機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

《泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包辦法》已經(jīng)局黨組會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包辦法

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第一條 為進(jìn)一步規(guī)范局工程建設(shè)可不招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)包程序，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委〔2003〕30號(hào)令）、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)泰州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法等17項(xiàng)辦法的通知》（泰政規(guī)〔2010〕3號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 可不招標(biāo)項(xiàng)目范圍：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（三）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（四）通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)的；

（七）政府投資項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣以下；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以下；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以下。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)；

（八）兩次公開招標(biāo)失敗，經(jīng)審批，可以不進(jìn)行招標(biāo)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形以及經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)或局黨組討論研究決定的。

符合本條第（一）款搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)定情形的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，發(fā)包人可先行組織施工，其余相關(guān)事項(xiàng)隨后報(bào)經(jīng)局長辦公會(huì)研究討論決定。

符合本條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）款規(guī)定情形的，發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承包人名單和合同價(jià)，并報(bào)局長辦公會(huì)研究討論決定。

第三條 不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包，發(fā)包人可采用競(jìng)爭性談判、合理低價(jià)隨機(jī)抽取、合理最低價(jià)法的方式確定承包人。

第四條 下列項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應(yīng)采用競(jìng)爭性談判的方式：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元（含）～400萬元（不含）人民幣的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元（含）～200萬元（不含）人民幣的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（含）～100萬元（不含）人民幣的；

（四）其他特殊情況。

第五條 下列項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應(yīng)采用合理低價(jià)隨機(jī)抽取的方式：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）～100萬元（不含）人民幣的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10萬元（含）～50萬元（不含）人民幣的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5萬元（含）～30萬元（不含）人民幣的；

（四）其他特殊情況。

第六條 下列項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人應(yīng)采用合理最低價(jià)法的方式：

（一）潛在承包人接受邀請(qǐng)數(shù)不足5家（房建、市政、園林、監(jiān)理類項(xiàng)目）或3家（勘察、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目）的；

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（不含）以下的；

（三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（不含）以下的；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5萬元（不含）以下的；

（五）其他特殊情況。

第七條 發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，公平、公正、科學(xué)、合理地篩選潛在承包人，并從中確定承包人。

在同等條件下，基于服務(wù)便利性的考慮，發(fā)包人宜優(yōu)先選擇本地企業(yè)為潛在承包人。

第八條 競(jìng)爭性談判按照以下流程操作：

（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，通過集體醞釀，參照同時(shí)期同類工程中標(biāo)下浮比例，科學(xué)、合理地確定初步合同估算價(jià)；

（二）發(fā)包人經(jīng)過集體研究，選擇10家（房建、市政、園林、監(jiān)理類項(xiàng)目）或6家（勘察、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目）信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、人員優(yōu)、資金足的企業(yè)為第一批潛在承包人；

（三）發(fā)包人邀請(qǐng)局政府投資工程不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）部分成員參加發(fā)包工作碰頭會(huì)，通報(bào)前期工作，并在第一批潛在承包人中，通過隨機(jī)抽取方式，確定5家（房建、市政、監(jiān)理類項(xiàng)目）或3家（勘察、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目）企業(yè)為第二批潛在承包人；

（四）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于潛在承包人名單和初步合同估算價(jià)的建議后，報(bào)局長辦公會(huì)研究討論確定；

（五）發(fā)包人向第二批潛在承包人發(fā)出邀請(qǐng)函，通過競(jìng)爭性談判，形成確定承包人和合同價(jià)的建議；

（六）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承包人名單和合同價(jià)，并報(bào)局長辦公會(huì)研究討論決定。

第九條 合理低價(jià)隨機(jī)抽取按照以下流程操作：

（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，通過集體醞釀，參照同時(shí)期同類工程中標(biāo)下浮比例，科學(xué)、合理地確定合理低價(jià)為合同價(jià)；

（二）發(fā)包人經(jīng)過集體研究，選擇5家（房建、市政、園林、監(jiān)理類項(xiàng)目）或3家（勘察、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目）信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、人員優(yōu)、資金足的企業(yè)為潛在承包人；

（三）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于潛在承包人名單和合同價(jià)的建議后，報(bào)局長辦公會(huì)議研究討論確定；

（四）發(fā)包人向潛在承包人發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)潛在承包人參加抽簽會(huì)。

（五）發(fā)包人邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員參加抽簽會(huì)，在通報(bào)前期工作后，現(xiàn)場(chǎng)宣布合同價(jià)，在潛在承包人中，通過隨機(jī)抽取方式，確定承包人；

（六）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承包人名單和合同價(jià)，并報(bào)局長辦公會(huì)議研究討論確定。

第十條 合理最低價(jià)法按照以下流程操作：

（一）發(fā)包人在與工程造價(jià)管理處充分溝通后，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，通過集體討論研究，參照同時(shí)期同類工程中標(biāo)下浮比例，科學(xué)、合理地確定潛在承包人和初步合同估算價(jià)；

（二）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于潛在承包人名單和初步合同估算價(jià)的建議后，報(bào)局長辦公會(huì)研究討論確定；

（三）發(fā)包人與潛在承包人談判，在初步合同估算價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下浮一定比例，初步確定承包人和合同價(jià)；

（四）發(fā)包人向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承包人名單和合同價(jià)，并報(bào)局長辦公會(huì)研究討論決定。

第十一條 合同簽訂后，發(fā)包人可攜帶合同和承包人資料（企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)安全生產(chǎn)證書、營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格證書和安全生產(chǎn)B證）復(fù)印件，至市行政審批局五樓，在市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科，辦理不招標(biāo)項(xiàng)目登記，同時(shí)在“泰州市公共資源交易平臺(tái)”網(wǎng)站的“建設(shè)工程”欄中的“直接發(fā)包”子欄目公示，并打印中標(biāo)通知書。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)密跟蹤合同履行和項(xiàng)目進(jìn)展情況，遇有問題，應(yīng)主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員溝通，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。