各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)年度全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為泰州全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境，現(xiàn)就實(shí)施泰州市2020年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

（一）落實(shí)重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)。壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地生產(chǎn)保供責(zé)任，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等方面做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。加大重要民生商品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)力度，落實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)供需和價(jià)格情況，及時(shí)投放糧油、豬肉等重要民生儲(chǔ)備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。全力做好新冠肺炎疫情相關(guān)防控用品的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格調(diào)控。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食價(jià)格。穩(wěn)慎推進(jìn)價(jià)格改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)，以及促進(jìn)疫情防控期間重要生活物資保供穩(wěn)價(jià)政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金和價(jià)格監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理，充分發(fā)揮資金效用。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置重要商品和服務(wù)價(jià)格異動(dòng)，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)和極端情況發(fā)生。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格特別是疫情防控期間重要民生商品和防控物資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

（四）保障困難群眾基本生活。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照國(guó)家和省部署要求，階段性提高疫情防控期間價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保在符合啟動(dòng)條件指數(shù)發(fā)布次日起5個(gè)工作日內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到困難群眾手中。在推進(jìn)民生價(jià)格改革過(guò)程中，把握好改革方案出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，同步出臺(tái)配套政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

（五）加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，全面、準(zhǔn)確、客觀宣傳價(jià)格政策，并做好輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布真實(shí)、權(quán)威的價(jià)格信息，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。正面引導(dǎo)社會(huì)各方理性看待市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置價(jià)格輿情，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、市各有關(guān)部門(mén)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

（一）促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品生產(chǎn)。推進(jìn)糧食和綠色蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建，全市糧食面積穩(wěn)定在562萬(wàn)畝左右，其中水稻面積穩(wěn)定在268萬(wàn)畝左右。建設(shè)“菜籃子”工程蔬菜基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，推進(jìn)蔬菜基地提檔升級(jí)，促進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，全市生豬存欄67萬(wàn)頭、出欄115萬(wàn)頭。按照疫情防控期間物資保障機(jī)制職責(zé)分工，切實(shí)做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產(chǎn)、供應(yīng)，協(xié)調(diào)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際困難，形成省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

（二）保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積和產(chǎn)量任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，按省要求及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。組織多渠道收購(gòu)，保證糧食“產(chǎn)得出、賣(mài)得了”。引導(dǎo)糧食市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，完善糧食應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保鮮物流設(shè)施工程建設(shè)，增強(qiáng)收儲(chǔ)冷藏和調(diào)節(jié)市場(chǎng)能力。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，實(shí)施政府儲(chǔ)備豬肉精準(zhǔn)投放；加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，做好常態(tài)和投放期間監(jiān)督管理工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)；監(jiān)督核查政府儲(chǔ)備豬肉數(shù)量、質(zhì)量落實(shí)情況及儲(chǔ)存安全。按省要求制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，抓好重要“菜籃子”商品儲(chǔ)備，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時(shí)，供應(yīng)不斷檔、市場(chǎng)不脫銷(xiāo)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）暢通重要商品流通渠道。在疫情防控特殊時(shí)期，要將重要生產(chǎn)物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛“綠色通道”政策，保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)輛“不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。在國(guó)家和省規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行“不扣車(chē)、不罰款、不卸載”的政策。積極推動(dòng)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等的對(duì)接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)城渠道，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)合作總社、市發(fā)展和改革委員會(huì)）

（五）加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)好重要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等財(cái)政支持資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用管理。認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排和使用管理，加強(qiáng)對(duì)各地資金使用管理的監(jiān)督指導(dǎo)，提高價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)）

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格動(dòng)態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)”和國(guó)務(wù)院“加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警”的相關(guān)指示精神，以實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)快精深”為工作總目標(biāo)，進(jìn)一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警巡查力度，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，并提出措施建議。進(jìn)一步做好重要民生商品、重點(diǎn)生產(chǎn)資料和重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)，妥善處置重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)情況，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。（市發(fā)展和改革委員會(huì)）

（七）加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度。進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作創(chuàng)新，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。強(qiáng)化糧油、肉菜等重要民生商品和疫情防控用品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（八）落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。結(jié)合本地實(shí)際，有序把握土地上市節(jié)奏，完善商品住房?jī)r(jià)格備案政策，加強(qiáng)成本調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房?jī)r(jià)格備案會(huì)商會(huì)審機(jī)制和應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，合理控制房?jī)r(jià)漲幅。加強(qiáng)商品住房備案價(jià)格執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)巡查，規(guī)范商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（九）做好價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布工作。積極開(kāi)展居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十）落實(shí)困難群眾生活保障機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)督促各地按照國(guó)家和省有關(guān)部署要求做好疫情期間階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作。強(qiáng)化屬地責(zé)任，確保在指數(shù)發(fā)布當(dāng)日啟動(dòng)并在指數(shù)發(fā)布次日起5個(gè)工作日內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到人。做好全市價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放情況的匯總和督查工作。把握價(jià)格改革時(shí)機(jī)和力度，同步出臺(tái)配套措施，保障好困難群眾基本生活。根據(jù)有關(guān)要求，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)）

（十一）加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。按隸屬關(guān)系，建立健全對(duì)本級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，按政策足額撥付各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。（市教育局、市財(cái)政局）

（十二）持續(xù)推進(jìn)清費(fèi)降本減負(fù)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策及清費(fèi)減負(fù)部署，跟蹤落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)發(fā)布《泰州市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《泰州市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》《泰州市口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)政府性基金目錄清單》。適時(shí)開(kāi)展收費(fèi)督查，確保相關(guān)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)疫情防控期間重要物資生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的扶持政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家、省電價(jià)優(yōu)惠政策，修訂《煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法》和水、氣、熱大用戶(hù)辦法，推進(jìn)實(shí)施大用戶(hù)水、氣、熱合同交易優(yōu)惠價(jià)格，降低企業(yè)用能成本。積極推動(dòng)天然氣配套安裝工程費(fèi)改革，降低住宅小區(qū)燃?xì)饨ㄔO(shè)成本。確保完成全市降成本工作目標(biāo)。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)）

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和落實(shí)市、縣價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。全市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能變化情況，成員單位調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)、市供銷(xiāo)合作總社、市總工會(huì)。各地要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整情況，完善市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，提高政治站位，強(qiáng)化部門(mén)合作，形成工作合力，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任。各地要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和緊迫感，突破常規(guī)思維，結(jié)合實(shí)際制定價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，市各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，要實(shí)打?qū)嵉刎?fù)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)跟蹤督查，確保各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)，通報(bào)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并提出下一年度的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)建議，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

                       泰州市人民政府辦公室

                           2020年5月11日