- 信息來源：市政府
- 發布日期：2019-08-19 10:27
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各市（區）衛生健康委，醫藥高新區衛生局，市疾控中心，市衛生監督所：
現將《泰州市礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??泰州市衛生健康委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年6月21日
（信息公開形式：主動公開）
泰州市礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理工作方案
為認真貫徹《國家職業病防治規劃（2016-2020年）》《江蘇省貫徹落實國家職業病防治規劃行動方案》（蘇政辦發〔2018〕15號，以下簡稱《方案》），切實落實孫春蘭副總理在職業病防治工作推進會上的講話精神，根據《全省礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理工作方案》（蘇衛職健〔2019〕1號）、《江蘇省加大專項整治力度提升衛生健康綜合監管水平行動方案（2019-2020年）》（蘇衛監督〔2018〕19號）等要求，切實做好我市“十三五”期間重點行業職業病危害治理工作，控制和消除職業病危害，保護勞動者職業健康，特制訂本工作方案。
一、充分認識塵毒危害專項治理工作的重要意義
減少和控制職業病的發生，關鍵在于預防。開展塵毒危害專項治理是推動用人單位落實職業病防治主體責任、做好職業病預防工作的重要抓手和有效措施。當前，礦山、冶金和化工領域職業病多發高發，其職業健康管理狀況能否得到明顯好轉，直接關系到《方案》提出的各項目標任務能否順利完成。各市（區）要充分認識在礦山、冶金和化工領域開展塵毒危害專項治理工作的重要性，集中精力認真扎實開展好此項工作。
二、總體要求和工作目標
（一）總體要求。認真落實《職業病防治法》等法律法規要求，以保障勞動者職業健康為出發點，以改善勞動者作業環境為主要任務，以防范遏制職業性塵肺病和化學中毒高發為核心目標，突出重點單位重點崗位，強化督導檢查，推動用人單位加強塵毒危害濃度超標崗位的工程防護設施改造，落實職業健康管理責任，提高塵毒危害防控水平。
（二）工作目標。通過專項治理，使礦山、冶金、化工等行業領域職業健康管理工作指標達到以下目標要求：
1．職業病危害項目申報率達到95%以上；
2．職業病危害因素定期檢測率達到95%以上；
3．接觸職業病危害勞動者在崗期間職業健康檢查率達到95%以上；
4．用人單位主要負責人、職業健康管理人員和接觸職業病危害勞動者培訓率均達到95%以上。
三、治理時間和工作步驟?
（一）部署摸底階段（2019年６—7月）。各市（區）要制訂治理工作方案，明確治理重點、治理標準和治理要求，印發到納入治理的企業，并要求按時填報《治理前用人單位基本情況登記表》（附件1）。按照屬地監管原則，各市（區）要排查轄區內這3個行業領域用人單位職業健康管理基本情況，建立治理工作基礎臺賬。請各市（區）衛生健康主管部門將治理工作方案以及附件1、附件2于2019年7月18日前報送我委疾病預防控制處（聯系人：周靜；聯系電話：86393175；電子郵箱：tzwjwzj@126.com）。
（二）治理整改階段（2019年8月—2020年7月）。納入治理的企業要自行或聘請專家（或機構），對照治理要求（附件3）認真查找問題，制訂切實可行的整改方案，整改方案應當包括當前存在的問題、整改措施、整改時限和資金投入等，并經主要負責人簽字確認。企業整改完成后，要填寫《用人單位塵毒危害情況及防護設施自查表》（附件4）、《用人單位職業健康管理措施自查表》（附件5）及《治理后用人單位基本情況統計表》（附件6），并按各市（區）衛生健康主管部門明確的方式、時間等要求完成表格報送。各市（區）要采取隨機抽查、專項檢查以及協同督查等方式，加強對治理企業的督促和指導，重點檢查整改方案制訂、自查表填寫以及整改方案的落實情況。對存在職業健康管理措施不落實、防護設施沒有達到防塵防毒要求、不為勞動者配備符合國家標準的個體防護用品等違法違規行為且拒不整改的企業，要堅決依法從嚴處罰。
（三）評估總結階段（2020年8—10月）。各市（區）查收整改企業填報的自查表（附件4、附件5）及治理后基本情況（附件6），必要時對填報內容進行現場抽查評估。我委將結合《方案》終期評估工作，適時組織對3個行業治理工作進行抽查評估，評價治理工作成效。各市（區）衛生健康主管部門在評估的基礎上做好治理工作總結，并于2020年10月20日前連同《治理后用人單位基本情況統計表》（附件6）及《治理后用人單位基本情況匯總表》（附件7）報送我委疾病預防控制處。總結報告應當包括治理工作開展情況、經驗做法、治理成效以及下一步工作建議等。
相關附件可至泰州市衛生健康委部門網站“部門文件”欄目（http://wjw.taizhou.gov.cn/）下載。
四、工作要求和工作方法
（一）強化組織領導。各市（區）要高度重視治理工作，加強組織領導，明確責任分工，細化工作任務。沒有相關重點行業領域的市（區），可選定轄區內塵毒危害嚴重的其他行業領域開展治理工作，原則上各市（區）治理行業不能少于3個。
（二）加強宣傳培訓。各地要采用多種形式，加強對治理工作的宣傳報道，營造有利于治理工作的良好氛圍。可以按片區召開治理工作部署培訓會，宣講治理工作意義，講解治理工作要求，發放工作手冊和相關報表。對于整改治理工作成效顯著的企業，可以召開治理工作現場會，總結推廣經驗做法，并在當地主流媒體進行宣傳；對于問題嚴重、拒不整改的企業，要嚴格執法，并公開曝光。我委將結合全市職業病危害重點行業企業基本情況摸底調查工作，于近期舉辦部署培訓會。
（三）抓住關鍵要害。專項治理工作要以落實工程防護措施為核心，圍繞塵毒重點環節、重點崗位，加大現有設備設施改造力度，優先從工程防護上控制塵毒危害，同時加強職業健康管理，有效控制塵毒危害。要按照分級分類指導原則，加強對塵毒危害嚴重、防護管理措施不力的中小型企業的監督指導，對于防護管理較好的大型企業以自主改進提升為主。
（四）注重有機結合。各市（區）要結合即將出臺的泰州市化工產業安全環保整治提升相關工作方案、《關于進一步加強衛生健康領域重大風險排查和防范化解工作的實施方案》（泰衛辦〔2019〕10號）等專項工作要求，結合職業病危害申報、重點職業病危害因素監測、重點職業病監測、塵肺病防治攻堅行動、職業病危害重點行業企業基本情況摸底調查等重點工作的開展，加強與工信、應急管理、市場監管等部門的溝通協作，摸清企業底數，提高行政效能，促進重點行業企業落實主體責任。
（五）強化監督檢查。各市（區）要加強對納入專項治理企業的指導督查，各級疾控機構負責轄區專項治理的質量控制，定期指導檢查企業的治理方案、整改措施以及自查表格的填報等工作開展情況；各級衛生監督機構要將治理企業納入“雙隨機”監督檢查，加強對未按要求開展治理企業的督查，加大對不按時整改企業的處罰力度；疾控機構和衛生監督機構可采取聯合檢查、定期溝通以及問題移交等方式，促進塵毒危害嚴重超標、工程防護設施不到位以及定期檢測、職業健康監護不落實等重點企業按要求落實整改措施，確保轄區專項治理任務圓滿完成。
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