各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市信用“紅黑名單”管理辦法》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2019年3月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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泰州市信用“紅黑名單”管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條 為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）、《江蘇省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕23號(hào)）等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、歸集、應(yīng)用及其管理，適用本辦法。

第三條 市發(fā)改委是全市信用管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、歸集、應(yīng)用。

第二章? 信用“紅黑名單”認(rèn)定

第四條 黨政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“認(rèn)定主體”）負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)信用“紅黑名單”的認(rèn)定。認(rèn)定主體按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法審慎認(rèn)定。

第五條 信用“紅黑名單”認(rèn)定依據(jù)：

（一）刑事處罰、行政許可、行政登記、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等反映主體誠(chéng)信狀況的信息；

（二）拒不履行生效法律文書(shū)的信息；

（三）黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為信用“紅黑名單”的信息。

第六條 鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等各類(lèi)單位和公民個(gè)人向認(rèn)定主體提供相關(guān)主體守信或者失信行為信息，作為信用“紅黑名單”認(rèn)定的參考依據(jù)。

第七條 信用“紅名單”按照下列程序認(rèn)定：

（一）認(rèn)定主體根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定產(chǎn)生信用“紅名單”候選名單；

（二）認(rèn)定主體將“紅名單”候選名單報(bào)送至同級(jí)發(fā)改部門(mén)信用審查。發(fā)改部門(mén)將各領(lǐng)域的“紅名單”與“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。信用審查結(jié)果反饋至認(rèn)定主體，認(rèn)定主體根據(jù)信用審查結(jié)果確定初步名單；

（三）認(rèn)定主體通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，可向認(rèn)定主體提出異議申請(qǐng)并提供證明材料。認(rèn)定主體負(fù)責(zé)復(fù)核和處理，并于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)并說(shuō)明理由。

信用“黑名單”按照下列程序認(rèn)定：

（一）認(rèn)定主體根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定產(chǎn)生信用“黑名單”初步名單；

（二）對(duì)擬列入信用“黑名單”的，認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定事由依法告知被列入的當(dāng)事人，并告知其享有異議的權(quán)利；

（三）當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知異議期限內(nèi)向認(rèn)定主體提出異議申請(qǐng)，認(rèn)定主體負(fù)責(zé)復(fù)核和處理，并于收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)并說(shuō)明理由；

（四）未提出異議或異議不成立的，認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)做出信用“黑名單”認(rèn)定決定，并送達(dá)當(dāng)事人。認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提出行政訴訟的權(quán)利。

認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)在信用“紅黑名單”認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)果報(bào)送發(fā)改部門(mén)。

法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)信用“紅黑名單”認(rèn)定程序有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章? 信用“紅黑名單”發(fā)布

第八條 市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列信用“紅黑名單”信息通過(guò)“信用泰州”網(wǎng)集中發(fā)布：

（一）市級(jí)認(rèn)定主體報(bào)送的信用“紅黑名單”；

（二）其他依法獲得的信用“紅黑名單”。

市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等市內(nèi)主要媒體和公共場(chǎng)所戶(hù)外大型顯示屏、社區(qū)公示欄等將信用“紅黑名單”向社會(huì)公開(kāi)；涉及秘密的，按照保密法律規(guī)定執(zhí)行。

第九條 信用“紅黑名單”發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

第十條 信用“紅黑名單”發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法人或者其他組織名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、自然人姓名、個(gè)人身份證號(hào)等相關(guān)主體的基本信息；

（二）認(rèn)定事由；

（三）認(rèn)定主體、認(rèn)定文號(hào)；

（四）認(rèn)定日期；

（五）其他依法可以公示的信息。

第十一條 信用“紅黑名單”有效期一般為5年，自認(rèn)定之日起算。認(rèn)定主體行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ行诹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。?

第四章? 信用“紅黑名單”信息歸集與應(yīng)用

第十二條 信用“紅黑名單”采集錄入市公共信用信息系統(tǒng)的信息包括：

（一）信用“紅名單”信息：法人或者其他組織名稱(chēng)（自然人姓名）、統(tǒng)一信用代碼（個(gè)人身份證號(hào)）、認(rèn)定單位、認(rèn)定文號(hào)、守信行為、榮譽(yù)名稱(chēng)、認(rèn)定時(shí)間、有效期、信息提供部門(mén)全稱(chēng)、提供日期。

（二）信用“黑名單”信息：法人或者其他組織名稱(chēng)（自然人姓名）、統(tǒng)一信用代碼（個(gè)人身份證號(hào)）、注冊(cè)地址、法定代表人、負(fù)責(zé)人姓名、認(rèn)定單位、認(rèn)定文號(hào)、主要失信事實(shí)和依據(jù)、確認(rèn)嚴(yán)重失信時(shí)間、公示截止時(shí)間、有效期、信息提供部門(mén)全稱(chēng)、提供日期。

第十三條 有關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督管理、行政審批、政府招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、金融支持、安排和撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等工作中，應(yīng)當(dāng)帶頭應(yīng)用信用“紅黑名單”信息，按照規(guī)定對(duì)相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

第五章? 信用“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理

第十四條 發(fā)布的信用“紅黑名單”有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出：

（一）有效期屆滿(mǎn)的；

（二）信用“紅黑名單”認(rèn)定有誤的；

（三）信用“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不再符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定主體確認(rèn)在信用“黑名單”有效期限屆滿(mǎn)前提前退出的；

（五）其他可以退出的情形。

信用“紅名單”在有效期內(nèi)被有關(guān)部門(mén)（單位）列入信用“黑名單”或者存在不當(dāng)利用信用“紅名單”激勵(lì)機(jī)制等不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出信用“紅名單”。

第十五條 鼓勵(lì)信用“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限，信用修復(fù)情況應(yīng)當(dāng)作為退出信用“黑名單”的重要依據(jù)。

第十六條 對(duì)信用“紅黑名單”信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)主體退出信用“紅黑名單”后，市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公開(kāi)渠道發(fā)布退出公告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第六章? 附? 則

第十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）信用“紅名單”，是指市發(fā)改部門(mén)發(fā)布的，黨政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法組織評(píng)選或認(rèn)定的自然人、法人或者其他組織與誠(chéng)實(shí)守信行為相關(guān)的榮譽(yù)信息；

（二）信用“黑名單”，是指市發(fā)改部門(mén)發(fā)布的，黨政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法認(rèn)定的自然人、法人或者其他組織嚴(yán)重失信行為信息。

第十八條 本辦法自2019年4月1日起施行。《泰州市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》（泰政辦發(fā)〔2014〕120號(hào)）同時(shí)廢止。