各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2006年12月15日市政府辦公室印發(fā)的《泰州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（泰政辦發(fā)〔2006〕208號）同時廢止。

?

??????????????? 泰州市人民政府辦公室

????? ????????2018年5月15日

?

泰州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

?

1? 總則

1.1? 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《泰州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級以下食品安全事故應(yīng)對工作。Ⅰ、Ⅱ級食品安全事故，在國家、省統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)對工作。

1.4? 工作原則

食品安全事故應(yīng)對工作堅持以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。食品安全事故發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

?1.5? 事故分級

按照事故嚴(yán)重程度，食品安全事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，分別由市（區(qū)）級、市級、省級和國家級響應(yīng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.5.1　Ⅳ級食品安全事故

有下列情形之一的，為Ⅳ級食品安全事故，由事發(fā)地市（區(qū)）人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）存在健康損害的污染食品，在一個市（區(qū)）范圍內(nèi)已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

（2）一起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在市（區(qū)）范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市（區(qū)）層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事故；

（4）市（區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全事故。

1.5.2? Ⅲ級食品安全事故

有下列情形之一的，為Ⅲ級食品安全事故，由市人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個以上市（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）一起食品安全事故受影響人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在本市行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事故；

（4）市人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全事故。

1.5.3? Ⅱ級食品安全事故

有下列情況之一的，為Ⅱ級食品安全事故，由市人民政府提請省人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全事故，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

（3）一起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

（4）在全省范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事故；

（5）省人民政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全事故。

1.5.4? Ⅰ級食品安全事故

有下列情況之一的，為Ⅰ級食品安全事故，由省人民政府報請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個以上省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

（2）一起食品安全事故出現(xiàn)30人以上死亡的；

（3）涉及多個省份，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事故；

（4）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全事故。

2? 組織指揮體系

2.1? 市級組織指揮機構(gòu)

市人民政府成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮由市人民政府分管市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管秘書長、市食藥監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市指揮部成員單位主要包括市食品安全委員會成員單位以及相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)市（區(qū)）人民政府。各成員單位按照各自職責(zé)做好食品安全事故防范應(yīng)對工作。市指揮部設(shè)立市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市食藥監(jiān)局，承擔(dān)指揮部的日常工作。

根據(jù)事故處置需要，指揮部可建立綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組。各工作組及時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

綜合協(xié)調(diào)組：由市食安辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、泰州海關(guān)等單位參加。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題，做好應(yīng)急物資、通信保障工作。

事故調(diào)查組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等單位參加。負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦。

危害控制組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市糧食局、市工商局、泰州海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局等單位參加。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事發(fā)地人民政府職能部門追溯問題產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市食藥監(jiān)局等單位參加。負(fù)責(zé)制定救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

檢測評估組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、泰州海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局等單位參加。負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測，綜合分析各主要檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，分析評估事故后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時報告市指揮部辦公室。

社會穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市民政局、市財政局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市信訪局、泰州通信行業(yè)管理辦公室等單位參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地市（區(qū)）人民政府加強社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)等工作。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市文廣新局、市食藥監(jiān)局、泰州通信行業(yè)管理辦公室等單位參加。負(fù)責(zé)事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

專家組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市食安委專家組及有關(guān)方面的專家參加。負(fù)責(zé)為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。?

2.2? 市（區(qū)）組織指揮機構(gòu)

Ⅳ級食品安全事故，應(yīng)對工作由事故涉及的市（區(qū)）人民政府參照市級層面組織指揮機構(gòu)模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對工作。跨市（區(qū)）的食品安全事故應(yīng)對工作，由市人民政府決定處置責(zé)任主體，并做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

2.3 其他

初步核實達(dá)到Ⅱ級以上食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市食安辦報市人民政府；同時，立即向省食安辦報告，建議省人民政府啟動Ⅱ級以上響應(yīng)。在啟動Ⅱ級以上響應(yīng)前，先按照上級有關(guān)預(yù)案開展先期處置工作；Ⅱ級以上響應(yīng)啟動后，在上級應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

3? 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

市各級食藥監(jiān)、衛(wèi)生計生及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)于食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全事故的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時向有關(guān)部門和地區(qū)通報，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法采取有效控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險防控措施，定期開展自查、排查，消除食品安全風(fēng)險隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全事故的情況時，應(yīng)當(dāng)立即報告市（區(qū)）市場監(jiān)管部門。

3.2? 預(yù)警

3.2.1? 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全事故，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度從高到低分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生特別重大食品安全事故的。

橙色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生重大食品安全事故的。

黃色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生較大食品安全事故的。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生一般食品安全事故的。

3.2.2? 預(yù)警信息發(fā)布

食藥監(jiān)、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，依據(jù)各自職責(zé)發(fā)布風(fēng)險警示信息，并通報相關(guān)部門和可能涉及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。

預(yù)警信息發(fā)布實施嚴(yán)格的審簽制，除法律、法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定外，發(fā)布紅色預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)由市食安委主任簽發(fā)；發(fā)布橙色預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)由市食安委副主任簽發(fā)；發(fā)布黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)由市（區(qū)）食安委主任簽發(fā)。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布。

上級食藥監(jiān)、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全事故的有關(guān)信息及時通報下一級市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門。

3.2.3? 預(yù)警行動

預(yù)判可能發(fā)生食品安全事故時，各級人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估，符合食品安全事故分級響應(yīng)指標(biāo)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事故進(jìn)一步蔓延擴大。利用各種渠道加強食品安全應(yīng)急科普宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家進(jìn)行解讀，對可能產(chǎn)生的危害予以解釋、說明。加強輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清謠言。

3.2.4? 預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警。

4? 信息報告與通報

4.1? 報告主體和時限

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施食品安全事故信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，增強首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識，提升食品安全事故信息報告的時效性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報食品安全事故信息，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地市（區(qū)）市場監(jiān)管部門報告。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地市（區(qū)）市場監(jiān)管部門報告。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地市（區(qū)）市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告。

（4）有關(guān)監(jiān)管部門獲知發(fā)生食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報時，應(yīng)當(dāng)立即通報同級市場監(jiān)管部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向同級市場監(jiān)管部門通報。

（5）衛(wèi)生計生部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事故中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)管部門。

（6）市（區(qū)）市場監(jiān)管部門對收到的食品安全事故信息，經(jīng)核實，初步判斷達(dá)到食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和市食藥監(jiān)部門報告。

（7）市食藥監(jiān)部門收到食品安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告市人民政府。其中，對于較大及以上食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)立即電話報告市人民政府和省食藥監(jiān)部門，并在2小時內(nèi)補充書面報告。

（8）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地市（區(qū)）市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門報告或舉報。

4.2? 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報的食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)包括信息來源、事故發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置等內(nèi)容；根據(jù)事故應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，主要包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等內(nèi)容；終報應(yīng)當(dāng)包括事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等內(nèi)容。

4.3? 事故評估

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估主要包括以下內(nèi)容：

（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢等。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向同級食藥監(jiān)部門提供相關(guān)信息和資料，由同級食藥監(jiān)部門統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估。

5? 應(yīng)急響應(yīng)

5.1? 響應(yīng)分級

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

初判為特別重大、重大食品安全事故的，分別由國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)啟動Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)，市及市（區(qū)）人民政府按照上級指揮部統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

初判為較大食品安全事故的，由市人民政府批準(zhǔn)啟動Ⅲ級響應(yīng)。各相關(guān)單位在市指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。事發(fā)地市（區(qū)）人民政府按照指揮部統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作開展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

初判為一般食品安全事故的，由事發(fā)地市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)啟動Ⅳ級響應(yīng)。必要時，市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事故，由事故發(fā)生地市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

在食品安全事故處置中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2? 響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，市、市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

5.2.1? 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)療物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好患者的心理援助。

5.2.2? 現(xiàn)場處置

市（區(qū)）以上食藥監(jiān)（市場監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)按照實際情況會同衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調(diào)查后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即進(jìn)行清洗消毒等處理；必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體對被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備進(jìn)行徹底清洗消毒，消除污染。

5.2.3? 流行病學(xué)調(diào)查

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在完成流行病學(xué)調(diào)查后，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級食藥監(jiān)部門、衛(wèi)生計生部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。

5.2.4? 應(yīng)急檢驗檢測

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)送檢品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測，并提交檢驗檢測報告，為事故調(diào)查和制定應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗合格且確定與食品安全事故無關(guān)的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。

5.2.5? 事故調(diào)查

按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出防范措施和整改意見，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時介入，開展相關(guān)偵查工作。

5.2.6? 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶端（APP）等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布食品安全事故應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

5.2.7? 維護社會穩(wěn)定

加強事發(fā)地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)的治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事故，維護社會穩(wěn)定。

5.3? 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

遵循食品安全事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

5.3.1? 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)突發(fā)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校、托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

①食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；

②受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除；

③事故造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

5.3.2? 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅲ級食品安全事故由市指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，市指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市指揮部批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)高后，應(yīng)當(dāng)及時報請省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)低后，事故相關(guān)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后的級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，市指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報市指揮部批準(zhǔn)后實施。

6? 后期工作

6.1? 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置及補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)地市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人急救、后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

6.2? 責(zé)任追究

事故發(fā)生單位及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全事故后未按照本預(yù)案的要求進(jìn)行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對瞞報、謊報、遲報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3? 總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門及時對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，提出對類似突發(fā)事故的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當(dāng)方式向社會和相關(guān)部門通報。

7? 應(yīng)急保障

7.1? 隊伍保障

食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍及其他相關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)積極參加食品安全事故應(yīng)對工作。強化應(yīng)急處置專業(yè)隊伍能力建設(shè)，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急專家隊伍應(yīng)當(dāng)為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。

7.2? 信息保障

市食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故信息的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

7.3? 醫(yī)療保障

衛(wèi)生計生部門在食品安全事故造成人員傷害時，應(yīng)當(dāng)及時組織醫(yī)療應(yīng)急救治力量，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。

7.4? 技術(shù)保障

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5? 物資與經(jīng)費保障

發(fā)改、經(jīng)信部門在食品安全事故應(yīng)急處置時應(yīng)當(dāng)保障所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用，使用儲備物資后須及時補充；財政部門應(yīng)當(dāng)對食品安全事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。

7.6? 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用或征用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

7.7? 宣教培訓(xùn)

對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

8? 附則

8.1? 預(yù)案管理

預(yù)案實施后，食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)要同有關(guān)部門組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各市（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際制定或修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.2? 名詞術(shù)語

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事故，以及食品安全輿情事故。

食品安全輿情事故：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事故。

8.3? 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

?

附件： 泰州市食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖