各市（區(qū)）市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、教育局、財政局、行政審批局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《泰州市特種設(shè)備領(lǐng)域特種設(shè)備安全技能提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 泰州市市場監(jiān)督管理局       泰州市人力資源和社會保障局

泰州市教育局    泰州市財政局    泰州市行政審批局

                             2020年5月28日

泰州市特種設(shè)備領(lǐng)域特種設(shè)備安全技能提升行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)決策部署，全面提高特種設(shè)備領(lǐng)域從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，根據(jù)《江蘇省市場監(jiān)管局江蘇省人力資源和社會保障廳江蘇省教育廳江蘇省財政廳關(guān)于特種設(shè)備領(lǐng)域特種設(shè)備安全技能提升行動的實施方案》（蘇市監(jiān)特設(shè)〔2020〕22號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（泰政辦發(fā)〔2019〕65號）文件精神，特制定我市特種設(shè)備領(lǐng)域特種設(shè)備安全技能提升行動實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育的決策部署，聚焦特種設(shè)備領(lǐng)域八大類特種設(shè)備，以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向，以落實特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗為根本，深入開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)教育，打造特種設(shè)備領(lǐng)域高素質(zhì)隊伍，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。

力爭通過實施特種設(shè)備領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，2021年實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.全面提升特種設(shè)備安全技能水平。特種設(shè)備使用單位安全管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員100%持證上崗；高風(fēng)險企業(yè)在崗和新招錄特種設(shè)備管理和作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗。

2.大力推動特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)院校強(qiáng)化涉危化品企業(yè)特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)供給，開展涉危化品企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員培養(yǎng)試點。推動一批職業(yè)院校在化工園區(qū)、涉危化品企業(yè)設(shè)立分校區(qū)或依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校與高風(fēng)險特種設(shè)備使用單位合作開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)人才。

3.全面規(guī)范特種設(shè)備安全考核機(jī)制。特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善，以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的特種設(shè)備領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)格局初步形成。

二、重點工作任務(wù)

1.實施特種設(shè)備安全技能教育培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，要規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員管理，建立特種設(shè)備作業(yè)人員臺賬，杜絕無證上崗。組織制定并推動實施特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)計劃，勞務(wù)派遣人員、外包施工隊伍人員以及新上崗員工必須納入培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計劃全覆蓋。

2.提升特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)能力。鼓勵有能力的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位設(shè)立職工培訓(xùn)中心、建立培訓(xùn)體系，自主組織安全技能培訓(xùn)。其他不具備能力的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要委托具備實訓(xùn)條件專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供長期的、量身定制的安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.建立健全特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)考核機(jī)制。加大特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，開展不定期監(jiān)督檢查。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與特種設(shè)備安全生產(chǎn)實操考核設(shè)備的研發(fā)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的優(yōu)勢，針對危險性較高操作項目，研究開發(fā)針對性、實用性的智能化實操考核設(shè)備。

三、培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

特種設(shè)備安全管理及作業(yè)人員范圍為《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的實施意見》（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號）中特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項目中需要持證的人員，以及不在取證范圍內(nèi)的固定式壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備作業(yè)人員和外包作業(yè)人員。

1.個人類補(bǔ)貼

本市戶籍或在本市交納失業(yè)保險金1年以上的特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格，初次取得“特種設(shè)備作業(yè)人員證” 并在泰州市范圍內(nèi)從業(yè)的，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。原則上每人每年可享受補(bǔ)貼不超過3次，同一作業(yè)項目的特種設(shè)備作業(yè)人員證不得重復(fù)享受補(bǔ)貼。

2.培訓(xùn)項目補(bǔ)貼

鼓勵有條件的企業(yè)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織使用電站鍋爐或石化與化工成套裝置、特種設(shè)備（不含氣瓶）總量50臺以上的高風(fēng)險特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理員、特種設(shè)備作業(yè)人員，開展項目制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼申領(lǐng)流程

各市（區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼受理、審核工作。

1.補(bǔ)貼申請。申請人自行或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地市場監(jiān)管局提交補(bǔ)貼申請材料，包括：《泰州市特種設(shè)備安全技能提升補(bǔ)貼申請表（個人）》（附件1），相關(guān)證書復(fù)印件（網(wǎng)上能聯(lián)網(wǎng)查詢的不需提供，下同），以及稅務(wù)發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據(jù)等相關(guān)資料。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請的，還需提供委托協(xié)議、《泰州市特種設(shè)備安全技能提升補(bǔ)貼申請表（單位）》（附件2）、《泰州市特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)人員花名冊》（附件3）。

2.審核公示。各市（區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼申請資料進(jìn)行審核，并將符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的人員信息報當(dāng)?shù)厝松绮块T比對享受政府性培訓(xùn)補(bǔ)貼情況。符合補(bǔ)貼條件的，由各市（區(qū)）市場監(jiān)管、人社部門分別在部門網(wǎng)站公示5個工作日，公示內(nèi)容包括單位名稱、補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼金額等信息。補(bǔ)貼資金從市本級技能提升專賬資金列支的，由市（區(qū)）市場監(jiān)管、人社部門初審，信息比對后報市對口部門審核、公示。

3.資金撥付。各市（區(qū)）人社部門向當(dāng)?shù)刎斦块T申請撥付資金，財政部門按規(guī)定直接或委托人社部門將補(bǔ)貼資金撥付至個人或申領(lǐng)單位銀行賬戶。

（三）補(bǔ)貼期限

補(bǔ)貼期限自2019年1月1日至2021年12月31日。符合條件的人員自獲證之日起6個月內(nèi)申請補(bǔ)貼，2019年獲證人員，于2020年9月30日前申請補(bǔ)貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬列支。

四、工作要求

1.強(qiáng)化組織實施。各市（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)考核合格后上崗制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策宣傳。強(qiáng)化部門聯(lián)動，各市（區(qū)）市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育和財政部門要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時將符合補(bǔ)貼條件的人員信息推送給人社部門，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)政策落地落實。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）市場監(jiān)管局要把企業(yè)安全培訓(xùn)納入年度監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的情況開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。將抽查企業(yè)培訓(xùn)計劃、持證情況、抽考特種設(shè)備安全常識作為培訓(xùn)檢查重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，依法責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的，依法嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對考核工作的過程控制，對理論和實際操作技能考試開展經(jīng)常性的飛行檢查及過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》開展考核的考試機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。

3.嚴(yán)格資金監(jiān)管。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中配套安排特種設(shè)備技能提升培訓(xùn)資金，用于特種設(shè)備技能提升培訓(xùn)。各市（區(qū)）市場監(jiān)管、人社、財政部門要建立“雙隨機(jī)一公開”抽查制度，加強(qiáng)監(jiān)督和資金使用績效評價。健全補(bǔ)貼資金實名制撥付制度，將相關(guān)補(bǔ)貼信息納入實名制補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任追究機(jī)制，對套取騙取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為的單位或個人，要依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：1.泰州市特種設(shè)備安全技能提升補(bǔ)貼申請表（個人）（略）

2.泰州市特種設(shè)備安全技能提升補(bǔ)貼申請表（單位）（略）

3.泰州市特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)人員花名冊（略）