沿江各市（區）農業農村局，醫藥高新區農工辦：

現將《“健康長江泰州行動”2019年水產健康養殖推進行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

?

泰州市農業農村局

2019年4月23日

?

“健康長江泰州行動”2019年水產健康養殖推進行動實施方案

?

根據《“健康長江泰州行動”工作方案》（泰辦發〔2019〕14號）、《“健康長江泰州行動”2019年專項行動實施方案》（泰健康長江〔2019〕1號）、《泰州市向環境污染宣戰2019年實施方案》（泰環宣指〔2019〕1號）等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府“健康長江泰州行動”、“向環境污染宣戰”決策部署，以科學布局沿江地區水產養殖空間、實施水產健康養殖推進行動、優化提升水產養殖環境為著力點，加快構建沿江地區漁業綠色生態環境體系，推動沿江漁業轉型發展，形成現代水產養殖與自然和諧共生發展新格局。到2019年底，沿江地區水產養殖空間布局進一步優化，健康養殖、清潔生產水平顯著提高，建設生態健康養殖試驗示范基地3個，生態健康養殖面積占比達到80%以上。

二、基本原則

堅持行政主導、主體負責。充分發揮行政推動、政策引導、法律監督作用，按照“誰所有、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“有污染必治理”的要求，明確水產健康養殖責任主體，落實健康養殖行動計劃，扎實推進各項工作。

堅持源頭防控、綜合治理。加強養殖源頭管理，推進養殖設施標準化、養殖模式生態化、養殖過程清潔化、投入品減量化、廢棄物資源化、尾水處理科學化，標本兼治、綜合施策，提升養殖生態環境質量。

堅持優化結構、綠色發展。因地制宜，調整優化養殖品種結構和養殖生產方式，大力發展長江名特水產品生產，大力推廣生態混養、種養結合等生態養殖模式，把生態健康養殖和生態環境保護融入到沿江水產養殖業的各方面和全過程。

堅持完善機制、長效管理。落實水產養殖環境屬地監督責任，建立健全日常巡查、環境監管等工作機制，推進養殖環境長效管護，有效鞏固提升健康養殖工作成效，持續改善養殖水域生態環境。

三、重點工作

（一）推進禁養區養殖清退。加快落實養殖水域灘涂規劃制度，在當地政府的統一領導下，配合相關部門清退禁養區內現有水產養殖生產單位。2019年底前，完成長江江灘養殖清退工作，清退養殖生產單位25家，面積1191.5畝。其中泰興市19家，面積982.9畝；高港區6家，面積208.6畝。

（二）推進養殖環境優化提升。按照生態健康養殖示范創建要求，對標養殖尾水原位修復、循環利用、達標排放要求，推進百畝連片養殖基地養殖環境改造提升，建設試驗示范基地3個。重點完善進排水系統，設置進排水口標識牌；配備與養殖生物總量相適應的電力、增氧設施及養殖設備；有養殖尾水排放的，必須配套建設尾水凈化處理設施，采用生物、物理等凈化措施，確保尾水達標排放。

（三）推進養殖生產清潔化。按照《泰州市水產養殖單位清潔生產基本要求》，推動水產養殖生產單位建立養殖生產管理制度、健全養殖記錄、規范生產過程、落實質量控制措施。全面推廣應用全價配合飼料，控減動物源性冰鮮餌料投喂，全面推廣應用生物制劑調水改水技術，以及科學用藥、減量用藥、生態防病等技術，嚴禁使用農藥進行清塘，保持養殖環境清潔和產品質量安全。開展養殖廢棄物治理，推進蟹池刈割水草、病死水生動物、飼料藥品等包裝廢棄物規范處置，嚴禁亂拋亂棄。

（四）推進生態健康養殖。統籌考慮沿江地區水域資源、環境承載能力和水產養殖現狀，全面推廣應用生態健康養殖技術、養殖模式，落實健康養殖管理措施。一是優化養殖品種結構。加快壓減草魚、鯽魚等大宗產品生產，大力發展長江青蝦、河蟹、刀魚、鱖魚、長春鳊等消費需求旺、效益好、污染少的優質水產品生產。二是調整養殖生產方式。對沿江地區的河溝、自然莊溝，重點發展生態增養殖，禁止投餌、施肥、用藥。對沿江地區的池塘養殖，特別是集中連片高密度池塘魚類養殖，因地制宜采取 “改”（實施生態化改造，配套尾水凈化區域和措施）、“控”（控減養殖密度、養殖容量）、“轉”（藕漁綜合種養、稻漁綜合種養）等措施發展生態健康養殖。三是推廣應用生態健康模式。推動用水和養水相結合，鼓勵發展池塘工程化循環水養殖、多品種生態混養、種草養殖、仿野生養殖、稻漁綜合種養等生態養殖模式。

（五）建立長效管理機制。沿江市區農業農村局要加大生態環境保護法律法規、政策措施和發展生態健康養殖重要意義的宣傳力度，引導水產養殖生產單位牢固樹立生態優先、綠色發展理念，落實生產單位環境保護主體責任，落實屬地監管責任。鼓勵村級集體組織在水面流轉時將水產養殖污染防治內容寫入流轉合同。積極研究探索尾水處理巡查管理辦法，切實加強監督檢查，保護養殖水域生態環境。

四、工作步驟

（一）開展排查階段（2019年3月—2019年4月）。開展長江岸線2公里范圍內禁養區、限養區、養殖區水產養殖生產單位排查，全面掌握水產養殖生產單位養殖類型、養殖方式、主養品種、產量、養殖尾水處理方法及排放去向等基本情況，建立水產養殖生產單位電子檔案。

（二）動員布置階段（2019年4月—2019年5月）。沿江市區農業農村局根據《“健康長江泰州行動”工作方案》，開展動員布置，制定具體的工作推進方案，將工作任務細化分解落實到鄉鎮、村，明確實施主體。根據各水產養殖生產單位的實際情況，因地制宜逐場逐戶制定健康養殖、清潔生產和尾水治理方案，明確時間表、任務書、責任人。

（三）全面實施階段（2019年6月—2019年12月）。對照工作任務，在當地政府的領導下，協同相關部門做好禁養區清退工作。按照“一場一策”、“一戶一策”要求，精心組織，全面推進健康養殖、清潔生產和養殖尾水治理工作。

（四）總結評估階段（2019年11月—2019年12月）。沿江市區農業農村局根據工作進度，對照禁養區清退任務和沿江地區水產生態健康養殖水平評估指標，對清退任務完成情況及生態健康養殖達標情況進行總結評估。上報完成任務清單。市農業農村局將對各市區完成任務情況，組織進行抽查。

五、保障措施

（一）加強組織領導。沿江市區農業農村局是本轄區水產健康養殖推進行動的責任主體，要切實加強對水產健康養殖推進工作的組織領導，堅持問題導向、結果導向，聚焦重點工作、重點任務，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保完成各項目標任務。

（二）加強政策扶持。沿江市區農業農村局要認真研究各類支農惠農政策，強化政策集成與配套，積極爭取地方財政投入，重點支持池塘生態化改造、養殖尾水凈化處理設備（設施）建造，支持稻漁綜合種養、池塘工程化循環水養殖等生態健康和生態循環漁業項目，不斷加大對生態漁業建設的投入力度，為沿江地區水產養殖業健康發展創造良好條件。

（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水產生態健康養殖的典型案例，形成全社會關心支持水產健康養殖良好氛圍。總結提煉一批可復制、易推廣的水產養殖尾水治理模式，為全市開展水產養殖尾水治理積累經驗、作出樣板、提供示范。

（四）加強督查考核。市農業農村局已將沿江地區水產健康養殖推進行動列入今年農業農村工作重要工作內容，年終將對沿江地區水產健康養殖推進行動工作進行考核，考核結果將通報至沿江各市區政府。

?

???? 附件：1、2019年“健康長江泰州行動”——水產健康養殖推進行動任務分解表

? ? ? ? ? ? ? 2、沿江地區水產生態健康養殖水平評估指標

?

?

??

附件1：

2019年“健康長江泰州行動”——水產健康養殖推進行動任務分解表

?

?

附件2：

沿江地區水產生態健康養殖水平評估指標

?