各市（區(qū)）科技局，醫(yī)藥高新區(qū)科教局：

為進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破關鍵核心技術，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)將《泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請按照要求推進實施。

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泰州市科學技術局? ? ?

2021年7月22日? ? ?

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（此件主動公開）

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泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引

（試行）

為進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚全市產(chǎn)學研各方面優(yōu)勢，發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場創(chuàng)新活力，解決制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，逐步提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，特制定本工作指引。

一、總體目標

充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的市場創(chuàng)新活力，探索組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動“政產(chǎn)學研金”有機結合，吸引集聚一批科技人才，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，培育壯大一批科技型企業(yè)。用2年左右時間，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術、共性關鍵技術及長期保持相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為目標，組建5個以上創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)先在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等我市主導產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局。2021年啟動2個左右的創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作。

二、主要內容

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體的功能定位 ?

創(chuàng)新聯(lián)合體以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以承擔重大科技項目為主要任務，以市場機制為紐帶，采取政府協(xié)調指導、企業(yè)自發(fā)組織的方式，由創(chuàng)新資源整合能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，相關企業(yè)、高校科研單位共同參與、分工協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展目標，建立的體系化、任務型創(chuàng)新合作組織和利益共同體。

（二）聯(lián)合體建設條件

1. 創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位的條件：

（1）泰州市內注冊的獨立法人企業(yè)，在國內行業(yè)具有較強的影響力，具備整合集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的能力。

（2）與大學、科研院所及相關科學家團隊有良好的合作基礎，有建設工程技術研究中心、重點實驗室和承擔省級以上重點技術攻關項目的經(jīng)驗。

（3）對產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術已基本掌握或已獲得使用授權，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備一定的前瞻性識別和研究能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)并抓住國際產(chǎn)業(yè)革命性技術變革機遇，支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）能夠發(fā)起、組織高水平學術、技術交流，為行業(yè)開展技術服務、國際合作、成果轉移轉化等活動提供協(xié)助。

2. 創(chuàng)新聯(lián)合體成員應具備的條件：

（1）聯(lián)合體成員企業(yè)應具備一定的技術研發(fā)配套實力，并積極與牽頭企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化、標準制定、國際合作、市場開拓、品牌建設等方面開展協(xié)作。各成員企業(yè)間能夠較好的實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（2）聯(lián)合體成員相關高校、科研單位，應具備較高的技術創(chuàng)新研發(fā)水平、配備良好的科研實驗條件，有較強的科研成果轉化能力。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體組建程序

1. 確定牽頭單位。牽頭單位為泰州市內注冊的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

2. 確定成員單位。牽頭單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，與相關高校、科研單位充分協(xié)商，遴選成員企業(yè)單位，成員企業(yè)單位非必須為泰州市本地注冊企業(yè)，大學、科研單位不限定地點，鼓勵外國專家團隊、科研單位加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

3. 簽署共建協(xié)議。本著公平、自愿原則，牽頭企業(yè)與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術創(chuàng)新目標、各成員單位的任務分工以及責任、權利、義務，科技成果和知識產(chǎn)權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法等，并明確約定違約責任，保障各成員的合法權益。吸收社會資本參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建的，應在協(xié)議中專條列出，明確其參與和權責利方式。聯(lián)合共建協(xié)議由各成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。

4. 組織評審批復。創(chuàng)新聯(lián)合體采取“一事一議”、常年受理方式申報，牽頭單位提交《泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表》《創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合共建協(xié)議》及相關其他材料至所在地科技部門初審，初審后報至市科技局，市科技局組織專家評審、核準、批復。

三、支持政策

1. 將新認定創(chuàng)新聯(lián)合體、績效評價優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體納入企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，積分可用于兌付資助資金。

2. 優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家及省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等有關科技項目、科技創(chuàng)新平臺和人才計劃項目；優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體實施“揭榜掛帥”重點科技項目；創(chuàng)新聯(lián)合體申報市級科技計劃項目單列申報指標，參照市級創(chuàng)新型領軍企業(yè)政策執(zhí)行。

3. 鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體培育構建自主知識產(chǎn)權體系，積極牽頭或參與相關行業(yè)技術標準的制定、修訂，掌握行業(yè)關鍵核心技術。

4. 鼓勵社會資本通過股權投資、項目投資等多種方式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設。

5. 對于創(chuàng)新聯(lián)合體內部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、推動孵化的新興技術企業(yè)，優(yōu)先享受市級眾創(chuàng)空間、高新技術企業(yè)認定等相關政策支持并優(yōu)先推薦申報省級相關政策支持。

四、監(jiān)督管理

1. 創(chuàng)新聯(lián)合體在承擔相關科技項目期間，不得自行解散。根據(jù)所承擔項目實際需要，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)合體全員同意，可通過簽署補充協(xié)議方式增減成員單位，并向泰州市科學技術局報告?zhèn)浒浮Ｒ蚩陀^原因創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位或承擔相關科技項目主要成員單位發(fā)生變更的，應報泰州市科技局核準。

2. 創(chuàng)新聯(lián)合體需嚴格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立權責利統(tǒng)一的利益保障機制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng)新聯(lián)合體資格，成員單位不積極履行約定的，由牽頭單位提出并經(jīng)多數(shù)成員同意，取消創(chuàng)新聯(lián)合體成員資格。相關單位三年內不得再申請組建或加入創(chuàng)新聯(lián)合體，情節(jié)嚴重的，列入科技項目黑名單，限制申報相關科技項目。成員單位發(fā)生嚴重失信行為的，直接取消創(chuàng)新聯(lián)合體成員資格。

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附件：1. 泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表

? ? ? ? ? 2. ?泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議（參考）(略)

? ? ? ? ?泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表.doc