huán)境企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)負責人充分認識“專家治廠、科學(xué)治污”重要意義，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)管理層的思想，切實增強重點環(huán)境企業(yè)的主動性和積極性。

（二）壓實責任，狠抓落實。各市（區(qū)）政府要強化環(huán)境保護的屬地管理意識，切實承擔起推行“專家治廠、科學(xué)治污”的工作重任，主要負責人要高度重視、大力支持，分管負責人要親自研究、部署推進。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，對重點環(huán)境企業(yè)進行排查摸底，確保不留空白、沒有遺漏；要對照網(wǎng)格化的監(jiān)管要求，分片包干，責任到人，全力推進，確保重點環(huán)境企業(yè)治污能力、企業(yè)環(huán)保專業(yè)背景人員占比明顯提升。推動企業(yè)自覺踐行綠色發(fā)展理念，加強環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，加大環(huán)保資金投入，主動聘請環(huán)保行業(yè)專家和專業(yè)人員協(xié)助管理，切實提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

（三）嚴格監(jiān)管，強化執(zhí)法。各市（區(qū)）要把企業(yè)引進環(huán)保人才工作納入企業(yè)環(huán)境信用評級指標，定期組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點督查推行“專家治廠、科學(xué)治污”工作的實施進展情況。要結(jié)合“環(huán)境執(zhí)法提升年”活動，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，始終保持對環(huán)境違法企業(yè)的高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)推行“專家治廠、科學(xué)治污”。對工作推進不得力、治污成效不明顯的環(huán)境違法企業(yè)，要充分利用查封扣押、按日處罰、案件移送等手段，依法依規(guī)嚴厲打擊。