各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門（單位）：

《泰州市“一業一證”改革實施方案》已經市政府第61次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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泰州市人民政府辦公室

2021年12月16日

（此件公開發布）

泰州市“一業一證”改革實施方案

為貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議精神和省政府辦公廳《關于印發2021年江蘇省深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知》要求，著眼高效服務行業發展，進一步提升改革綜合效能和整體效應，結合本市實際，制定本方案。

一、改革目標

以最大程度利企便民為主線，以系統集成協同高效為核心，在全市范圍推廣實施“一業一證”改革。通過事項整合、并聯審批、信息共享，將一個行業涉及的多張許可（備案）證整合為一張《行業綜合執業證》，提高行政審批效能，助推全市營商環境持續優化，促進市場主體高質量發展。

二、改革任務

對首批納入改革試點的25個行業，分行業制定辦事指南，明確事項和服務流程，實現全市范圍內同一行業辦理《行業綜合執業證》的申請材料統一、辦事標準統一和工作流程統一。

（一）一次告知。在不改變法律法規等規定條件的前提下，以場所、設備、資金、人員、管理制度等為基本單元，對一個行業多項行政審批事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次性告知申請人辦理《行業綜合執業證》應當具備的條件和應當提交的材料。

（二）一表申請。按照通用信息共享使用、個性信息單獨填報的原則，將同一行業涉及的多張行政審批申請表歸并為一張申請表，簡并申報材料。申請人一次申請、報送一套材料，即可完成行業所涉及事項的辦理。開發應用智慧填表系統，從政府內部共享信息和申請人提交的申請材料中自動抓取有關信息要素，減輕申請人填表負擔。

（三）一窗受理。按照線上線下集成融合、標準一致、渠道互補的要求，建設“一業一證”專欄、專窗。線上，依托江蘇政務服務網泰州旗艦店，開設“一業一證”專欄，實現線上受理、不見面審批；線下，在市、市（區）行政審批局設置“一業一證”專窗（以下簡稱“專窗”），實行“專窗綜合受理、后臺分類審批、專窗統一出件”，企業根據自愿、就近、便捷的原則向專窗進行事項申請。

（四）一同勘查。對需要現場勘查事項，統籌組織，上下聯動、部門協同，實現多個事項一次勘查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。變“串聯”審批為“并聯”審批，限時辦結。

（五）一并發證。統一全市《行業綜合執業證》樣式，加載集成有效行政審批和備案信息的二維碼，實現行業綜合執業信息一碼覆蓋。發放《行業綜合執業證》的同時，一并發放法定許可（備案）證。

三、實施步驟

（一）統一規范標準。全市實行統一的《行業綜合執業證》，統一版面內容和證書規格。按照申請條件統一、審批流程整合、辦理時限壓減、申報材料簡并的要求，2021年底前，完成25個行業綜合執業辦事指南編制工作。

（二）推進平臺建設。按照政務服務“一網通辦”要求，依托江蘇政務服務網泰州旗艦店，2021年底前完成“一業一證”平臺建設開發，實現便捷查詢、精準匹配、智慧填表等功能，引導和鼓勵申請人在線辦理。健全跨地區、跨部門、跨層級的數據共享機制。

（三）全面覆蓋實施。2022年1月1日起，“一業一證”改革在我市藥店、便利店、游泳館等25個行業全面實施。

四、工作要求

（一）統一思想認識?！耙粯I一證”改革是貫徹落實“放管服”改革工作的深入探索和實踐，是優化營商環境的再深化再推進。各部門要高度重視，著眼于滿足企業和群眾的辦事需求，以強烈的使命感和責任感，充分認識加快推進“一業一證”改革的重大意義。

（二）明確職責分工。泰州市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室會同市有關部門加強對“一業一證”改革工作指導；各行業主管部門要創新管理和服務方式，夯實責任、解放思想、落實保障，切實做好業務指導和窗口賦權；各級行政審批部門要加強對工作人員和幫辦代辦人員的培訓管理，提升服務意識和能力。

（三）明晰法律責任?！缎袠I綜合執業證》內容以其通過二維碼等形式加載的行政審批信息的內容為準，加載的行政審批信息與相應的紙質行政審批證件具有同等證明力。行業綜合執業證不取消現有行政審批事項，不改變行政審批的實施主體、法律效力和法律關系。

（四）強化宣傳培訓。各相關部門要通過報刊、廣播電視、互聯網、新媒體等途徑，廣泛宣傳“一業一證”改革意義和舉措，促進社會認知、市場認可、群眾認同，努力營造濃厚的改革氛圍。