各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：

為深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，貫徹落實(shí)《省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案>的通知》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕807號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)貫徹意見通知如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)及主要目標(biāo)

1﹒開展改革試點(diǎn)。經(jīng)綜合比選，并報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，確定高港區(qū)為我市開展公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)。2021年6月前，高港區(qū)要結(jié)合《實(shí)施方案》和地區(qū)實(shí)際制定試點(diǎn)方案，明確管護(hù)清單、工作路徑和時(shí)間表等，啟動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革試點(diǎn)。到2023年，高港區(qū)要先行先試，探索制定相關(guān)管護(hù)政策，通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)管護(hù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，逐步將城市改革基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資源、模式和手段延伸到農(nóng)村。

2﹒梯次推進(jìn)改革。到2023年底，認(rèn)真總結(jié)高港區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革。到2025年，基本建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。到2030年，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力長效管理機(jī)制健全，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。到2035年，全市農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制建立健全并管護(hù)到位。

3﹒壓實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)《實(shí)施方案》明確的工作責(zé)任，各市（區(qū)）人民政府，醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)履行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體責(zé)任；各行業(yè)主管部門根據(jù)對口上級(jí)部門工作部署，結(jié)合本地區(qū)和系統(tǒng)實(shí)際，摸清各自領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的基本情況，組織開展本部門系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)和其他市（區(qū)）的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理責(zé)任；村級(jí)組織對所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，承擔(dān)接受政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助等興建的產(chǎn)權(quán)歸村級(jí)組織所有的村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化運(yùn)營企業(yè)和公共服務(wù)供給單位管護(hù)責(zé)任。

4﹒完善相關(guān)管護(hù)配套制度。根據(jù)《實(shí)施方案》明確的序時(shí)工作要求，制定鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施。在全市范圍內(nèi)逐步完善使用者付費(fèi)等制度。各市（區(qū)）人民政府，醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，各行業(yè)主管部門逐步建立設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步落實(shí)等制度。2021年6月前，各市（區(qū)）人民政府，醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度，后期逐步建立設(shè)施管護(hù)和脫貧攻堅(jiān)銜接等制度。

二、保障措施

1﹒加快組織實(shí)施。各市（區(qū)）人民政府，醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要意義，把加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，推廣成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)構(gòu)建既適應(yīng)本地發(fā)展需求，又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系。各行業(yè)主管部門要積極開展政策、資金等要素上爭工作，按照上級(jí)部門明確的實(shí)施方案、路線圖和時(shí)間表，抓緊組織實(shí)施推進(jìn)，做好省級(jí)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估對接和對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

2﹒成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立泰州市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長任組長，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門（單位）分管負(fù)責(zé)人為成員（成員單位名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推進(jìn)形成市級(jí)監(jiān)督保障機(jī)制、縣級(jí)協(xié)調(diào)處理機(jī)制等保障制度，推動(dòng)各項(xiàng)管護(hù)政策落到實(shí)處，切實(shí)提高我市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。各市（區(qū)）人民政府按《實(shí)施方案》要求成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成本地區(qū)協(xié)調(diào)處理機(jī)制等保障制度。

3﹒強(qiáng)化監(jiān)督考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按要求將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。各市（區(qū)）人民政府同步進(jìn)行考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金績效管理等工作。各行業(yè)主管部門按照管護(hù)清單所列事項(xiàng)適時(shí)開展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施平穩(wěn)有效落實(shí)，保障農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行。

4﹒加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市（區(qū)）人民政府按要求在轄區(qū)內(nèi)各行政村開展政策解讀和宣傳，讓廣大農(nóng)民了解和接受“村級(jí)公益事業(yè)需村民共同出力出費(fèi)”、“自己的家園自己建設(shè)自己管護(hù)”等道理，同時(shí)充分發(fā)揮各類媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，通過讓農(nóng)民群眾說身邊的事、講自己的美好家園的故事等形式，提升廣大群眾的認(rèn)知和接受度，引導(dǎo)社會(huì)各類主體積極參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，全面提升管護(hù)水平和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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泰州市發(fā)展和改革委員會(huì)??? ?????泰州市財(cái)政局

2020年10月10日

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附件

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泰州市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單

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市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、泰州銀保監(jiān)分局、市體育局、市自然資源規(guī)劃局、市郵政管理局、泰州通管辦、泰州供電公司、泰州移動(dòng)公司、泰州聯(lián)通公司、泰州電信公司、中國鐵塔泰州市分公司、江蘇有線泰州分公司。

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