- 信息來源:市政府
- 發布日期:2020-09-15 10:03
- 瀏覽次數:
各市(區)人民政府,泰州醫藥高新區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
《泰州市氣象災害應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。2017年1月6日印發的《泰州市氣象災害應急預案(修訂)》(泰政辦發﹝2017﹞4號)同時廢止。
?
?
泰州市人民政府辦公室
2020年8月5日? ??
(此件公開發布)
?
?
1? 總則
1.1??編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防范和應急處置能力,最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。
1.2??編制依據
《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《江蘇省突發事件總體應急預案》及《江蘇省氣象災害應急預案》。
1.3??適用范圍
(1)本預案適用于影響本市行政區域的暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、冰凍(道路結冰)、大霧等氣象災害的防范和應對工作。
(2)氣象災害雖然未發生在本行政區域,但按照上級應急指揮機構的要求開展的氣象災害應急處置工作。
(3)臺風、霾災害以及因氣象因素引發的水旱災害、突發性地質災害、突發公共衛生事件等災害處置,適用其他有關應急預案規定。
1.4??工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急管理工作的出發點,全面加強應對氣象災害的應急體系建設,最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。
依法規范、協調有序。依照法律法規規章和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強地區、部門間信息溝通,建立協調配合機制,實現資源共享,促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或者可能造成的危害和影響,對氣象災害應對工作實施分級管理。氣象災害發生地市(區)人民政府負責本地區氣象災害應急處置工作。
2??氣象災害分級
根據《全國氣象災情收集上報調查和評估規定》(氣減函〔2018〕60號),氣象災害按照人員傷亡、經濟損失的大小分為特別重大氣象災害、重大氣象災害、較大氣象災害和一般氣象災害四級(具體分級標準詳見附件1)。
3??組織體系
3.1??市級氣象應急指揮機構
當發生或者即將發生本市跨市(區)大范圍氣象災害并造成或者可能造成危害時,市氣象災害防御工作領導小組轉為市氣象災害防御指揮部(以下簡稱市指揮部)。
市指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市氣象局局長擔任。
市指揮部成員由市委宣傳部、市發展改革委、教育局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、文化廣電旅游局、衛生健康委、應急局、城管局、氣象局、泰州海事局、市消防支隊、泰州通信行業管理辦公室、泰州軍分區、市武警支隊、國家電網泰州供電公司、中國電信泰州分公司、中國移動泰州分公司、中國聯通泰州分公司等部門和單位組成。
3.1.1? 市指揮部主要職責
(1)啟動、調整或者終止氣象災害應急響應級別;
(2)統一指揮、協調、部署全市氣象災害應急處置和救災工作;
(3)向上級指揮機構報告災情,視災情請求上級指揮機構援助;
(4)協調處置與氣象災害應急有關的各類突發事件;
(5)視災情可派出現場指揮部或者現場工作組承擔市指揮部的其他工作;
(6)協調軍隊系統(現役、預備役、武警部隊和民兵)參加搶險救災。
3.1.2? 成員單位職責
(1)市委宣傳部:負責應急和救災信息新聞發布的組織和管理; 協調、指導新聞單位做好救災現場情況新聞宣傳報道和防災減災科普知識宣傳工作。
(2)市發展改革委:根據市應急局擬定的市級救災應急物資需求計劃,結合市財政專項經費預算安排,做好市級救災應急物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急局的指令按照程序組織調出;負責能源調度與供應;參與制定災后重建方案。
(3)市教育局:負責組織學校檢查校舍安全,指導師生防災避災;開展學校防災減災科普知識宣傳和應急演練,提高師生防范意識和自我防護能力;必要時通知學校停課及校舍作為受災居民臨時居住地。
(4)市工業和信息化局:負責指導協調公共通信設施的應急搶護,做好應急期間通信保障工作;根據救災需要協調調度應急通信設施。
(5)市公安局:負責維護搶險秩序、社會治安和道路交通秩序;協助有關部門組織群眾從危險區撤離轉移。
(6)市民政局:組織、指導養老院、福利院等救災救助工作;災后負責將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍;做好遇難人員遺體處置工作。
(7)市財政局:負責做好氣象災害應急經費保障工作。
(8)市自然資源規劃局:負責防治因暴雨等氣象災害影響導致的山體滑坡、崩塌等次生突發性地質災害;指導開展次生突發性地質災害的群測群防、專業監測、預報預警和次生突發性地質災害工程治理等工作;承擔次生突發性地質災害應急救援的地質技術支撐工作。
(9)市生態環境局:組織對氣象災害引發的次生環境問題開展摸排、管控;加強氣象災害影響期間飲用水源、環境的監測預報;組織開展因氣象因素引發的重污染天氣預警和管控工作。
(10)市住房城鄉建設局:組織開展建筑工地和城市危房安全檢查及加固,做好有關人員的安全轉移工作;結合舊城改造、城市開發、基礎設施建設,提高城市防御氣象災害的能力。
(11)市交通運輸局:負責保障城市公交客運的正常運行;負責協調和監督鐵路、機場、港口、道路運輸企業做好防災救災工作;指導做好滯留旅客的疏導和安置工作;重點保障轄區內國道、省道等主要交通干線公路的暢通有序;負責內河(長江除外)通航水域水上交通安全預警、交通管制及航行通(警)告發布;配合公安部門實施交通疏導和車輛分流工作;協助受災地區人員轉移和物資運輸。
(12)市水利局:按照職責做好因氣象因素引發的洪澇、干旱等的應急處置;組織指導水旱災害防治體系建設及管理,負責水情、雨情、旱情監測預報及預警信息發布;組織實施水利工程調度;承擔防汛抗旱防臺搶險技術支撐工作。
(13)市農業農村局:做好農業遭受氣象災害的防災、減災、救災和恢復生產工作;做好農業災害情況統計、災后防疫和抗災救災技術指導服務;負責組織協調漁船及養殖人員回港上岸避險。
(14)市文化廣電旅游局:負責指導協調文保單位做好氣象災害防御工作;監督指導受氣象災害影響地區旅游A級景區的防御工作以及游客轉移避險、救護、疏導和景區關閉等工作;負責完善廣播電視傳輸覆蓋網,確保公眾及時、準確獲取氣象災害預報預警信息。
(15)市衛生健康委:加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
(16)市應急局:負責組織協調氣象災害防御期間應急搶險救援及救災安置工作,依法統一發布災情,統一調度應急救災物資裝備, 統一協調指揮各類應急專業隊伍,提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
(17)市城管局:依法履行對戶外廣告設施的安全監督管理責任,督促設置人履行安全主體責任,維護公共安全。
(18)市氣象局:負責全市氣象災害應急準備的組織、協調、指導和督促等工作;負責災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報發布,及時有效地提供氣象災害預警信息和氣象服務信息;負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施人工增雨作業;依據各市(區)、各部門的需求提供專門氣象應急保障服務。
(19)市消防支隊:根據市指揮部統一安排,負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作;協助地方政府疏散和營救危險地區的遇險群眾。
(20)泰州海事局:負責通知相關水域水上作業和過往船舶采取氣象災害應對措施,做好水上搜救等工作。
(21)泰州通信行業管理辦公室:負責組織協調通訊設施、設備,做好應急通訊保障工作。
(22)泰州軍分區:協調駐泰部隊及調動民兵,支持地方防御氣象災害;協助地方組織受災群眾轉移和安置。
(23)市武警支隊:支持地方搶險救災,加強對重要目標的安全保衛,協同公安部門維護氣象災害應急期間的社會治安秩序;協助地方組織群眾轉移和安置。
(24)國家電網泰州供電公司:負責電力安全生產和電力應急管理工作、電力建設工程和電力設備設施的安全管理,協調保障電力設施的安全運行。
(25)中國電信泰州分公司、中國移動泰州分公司、中國聯通泰州分公司:負責保障應急通信系統的正常運行,及時修復因災損毀的通信設施;負責按要求及時做好重大氣象災害的手機短信全網發布工作。
其他相關部門(單位)按照職責做好相應工作。
3.2??辦事機構及職責
市氣象災害防御工作領導小組辦公室轉為市指揮部辦公室,辦公室設在市氣象局,由市氣象局局長兼任辦公室主任,市指揮部成員單位分管處室負責人為聯絡員。
市指揮部辦公室主要職責:
(1)貫徹執行氣象災害應急法律法規規章及政策;
(2)檢查指導各市(區)、市級有關部門各項氣象災害應急準備措施的落實;
(3)組織協調氣象災害應急宣傳與溝通工作,根據市指揮部授權起草發布關于氣象災害應急方面的新聞和信息,起草市指揮部的各種命令、通告、公告等文稿;
3.3 專家組
市氣象災害防御工作領導小組成立全市氣象災害應急專家組,市氣象災害防御工作領導小組辦公室負責完善相關咨詢工作機制。專家組為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議,必要時參加氣象災害的應急處置工作。專家組成員視實際情況適時調整。
4??監測預警
4.1 監測預報
市指揮部各成員單位按照職責分工,完善災害監測網絡,提高氣象災害及其次生、衍生災害綜合監測能力;完善災害預報體系,提高災害性、關鍵性、轉折性天氣的精細化預報服務能力。
4.2??信息共享
氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息,并與教育、公安、自然資源規劃、生態環境、住建、交通運輸、農業農村、水利、衛健、應急、消防支隊、海事、軍分區、武警支隊和供電公司等部門(單位)建立相應氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,實現災情、險情等信息的實時共享。
4.3??風險評估
市人民政府建立以市—市(區)—鄉鎮(街道)—社區(村)為基礎的氣象災害調查收集網絡,組織氣象災害普查和風險區劃工作,為氣象災害風險評估提供依據。
4.4??預警與發布
氣象部門加強對災害性天氣事件會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測工作。
根據各類氣象災害發展態勢,氣象部門開展綜合預評估,分析確定預警級別。預警級別從高到低分為四級,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示(具體分級標準見附件2)。
氣象災害預警信息內容主要包括:氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機構名稱等。
氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作,按照規定程序報批后可以通過傳真、短信、信息網絡、廣播、電視、市突發事件預警信息發布平臺等途徑發布。
各市(區)人民政府結合實際,加強預警信息傳播設備建設,建立和完善多種手段互補的氣象預警信息發布系統,形成重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位以及各基礎電信運營企業應當切實承擔相應的社會責任,按照預警信息發布要求建立完善預警信息響應機制,快速、準確、權威、無償播發或者刊載預警信息。
5??應急處置
5.1??應急準備
各地、各部門(單位)應當高度重視氣象災害預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,及時采取有效措施,開展必要的處置工作。市指揮部成員單位根據氣象災害預警信息及時組織力量深入分析、評估氣象災害可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本部門(單位)風險隱患的影響情況,有針對性地采取預控措施,做好啟動氣象災害應急響應的各項準備工作。
5.2??信息報告
市指揮部成員單位按照職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,迅速向市指揮部辦公室報告。各地、各有關部門(單位)按照有關規定逐級向上報告。
5.3??響應啟動
按照氣象災害影響程度、范圍及其引發的次生、衍生災害類別,市指揮部及有關部門按照職責和預案啟動應急響應。
5.3.1? 響應級別
氣象災害應急響應分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或者已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
5.3.2? Ⅰ、II級響應
當我市已經出現或者即將發生特別重大氣象災害、重大氣象災害時,市指揮部向上一級人民政府或者指揮機構報告,經批準后由市指揮部總指揮簽發啟動Ⅰ級和Ⅱ級響應,市指揮部按照上一級人民政府或者指揮機構統一指揮部署,全力開展應急處置,并及時報告相關工作進展情況。
5.3.3? Ⅲ、Ⅳ級響應
當我市已經出現或者即將發生較大氣象災害、一般氣象災害時,市指揮部授權市指揮部辦公室組織指揮部成員和專家分析研判,對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估后認為達到Ⅲ級(或者Ⅳ級)應急響應啟動等級的,報總指揮同意后,由市指揮部副總指揮簽發啟動Ⅲ(或者Ⅳ)級應急響應,向全市發布啟動相關應急程序的命令。
5.4??響應措施
啟動應急響應后,市指揮部成員單位及啟動應急響應的市(區)人民政府要加強應急值守,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度采取應急響應措施和行動。新聞媒體應當隨時滾動播報預警信息及應急防范處置措施。市指揮部成員單位應對氣象災害的具體聯動措施見附件3。
5.5??現場處置
氣象災害現場應急處置,由災害發生地市(區)人民政府或者市指揮部統一組織,各有關部門(單位)按照職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員等,并按照規定及時上報災情和人員傷亡情況。
當出現超出發生地市(區)人民政府或者市指揮部處置權限的情況時,市(區)人民政府或者市指揮部應當及時向上一級人民政府或者指揮機構請示報告;當出現超出發生地市(區)人民政府或者市指揮部能力范圍的情況時,市(區)人民政府或者市指揮部應當及時向上一級人民政府或者指揮機構請求指導和支援。
5.6??社會動員
氣象災害事發地市(區)人民政府或者市指揮部可以根據氣象災害的性質、危害程度和范圍,廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害處置。
5.7??信息公布
氣象災害信息公布(以下簡稱信息公布)應當及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按照規定辦理。
信息公布形式主要包括:權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
信息公布內容主要包括:氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
5.8??應急變更與終止
市指揮部根據氣象災害發展變化及處置情況及時變更氣象災害應急響應等級。當氣象災害得到有效處置后,經評估短期內災害影響將不再擴大或者已減輕的,及時變更氣象災害應急響應等級或者終止應急響應。氣象災害應急處置流程圖見附件4。
6??后期處置
6.1??善后處置
受災地市(區)人民政府組織有關部門制定恢復重建規劃,盡快組織修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
6.2??調查評估
災害發生地市(區)人民政府組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結,分析應對處置工作的科學性,提出改進措施。災情核定由各級應急部門會同有關部門開展。災害結束后,災害發生地市(區)人民政府將調查評估結果與應對工作情況報送市人民政府。
6.3??征用補償
氣象災害應急工作結束后,因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、交通工具和其他物資應當及時歸還所有人或者使用人;造成損壞或者無法歸還的,應當按有關規定給予適當補償。
6.4??災害保險
鼓勵公民、企業事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險及商業保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事宜。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠監管工作。
7??應急保障
7.1 隊伍保障
市、市(區)人民政府應當加強自然災害救援等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對氣象災害的能力。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織動員社會各方面力量,建立基層搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。各地、各有關部門應當依托社會團體、企業事業單位及社區建立應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
7.2??資金保障
按照財政分級負擔原則,各級財政部門應當做好本級氣象災害應急處置工作所需的經費安排,保證及時足額到位。
7.3 物資保障
發改、工信、城管、水利、農業農村、應急等部門按規定儲備搶險救災物資,并根據需求及時更新、調整儲備物資品種、數量,確保救災工作需要。
7.4 交通保障
交通運輸部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛、船舶的調配方案,確保搶險救災人員、物資運輸暢通;公安部門保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理。
7.5 通信保障
各電信運營企業及時采取措施恢復受損通信線路和設施,做好災區公用通信網應急通信保障等工作。
8??監督管理
8.1 獎勵與責任
市、市(區)人民政府對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵;對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.2??宣教培訓
各地、各有關部門(單位)做好氣象預警信息的宣傳教育培訓工作,普及防災減災知識,增強社會各界主動獲取預警信息的意識,提高社會公眾避險自救互救的能力。
9??附則
9.1??預案管理與更新
市氣象災害防御工作領導小組辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,并根據形勢發展變化需要,及時組織修訂完善,報市人民政府批準后實施。
各市(區)人民政府和醫藥高新區管理委員會應當參照本預案,結合本地實際,制(修)訂本地區氣象災害應急預案。
9.2??預案施行時間
本預案自發布之日起施行。
?
附件:1.氣象災害分級標準
? ? ? ? ? 2.氣象災害預警發布標準
? ? ? ? ? 3.市指揮部成員單位應對氣象災害的聯動措施(附表1-12)
? ? ? ? ? 4.氣象災害應急處置流程圖
?
?
附件1
氣象災害分級標準
分級 | 標準 | 響應級別 |
特別重大 氣象災害 | 因災死亡100人以上,或者傷亡總數300人以上,或者直接經濟損失10億元以上的。 | Ⅰ級響應 |
重大氣象災害 | 因災死亡30人以上100人以下,或者傷亡總數100人以上300人以下,或者直接經濟損失1億元以上10億元以下的。 | Ⅱ級響應 |
較大氣象災害 | 因災死亡4人以上30人以下,或者傷亡總數30人以上100人以下,或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下的。 | Ⅲ級響應 |
一般氣象災害 | 因災死亡1人以上4人以下,或者傷亡總數10人以上30人以下,或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下的。 | Ⅳ級響應 |
?
?
?
附件2
?
氣象災害預警發布標準
?
1.紅色預警
在本市行政行政區域內,氣象部門所屬氣象臺監測、預報出現暴雨、暴雪等災害性天氣氣候過程,其強度達到以下標準的:
(1)暴雨:過去48小時我市大部地區持續出現特大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣;
(2)暴雪:過去24小時我市大部地區出現大暴雪,部分地區特大暴雪天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現暴雪天氣。
2.橙色預警
在本市行政行政區域內,氣象部門所屬氣象臺預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、干旱、冰凍(道路結凍)、霧等災害性天氣氣候過程,其強度達到以下標準的:
(1)暴雨:過去48小時我市大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣;
(2)暴雪:過去24小時我市大部地區出現暴雪,部分地區大暴雪天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大雪天氣;或者預計未來24小時我市大部地區將出現大暴雪天氣;
(3)寒潮:預計未來48小時我市大部地區最低氣溫下降18℃以上,上述地區最低氣溫降至0℃以下;
(4)大風:預計未來48小時我市大部地區將出現陣風12級以上大風天氣;
(5)高溫:過去48小時我市大部地區出現最高氣溫達39℃以上,且有成片地區出現40℃以上高溫天氣,預計未來48小時上述地區仍將出現39℃以上高溫天氣;
(6)干旱:我市大部地區達到氣象干旱重旱等級,且至少1個市(區)的大部分地區出現氣象干旱特旱等級,預計干旱天氣或者干旱范圍進一步發展;
(7)冰凍(道路結冰):預計未來48小時我市大部地區出現由于降雨(雪)造成的冰凍天氣,對道路、交通有嚴重影響;
(8)霧:預計未來24小時我市大部地區將出現特強濃霧天氣。
3.黃色預警
在本市行政行政區域內,氣象部門所屬氣象臺預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、冰凍(道路結冰)、霧等災害性天氣氣候過程,其強度達到以下標準的:
(1)暴雨:過去24小時我市大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣;
(2)暴雪:過去24小時我市大部地區出現大雪,部分地區暴雪天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大雪天氣;
(3)寒潮:預計未來48小時我市大部地區最低氣溫下降14℃以上,上述地區最低氣溫降至0℃以下;
(4)大風:預計未來48小時我市大部地區將出現陣風10級以上大風天氣;
(5)低溫:過去72小時我市大部地區出現平均氣溫或者最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時上述地區平均氣溫或者最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月);
(6)高溫:過去48小時我市大部地區最高氣溫達39℃,預計未來48小時上述地區仍將出現39℃及以上高溫天氣;
(7)干旱:我市大部地區達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或者干旱范圍進一步發展;
(8)冰凍(道路結冰):預計未來48小時我市大部地區出現由于降雨(雪)造成的冰凍天氣,對道路、交通有較大影響;
(9)霧:預計未來24小時我市大部地區將出現強濃霧天氣。
4.藍色預警
在本市行政行政區域內,氣象部門所屬氣象臺預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、霧等災害性天氣氣候過程,其強度達到以下標準的:
(1)暴雨:預計未來24小時我市大部地區將出現暴雨天氣,且有成片大暴雨;
(2)暴雪:預計未來24小時我市大部地區將出現大雪天氣,且有成片暴雪;
(3)寒潮:預計未來48小時我市大部地區最低氣溫下降12℃以上,上述地區最低氣溫降至4℃以下;
(4)低溫:過去48小時我市大部地區出現平均氣溫或者最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時上述地區平均氣溫或者最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月);
(5)高溫:過去48小時我市大部地區最高氣溫達37℃,預計未來48小時上述地區仍將出現37℃及以上高溫天氣;
(6)霧:預計未來24小時我市大部地區將出現濃霧天氣。
5.多種預警
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時,按照各自級別分別發布預警信息。
?
?
?
附件3
市指揮部成員單位應對氣象災害的聯動措施(附表1-12)
附表1???????????
暴雨災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象部門發布的暴雨預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好暴雨災害防護 | ||
教育部門 | 提示學校、幼兒園做好防雨準備、暫停室外教學活動 | 督促學校、幼兒園做好防雨防洪準備、停止室外教學活動,保護已經抵達學校學生、幼兒園兒童的安全 | |
公安部門 | 加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護 | 組織警力,隨時準備投入搶險救災工作;限制高速公路車流車速,及時處置因暴雨引起的交通事故 | 負責災害事件發生地的治安秩序維護,協助有關單位做好災害處置;必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制 |
住建部門 | 督促施工單位根據暴雨等級,嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防暴雨工作;組織檢查城市公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施,并配合及時修復 | ||
自然資源規劃 部門 | 通知次生突發性地質災害隱患點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾 | 組織人員重點巡查次生突發性地質災害隱患點,采取防范措施 | 對已發生的次生突發性地質災害開展災情地質調查,協助當地政府做好地質技術支撐工作 |
交通運輸部門 | 協助公安部門規劃應急交通管制線路,確保氣象災害事件發生時交通安全暢通;督促公路管理機構和收費公路經營單位在危險路段設立醒目的警示標志 | 組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等;負責組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施 | 組織、指揮、協調修復因受災中斷的公路、橋梁、隧道、內河航道和其他受損重要交通設施 |
水利部門 | 通知各河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御暴雨準備 | 加強抗洪搶險隊伍,組織對各河道、泵站、排水設施等的安全巡查,發現險情及時排除 | 及時排除因洪水造成的水利工程設施險情 |
農業農村部門 | 組織種植業主搶收成熟瓜果、蔬菜和防護低洼地帶的作物 | ||
文廣旅部門 | 督促、協助所轄旅游A級景區疏散游客 | 協助做好所轄旅游A級景區的救災工作 | |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | ||
應急部門 | 做好受災群眾緊急轉移安置的準備;通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作 | 負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助;督促高危行業、企業落實防暴雨工作 | 負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助;參與、協調事故的搶險、救災工作 |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;對暴雨趨勢分析研判并向有關部門滾動通報相關情況 | ||
市消防支隊、 泰州軍分區、 市武警支隊 | 進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援 | ||
國家電網 泰州供電公司 | 及時收聽、收看暴雨信息 | 關注暴雨最新動態,采取必要措施避免電力設施損壞 | 迅速調集力量,組織搶修水毀電力設施 |
?
?
附表2????????????
暴雪災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 | ||||
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象臺站發布的暴雪天氣預報信息 | ||||||
教育部門 | 提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動 | 督促學校做好防雪災準備、停止戶外教學活動,保護已經抵達學校的學生安全 | |||||
公安部門 | 加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護;限制高速公路車流車速,及時處置因暴雪引起的交通事故 | 組織警力,隨時準備投入搶險救災工作;限制高速公路車流車速,及時處置因暴雪引起的交通事故 | 負責災害事件發生地的治安秩序維護,協助有關單位做好災害處置;必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制 | ||||
交通運輸部門 | 協助公安部門規劃應急交通管制線路,確保氣象災害事件發生時道路交通安全暢通;督促公路部門和收費公路經營單位在危險路段設立醒目的警示標志 | 組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等;督促公路部門和收費公路經營單位搶修因災害損壞的公路交通設施 | 組織、指揮、協調修復受災中斷的國道、省道及內河航道和其他受損重要交通設施 | ||||
農業農村部門 | 組織種植業主做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施 | ||||||
文廣旅部門 | 督促、協助所轄旅游A級景區疏散游客 | 協助做好所轄旅游A級景區的救災工作 | |||||
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | ||||||
應急部門 | 組織轉移、安置、慰問災民;為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施;通知安委會各成員單位做好防雪的安全工作 | 組織轉移、安置、慰問災民;為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施;督促高危行業、企業落實防雪工作 | 組織轉移、安置、慰問災民;為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施;參與、協調事故的搶險、救災工作 | ||||
城管部門 | 組織檢查公共場所積雪情況,要求加固棚架等易被積雪壓損的臨時搭建物,并配合有關部門及時開展清雪 | ||||||
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布暴雪預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | ||||||
市消防支隊、 泰州軍分區、 市武警支隊 | 進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援 | ||||||
國家電網 泰州供電公司 | 及時收聽、收看暴雪信息 | 關注暴雪最新動態,采取必要措施避免電力設施損壞 | 迅速調集力量,組織搶修損毀電力設施 | ||||
?
?
?
附表3???????????
寒潮災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級 | Ⅲ級、Ⅱ級 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象臺站發布的寒潮預警信息,提示社會公眾做好寒潮災害防護工作 | |
農業農村部門 | 指導果農、菜農和畜牧水產養殖業主做好防寒措施 | 做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施,部分作物可以提前收獲上市 |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | |
應急部門 | 采取防寒措施,避寒場所開放 | |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布寒潮預報預警信息及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | |
海事、交通運輸 部門 | 采取措施,提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作,加強水上船舶航行安全監管 | |
?
?
附表4?????????????????? ?
大風災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象臺站發布的大風預警信息,提示社會公眾做好大風災害防護工作 | ||
教育部門 | 根據防御指引、提示,通知各級各類學校做好停課準備,避免在突發大風時段上學放學 | ||
住建部門 | 對市政公用基礎設施、樹木等的安全性進行巡查,并采取加固措施 | 安排專人對市政公用基礎設施、樹木的安全性進行排查,并采取加固措施,必要時拆除有安全隱患的設施 | |
交通運輸、 海事部門 | 通知相關水域水上作業和過往船舶采取積極的應對措施,回港避風或者繞道航行等;加固港口設施,防止船舶走錨、擱淺和碰撞 | 通知相關水域水上作業和過往船舶回港避風;加固港口設施,防止船舶走錨、擱淺和碰撞;回港避風的船舶應視情采取積極措施,必要時停止作業;妥善安排人員留守或者轉移到安全地帶;督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客 | |
農業農村部門 | 提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作 | 指導果農、菜農和水產養殖業主等,采取一定的防風、防火措施 | |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | ||
應急部門 | 根據風災風險評估結果和風力預報情況,負責轉移危險地帶和防風能力不足危房內居民到安全場所避風,為受災群眾提供基本生活救助 | ||
城管部門 | 提醒有關單位對設置的露天廣告牌采取加固措施 | 安排專人對露天廣告牌的安全性進行排查,必要時拆除有安全隱患的設施 | |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布大風預報預警信息及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | ||
?
?
?
附表5??????????????
低溫災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級 | Ⅲ級 |
農業農村部門 | 組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施 | |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布低溫預警信號及相關防御指引并根據事態發展適時變更預警信號 | |
?
?
附表6?????????
高溫災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象臺站發布的高溫預警信息,提示社會公眾做好高溫災害防護工作 | ||
教育部門 | 各學校做好學生防暑降溫工作 | 停止舉行戶外活動 | 通知中小學、幼兒園停課,已到校學生和入園兒童應派專人負責看護并做好防暑降溫工作 |
公安部門 | 加強道路交通安全監管,防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故 | 加強宣傳防范,及時處置因高溫引發的道路交通事故 | 負責氣象災害事件發生地的治安秩序維護,協助有關單位做好災害處置 |
民政部門 | 通知各地做好高溫預防工作,注意防暑降溫,對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施;加強救助所管理,采取必要措施防暑降溫 | ||
交通運輸部門 | 對各交通物流企業、單位加強指導和組織,采取防暑降溫措施 | 提示道路作業單位合理安排戶外作業;運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施 | 停止戶外、道路路面作業 |
住建部門 | 建筑、施工等露天作業場所要采取有效防暑措施,防止發生人員中暑 | 督促各建筑施工單位合理安排戶外作業 | 建議建設單位停止戶外、高空作業 |
水利及供水部門 | 采取措施保障生產和生活用水 | 采取緊急措施保障生活和重點生產 | 確保居民生活用水 |
農業農村部門 | 對種植、養殖業采取防高溫保護措施 | 加強對種植、養殖業落實防暑降溫等應對措施的指導 | 加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導 |
文廣旅部門 | 對旅游A級景區、飯店和旅行社加強監管,督促采取防暑降溫措施 | 采取措施,建議某些戶外旅游項目暫時停止開放 | 關閉戶外旅游場所 |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | ||
應急 部門 | 監督各成員單位,加強高溫條件下安全生產管理;通知各地做好高溫預防工作,注意防暑降溫 | ||
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布高溫預報預警信息及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | ||
消防部門 | 特別注意因超負荷引起火災的危險,告誡市民注意防火 | ||
國家電網 泰州供電公司 | 防范因用電量過高,電線、變壓器等電力設備負荷過大而引發故障 | 采取錯峰用電措施,保障用電供給和安全 | |
?
附表7??????????????
干旱災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | I級 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體及時刊發抗旱預警信息,加強抗旱工作新聞報道,做好新聞輿論引導 | ||
水利部門 | 加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作 | ||
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | ||
農業農村部門 | 指導農牧戶生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響 | ||
應急部門 | 落實應急措施,做好救災人員和物資準備,負責因旱災導致缺水缺糧群眾的基本生活救助 | ||
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布干旱預警信息及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解干旱影響并進行綜合分析;適時組織開展人工影響天氣作業,減輕干旱影響 | ||
國家電網 泰州供電公司 | 加強抗旱電力保障 | ||
?
?
附表8
雷電災害部門聯動措施
氣象預警 | 雷電監測預警 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體運用多種形式,及時傳播氣象臺站發布的雷電預警信息,提示社會公眾做好雷電災害防護工作 |
教育部門 | 通知學校停止戶外活動;督促學校在雷電發生時讓學生留在教室內,待雷電天氣過后方可到室外活動或者離校 |
公安部門 | 組織警力上街巡查,疏導道路交通;處置因雷擊造成的交通事故;通過交通電臺向駕駛員提示交通堵塞路段 |
住建部門 | 提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業;組織道路橋梁、路燈巡查,及時組織人員修復被雷電擊壞的路燈等市政設施,疏通排水管道;通知環衛、綠化人員停止戶外作業 |
交通運輸部門 | 向雷電發生地域的交通單位發出停止戶外高空作業的通知,提示提防雷雨大風 |
文廣旅部門 | 通知所轄旅游A級景區停止戶外娛樂項目 |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 |
農業農村部門 | 針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產 |
應急部門 | 協調安委會各成員單位做好防雷電的安全工作;督促高危行業、企業落實防雷電工作;參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作 |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布雷電預警信號及相關防御指引;災害發生后,及時組織技術人員趕赴現場,會同有關部門做好災情應急處置、分析評估工作 |
市消防支隊 | 應急處置因雷擊造成的火災 |
國家電網 泰州供電公司 | 加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除故障和險情 |
?
?
?
附表9
冰雹災害部門聯動措施
氣象預警 | 冰雹監測預警 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體及時報道冰雹預警信息,刊播冰雹科學防護知識 |
農業農村部門 | 做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作 |
應急部門 | 做好雹災發生后受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助 |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布冰雹預警信號及相關防御指引;災害發生后,及時組織技術人員趕赴現場,會同有關部門做好災情應急處置、分析評估工作 |
?
?
?
附表10???????????????
龍卷風災害部門聯動措施
氣象預警 | 龍卷風監測防御信息 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體及時宣傳科學防護知識 |
農業農村部門 | 做好龍卷風災后應急救助工作,幫助農戶恢復生產 |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 |
應急部門 | 做好災害發生后受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助 |
氣象部門 | 及時發布龍卷風監測防御信息及相關防御指引;災害發生后,及時組織技術人員趕赴現場,會同有關部門做好災情應急處置、分析評估工作 |
?
?
?
附表11??????????????
冰凍(道路結冰)災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體及時報道道路結冰預警信息,加強社會引導 | |
公安部門 | 加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時關閉易發生交通事故的結冰路段 | |
住建、水利部門 | 做好供水、供氣等系統防冰凍措施;住建部門組織力量做好城市道路和橋梁除冰掃雪工作 | |
交通運輸部門 | 通知做好車輛防凍工作,提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛;會同有關部門根據冰凍情況及時組織力量或者采取措施做好道路除冰工作 | |
農業農村部門 | 組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施 | |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | |
應急部門 | 負責受災群眾的緊急轉移安置,保障受災群眾的基本生活 | |
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布冰凍(道路結冰)等預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | |
國家電網 泰州供電公司 | 加強電力設備巡查、養護,及時排查清除電力故障;做好電力設施設備覆冰應急處置工作 | |
?
?
?
附表12
霧災害部門聯動措施
應急響應 等級 | Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
市委宣傳部 | 督促和指導新聞媒體及時跟蹤報道預警和預測及交通路況等信息;按照應急指揮部門的安排及時刊播防災救災信息 | |||
教育部門 | 及時了解天氣信息并轉告學校,告知大霧天應注意的安全事項 | 減少或者取消戶外活動, 及時了解天氣信息并轉告學校, 告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內園內的學生和兒童 | 取消所有戶外活動,及時了解天氣信息并轉告學校,告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內園內的學生和兒童 | |
公安、交通運輸部門 | 發布有關道路動態信息,提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等,預防交通事故發生 | 限制高速公路車流、車速;對客運站、港口碼頭交通采取分流和管制措施 | 對高速公路交通實行管制;視情封閉高速公路,對客運站、港口碼頭、市內交通采取分流和管制措施 | |
衛健部門 | 加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作 | |||
氣象部門 | 加強監測預報,及時發布大霧預報預警信息及相關防御指引,適時增加預報發布頻次 | |||
海事、農業農村部門 | 向水上船舶和水上、水下作業單位發布信息,提醒落實安全措施 | 必要時采取限航、停止作業、內河停航措施,禁止漁業船舶出港 | ||
國家電網 泰州供電公司 | 加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響 | |||
?
附件4
氣象災害應急處置流程圖
