各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2021年12月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

泰州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

為加快推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，注重安全規(guī)范，落實(shí)屬地管理，堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系，切實(shí)解決嬰幼兒照護(hù)難題，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭和諧幸福。

二、工作目標(biāo)

大力發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，到2022年，城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給有效增加，建成一批形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。各市（區(qū)）建成1個(gè)以上省級(jí)普惠示范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，建成一批普惠示范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占比明顯提高，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提高，嬰幼兒家庭的照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系

1．指導(dǎo)促進(jìn)家庭照護(hù)服務(wù)。倡導(dǎo)以家庭為主的育兒模式，重視和加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、專(zhuān)家咨詢指導(dǎo)等方式，利用各種媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)等渠道，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年為有需求的新生兒家庭提供至少 1 次上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)。市和市（區(qū)）每年至少舉辦1場(chǎng)線下科學(xué)育兒指導(dǎo)活動(dòng)，線上指導(dǎo)服務(wù)對(duì)有需求的家庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、教育局、文化廣電旅游局、婦聯(lián)，各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)。以下均需各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

切實(shí)做好嬰幼兒基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)性化簽約，拓展針對(duì)性服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范開(kāi)展健康管理和健康教育，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪視、疾病防控、0-36月齡中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)和膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、安全防護(hù)等指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，聚焦健康、營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)和安全保障等重點(diǎn)內(nèi)容，積極探索建立嬰幼兒早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)體系，鼓勵(lì)多方參與，協(xié)同推進(jìn)兒童早期發(fā)展供給側(cè)改革，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，為家庭提供公益性嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、教育局、婦聯(lián)）

2．大力支持社區(qū)照護(hù)服務(wù)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。新建住宅小區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位（或者每百住戶不少于15㎡）的標(biāo)準(zhǔn)，參照托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)無(wú)償移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，采取購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造中，新建、改擴(kuò)建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員需求。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各市（區(qū)）政府將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)內(nèi)容列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，支持建設(shè)嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托、親子活動(dòng)等多樣化的普惠性服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局）

3．發(fā)展多種形式照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在居住人群、就業(yè)人群密集以及女職工集中的區(qū)域開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供質(zhì)量有保障、收費(fèi)合理、方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局）

優(yōu)先解決2-3歲嬰幼兒的照護(hù)需求。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3-6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)托班或者擴(kuò)大托班規(guī)模，實(shí)行托幼一體化管理，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌托幼服務(wù)資源，提高資源使用效益。（責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委）

支持用人單位以單獨(dú)或與街道社區(qū)聯(lián)合舉辦等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等利用現(xiàn)有場(chǎng)地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，有條件的可對(duì)社會(huì)開(kāi)放普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

（二）推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展

4．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，制定完善地方具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。制定落實(shí)選址設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、人員配置、安全管理、衛(wèi)生保健、保育管理、監(jiān)督管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，符合建筑設(shè)計(jì)、治安防范、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保等相關(guān)要求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

5．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全負(fù)主體責(zé)任。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施安全封閉管理，并符合相關(guān)安全規(guī)定。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善嬰幼兒接送、晨午檢、消防等各類(lèi)安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，鼓勵(lì)為托收的每名嬰幼兒購(gòu)買(mǎi)相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其掌握防范、避險(xiǎn)、逃生、自救等基本技能，突發(fā)情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒安全。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要24小時(shí)運(yùn)行，確保嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域全覆蓋，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、公安局、應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)）

6．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范。堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，預(yù)防控制傳染病，保障嬰幼兒身心健康。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

（三）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

7．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理。舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或民政部門(mén)注冊(cè)登記。舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記。注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)或托育服務(wù)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門(mén)和公安部門(mén)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、服務(wù)形式、托位等已備案的重要信息發(fā)生變化或者機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)登記。（責(zé)任單位：市委編辦，市民政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)）

8．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)消費(fèi)服務(wù)管理。引導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)期限、收費(fèi)項(xiàng)目和金額、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、雙方爭(zhēng)議解決途徑和方法等重要條款。引導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)，收費(fèi)使用規(guī)范票據(jù)，收費(fèi)時(shí)段與服務(wù)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，一次性預(yù)收費(fèi)用時(shí)間跨度一般不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

9．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，市（區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)估獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理力量，采取基層日常巡查、相關(guān)部門(mén)抽查、組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度。市（區(qū)）政府要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市、市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)）

對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)和運(yùn)營(yíng)行為。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息納入公共信用信息平臺(tái)。建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)虐童等行為零容忍，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，關(guān)注嬰幼兒身心健康，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)）

完善群眾監(jiān)督。各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督，家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展保障

10．強(qiáng)化政策支持。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。依法登記注冊(cè)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、氣實(shí)行居民價(jià)格。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。企事業(yè)單位設(shè)立的職工嬰幼兒照護(hù)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，可以按照規(guī)定在稅前扣除。幼兒園設(shè)立托班提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，按照學(xué)前教育同等稅費(fèi)優(yōu)惠政策給予支持。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)提供更好的信貸支持和保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局、婦聯(lián)）

全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護(hù)理假等政策，鼓勵(lì)落實(shí)“共同育兒假”，加強(qiáng)工作場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、總工會(huì)、婦聯(lián)）

11．加大用地保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。允許教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服等用地類(lèi)別用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式予以保障。營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出讓方式取得的土地可以抵押，在符合不改變土地用途等相關(guān)規(guī)定下，若原企業(yè)退出，可以由其他符合規(guī)定的企業(yè)承擔(dān)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

12．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。支持符合條件的高等院校和職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)中高級(jí)人才。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，支持符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種納入高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)工種目錄。鼓勵(lì)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰師等職業(yè)技能培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，符合條件的可以享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持有育兒經(jīng)驗(yàn)的女性就職嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育。建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支有愛(ài)心、高素質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。依托高等院校、職業(yè)院校、婦幼保健機(jī)構(gòu)等資源，培育建設(shè)一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)中心。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、總工會(huì)）

13．加強(qiáng)信息化支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒照護(hù)”服務(wù)，確保各部門(mén)（單位）相關(guān)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、主動(dòng)接入監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化局、民政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)管理局）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，列入城鄉(xiāng)公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作重大問(wèn)題。

各市（區(qū)）政府要切實(shí)履行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的職責(zé)，要制定本地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，做好用地、人員、經(jīng)費(fèi)等保障，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。建立完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、工業(yè)信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。積極發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，合力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、示范機(jī)構(gòu)、嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育示范家庭等系列示范活動(dòng)。各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)一批示范性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性社區(qū)親子活動(dòng)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平，不斷滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

（四）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。通過(guò)多種形式、多種載體，廣泛宣傳科學(xué)育兒理念，廣泛宣傳促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的意義和政策措施，做好政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切。宣傳普及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，為促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。