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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《市政府2020年規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2020年4月24日??

（此件公開發(fā)布）

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市政府2020年規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃

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為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案管理規(guī)定》（省政府令第54號）和《泰州市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》（泰政規(guī)〔2009〕1號）等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，就市政府2020年規(guī)范性文件制定工作編制計(jì)劃如下：

一、年內(nèi)完成的規(guī)范性文件

（一）為解決職工醫(yī)保參保人員醫(yī)療費(fèi)用中自費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活的向往，制定《泰州市職工醫(yī)保補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，由市醫(yī)保局負(fù)責(zé)起草。

（二）為進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，充分體現(xiàn)對新中國成立前老黨員的關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)提高他們的醫(yī)療保障水平，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好新中國成立前老黨員醫(yī)療幫扶工作的通知》，由市醫(yī)保局負(fù)責(zé)起草。

（三）為充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見》，由市審計(jì)局負(fù)責(zé)起草。

（四）為進(jìn)一步完善我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的體制機(jī)制，明確職能部門、主管部門、建設(shè)單位以及其它參建單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范投資行為、促進(jìn)履職盡責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任追究，提高政府建設(shè)資金使用績效，制定《泰州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，由市審計(jì)局負(fù)責(zé)起草。

（五）為激勵(lì)干部履職擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，提高食品安全監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)定，制定《泰州市食品安全監(jiān)督管理履職考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)起草。

（六）為規(guī)范道路貨物裝載源頭管理，防止超限超載，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》、交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等規(guī)定，制定《泰州市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)起草。

（七）為貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》和2019年江蘇省青少年體育工作會議精神，全力推動全市青少年體育工作在新的起點(diǎn)上邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越，力爭在第二十屆省運(yùn)會上取得歷史最好成績，制定《關(guān)于加強(qiáng)2020—2022年泰州市青少年體育工作的意見》，由市體育局負(fù)責(zé)起草。

（八）綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，制定《泰州市市區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)起草。

（九）為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2018〕33號）《市政府關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的實(shí)施意見》（泰政發(fā)〔2018〕199號）等文件精神，深化全市公辦幼兒園人事體制改革，試行公辦幼兒園教師備案制管理，解決本市公辦幼兒園教師嚴(yán)重短缺，待遇不高等問題，制定《泰州市公辦幼兒園備案制教師管理暫行辦法》，由市教育局負(fù)責(zé)起草。

（十）為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）以及《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號）精神，滿足人民群眾多樣化的體育需求，保障和改善民生、培育形成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《關(guān)于加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，由市體育局負(fù)責(zé)起草。

二、年內(nèi)修訂（修改）的規(guī)范性文件

（一）根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，修訂《泰州市房屋征收民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》（泰政規(guī)〔2012〕5號），由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（二）依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《泰州市文明行為條例》等規(guī)定，修訂《泰州市市區(qū)犬類管理暫行辦法》（泰政規(guī)〔2011〕13號），由市公安局負(fù)責(zé)。

（三）為加快推動我市電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力、催生經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，修訂《加快泰州市區(qū)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》（泰政發(fā)〔2015〕196號），由市商務(wù)局負(fù)責(zé)起草。

（四）?為激勵(lì)我市優(yōu)秀運(yùn)動員在江蘇省運(yùn)動會上取得優(yōu)異成績，穩(wěn)定我市運(yùn)動員隊(duì)伍，提高競技運(yùn)動水平，根據(jù)江蘇省人事廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省體育局《關(guān)于自主擇業(yè)退役運(yùn)動員安置管理暫行辦法》（蘇人發(fā)〔2007〕38號），修訂《關(guān)于做好優(yōu)秀運(yùn)動員安置工作的意見》（泰政辦發(fā)〔2006〕90號），由市體育局負(fù)責(zé)。

（五）《關(guān)于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕143號）部分內(nèi)容與現(xiàn)行法規(guī)和管理要求不相適應(yīng)，修訂《關(guān)于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕143號），由市工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)。

（六）依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕138號）、省公安廳《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》（蘇公規(guī)〔2016〕3號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕0617號），修訂《泰州市戶口遷移準(zhǔn)入登記規(guī)定》（泰政規(guī)〔2015〕8號），由市公安局負(fù)責(zé)。

（七）依據(jù)江蘇省民政廳、檢察院等8部門《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類保障制度有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（蘇民事〔2018〕11號），江蘇省民政廳、教育廳等10部門《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇民兒童〔2019〕7號）等規(guī)定，修訂《泰州市困境兒童分類保障實(shí)施辦法》（泰政辦發(fā)〔2015〕88號），由市民政局負(fù)責(zé)。

三、規(guī)范性文件制定要求

（一）制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實(shí)際問題，增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

（二）規(guī)范性文件的制定是一項(xiàng)重要的行政決策，各起草部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，嚴(yán)把文件內(nèi)容的質(zhì)量關(guān)，保證文件草案的合法性和規(guī)范性。

（三）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)充分公開征求意見，凡涉及公民、法人重要利益的文件應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性。

（四）市司法局在審查草案送審稿及征求意見過程中，市有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真組織研究，按要求及時(shí)以書面形式回復(fù)修改意見和建議。所提修改意見和建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意，并加蓋單位公章。

（五）市司法局組織召開的規(guī)范性文件草案審查座談會，市有關(guān)部門應(yīng)精心準(zhǔn)備、積極參加，向市司法局提交經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署的書面材料，并加蓋單位公章。

（六）市司法局負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件起草工作的指導(dǎo)和把關(guān)，凡未列入2020年制定計(jì)劃的規(guī)范性文件草案原則上不予審查。對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，經(jīng)市司法局審核同意后，報(bào)市政府秘書長批準(zhǔn)再予增列。

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附件：市政府2020年規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃項(xiàng)目表

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附件

市政府2020年規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃項(xiàng)目表

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