各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市較大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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泰州市人民政府辦公室

2022年1月27日

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（此件公開發(fā)布）

泰州市較大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目? 錄

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1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 事故分級

2 組織體系

2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

2.2 指揮部辦事機構(gòu)及其職責

2.3 現(xiàn)場指揮部職責

3 預(yù)警預(yù)防

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

4.2 先期處置

4.3 分級應(yīng)對

4.4 響應(yīng)分級

4.5 處置措施

4.6 信息發(fā)布

4.7 應(yīng)急結(jié)束

5 后期處理

5.1 善后處置

5.2 事故調(diào)查

5.3 表彰與責任追究

6 保障

6.1 應(yīng)急資源調(diào)查

6.2 應(yīng)急隊伍保障

6.3 物資裝備保障

6.4 技術(shù)支持保障

6.5 道路交通保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 資金保障

6.8 安全防護

6.9 宣傳、培訓和演練

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案施行時間

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1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以及較大危害或者威脅公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故（以下統(tǒng)稱為較大道路交通事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

（一）法律法規(guī)規(guī)章

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國道路交通安全法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（7）《危險化學品安全管理條例》

（8）《校車安全管理條例》

（9）《江蘇省道路交通安全條例》

（10）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

（11）《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》

（12）《泰州市道路交通安全條例》

（二）相關(guān)文件

（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國辦函〔2004〕39號）

（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）

（3）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

（4）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全責任制規(guī)定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕73號）

（三）相關(guān)預(yù)案

（1）《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》

（2）《泰州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（3）《泰州市危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大道路交通事故，指導(dǎo)各市（區(qū)）一般道路交通事故應(yīng)對工作。

發(fā)生一般道路交通事故時，市政府認為有必要的，可以啟動本預(yù)案并組織開展應(yīng)急處置工作。

較大道路交通事故的應(yīng)急處置如涉及其他行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作，由市政府根據(jù)實際情況決定同時啟動實施有關(guān)預(yù)案。

1.4 事故分級

按照道路交通事故的嚴重程度和影響范圍，將事故等級分為特別重大、重大、較大、一般四級。受傷人員在事故發(fā)生7天以后死亡的，不納入死亡人數(shù)統(tǒng)計范圍。“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

1.4.1 有下列情形之一的，為特別重大道路交通事故：

（一）一次死亡30人以上的道路交通事故；

（二）載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成特別嚴重危害或者威脅的道路交通事故。

1.4.2 有下列情形之一的，為重大道路交通事故：

（一）一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故；

（二）大中型客車翻墜、燃燒造成群死群傷的道路交通事故；

（三）載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成重大危害或者威脅的道路交通事故。

1.4.3 有下列情形之一的，為較大道路交通事故：

（一）一次死亡3人以上10人以下的道路交通事故；

（二）載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅的道路交通事故；

（三）高速公路、國道干線公路發(fā)生多車相撞并造成嚴重堵塞或者交通中斷的道路交通事故；

（四）其他對人身安全、社會財產(chǎn)及公共秩序造成較大影響的道路交通事故。

1.4.4 一次死亡1人以上3人以下的道路交通事故為一般道路交通事故。

2 組織體系

2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其職責

市政府成立市較大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管市長任總指揮，市政府分管秘書長、市公安局分管局長、交警支隊支隊長任副總指揮。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市總工會、泰州銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊、泰州通信行業(yè)管理辦公室、市供電公司、高速公路經(jīng)營管理單位為成員單位。

2.1.1 市指揮部主要職責

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府相關(guān)工作要求，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)較大道路交通事故應(yīng)急處置工作；

（二）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應(yīng)急救援重大事項的決策和部署，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）根據(jù)需要可以成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時提請市委市政府協(xié)調(diào)駐泰部隊參與應(yīng)急救援工作；

（四）及時向市政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。發(fā)布決定、命令及有關(guān)信息。

2.1.2 各成員單位職責

各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一組織下，根據(jù)各自職責，做好較大道路交通事故應(yīng)對工作。

（一）市委宣傳部。會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作；負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。

（二）市委網(wǎng)信辦。負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

（三）市發(fā)展改革委。會同市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資裝備的儲備、供應(yīng)和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的指令按照程序組織調(diào)出。

（四）市教育局。參與校車事故應(yīng)急救援工作，視情配合涉及學校師生事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。

（五）市公安局。負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域安全警戒、交通管制、秩序維護和事故調(diào)查處理等工作，及時通知有關(guān)部門（單位）參與應(yīng)急處置。

（六）市民政局。負責事故遇難人員遺體處置工作。

（七）市財政局。保障應(yīng)當由政府職能部門承擔的事故應(yīng)急救援所需資金，監(jiān)督應(yīng)急工作經(jīng)費的管理和使用。

（八）市人力資源社會保障局。指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險政策落實。

（九）市生態(tài)環(huán)境局。負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害調(diào)查。

（十）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。參與城市道路事故的應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機械等救援設(shè)備。搶修損毀的供水、排水等設(shè)施。

（十一）市交通運輸局。配合公安機關(guān)實施交通管制，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好公路的疏堵保暢和應(yīng)急救援的交通運輸保障工作。

（十二）市水利局。參與涉及水污染事故的應(yīng)急處置工作，搶修損毀的水利工程及其附屬設(shè)施，負責搶險救援過程中所需的水量調(diào)配。

（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。參與涉及農(nóng)業(yè)機械事故的應(yīng)急救援工作。

（十四）市文化廣電旅游局。參與涉及旅行社在組織開展旅游經(jīng)營活動過程中發(fā)生的旅游客運安全事故應(yīng)急處置工作。

（十五）市衛(wèi)生健康委。負責應(yīng)急醫(yī)療救援工作，為衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供支持、支援。

（十六）市應(yīng)急局。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及相關(guān)應(yīng)急物資調(diào)撥等工作。根據(jù)市政府的授權(quán)，依法組織開展生產(chǎn)經(jīng)營性事故調(diào)查。

（十七）市市場監(jiān)管局。負責協(xié)調(diào)提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障，提供用以搶救的藥品和醫(yī)療器械信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。

（十八）市氣象局。負責天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時提供氣象信息服務(wù)。

（十九）市總工會。參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護職工合法權(quán)益。

（二十）泰州銀保監(jiān)分局。督促有關(guān)保險機構(gòu)對發(fā)生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。

（二十一）市消防救援支隊。負責調(diào)集、組織、指揮消防救援隊伍參與傷員搶救、險情消除、火災(zāi)撲救等應(yīng)急救援工作。

（二十二）泰州通信行業(yè)管理辦公室。指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。

（二十三）市供電公司。負責事故應(yīng)急救援的電力保障工作。

（二十四）高速公路經(jīng)營管理單位。參與高速公路事故的應(yīng)急救援工作，配合公安機關(guān)實施交通管制，配合應(yīng)急救援隊伍消除險情，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好應(yīng)急救援的交通運輸保障工作。

（二十五）市指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要增加的其他單位，應(yīng)當按照職責參與應(yīng)急處置和救援工作。

2.2 指揮部辦事機構(gòu)及其職責

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由交警支隊分管支隊長兼任，主要履行下列職責：

（一）負責預(yù)案的編制和修訂；

（二）研究提出應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（三）按照市政府或者總指揮、副總指揮的指令協(xié)調(diào)、督促各成員單位及人員履職盡責；

（四）建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)觳⒍ㄆ谡{(diào)整、更新，定期組織預(yù)案演練；

（五）在每起較大道路交通事故應(yīng)急處置和每次預(yù)案演練后召集有關(guān)成員單位對預(yù)案進行評估并研究提出修改完善的意見，及時將有關(guān)情況報告市政府和總指揮、副總指揮并通報有關(guān)成員單位，以及有關(guān)工作文件、影像資料的建檔和保管工作。

2.3 現(xiàn)場指揮部職責

現(xiàn)場指揮部應(yīng)當按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時黨組織，開展思想政治工作，切實加強黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.3.1 現(xiàn)場指揮部職責

（一）負責組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作；

（二）研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施；

（三）協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；

（四）及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求，必要時可以征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、交通工具等物資。

2.3.2 應(yīng)急工作組

現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組等應(yīng)急工作組。

各應(yīng)急工作組職責如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市總工會等市有關(guān)部門（單位）以及事發(fā)地政府參加。負責現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，承辦各類會議，接收轉(zhuǎn)發(fā)指令，梳理匯總情況，審核報送信息。調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源，調(diào)集專業(yè)搶險救援隊伍和專家。做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的收集、整理、保管和歸檔等工作。

（二）事故救援組。由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊等有關(guān)部門（單位）以及事發(fā)地政府參加。負責傷員搶救、險情控制、污染防治、現(xiàn)場清理和工程搶修等工作，必要時可以征調(diào)有關(guān)單位的搶險救援力量和物資、設(shè)備勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)、資料。

（三）交通管制組。由市公安局、市交通運輸局等市有關(guān)部門（單位）以及事發(fā)地政府參加，負責事故現(xiàn)場警戒區(qū)設(shè)置，疏散撤離有關(guān)人員，維護現(xiàn)場秩序。根據(jù)實際情況實行交通管制，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行，盡快恢復(fù)正常交通。

（四）后勤保障組。由事發(fā)地政府以及市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、泰州通行行業(yè)管理辦公室、市供電公司等有關(guān)部門（單位）參加，負責應(yīng)急處置期間的物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（五）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市文化廣電旅游局等部門（單位）以及事發(fā)地政府參加。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場管理，與境內(nèi)外媒體進行聯(lián)絡(luò)溝通，組織集體采訪活動和新聞發(fā)布工作，及時通報輿情進展，提出應(yīng)對建議，跟蹤引導(dǎo)社會輿論。

（六）善后處置組。由事發(fā)地政府和市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、泰州銀保監(jiān)分局等部門（單位）參加，負責組織開展事故死傷人員親屬的登記接待和安撫疏導(dǎo)，死亡人員遺體處置，受傷人員醫(yī)療救治，以及損害賠償、經(jīng)濟補償、工傷保險等善后工作。

如較大道路交通事故涉及學校師生、旅游團隊、農(nóng)業(yè)機械或者發(fā)生在高速公路等情況，市教育局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照現(xiàn)場指揮部的要求參加有關(guān)應(yīng)急工作，做好相關(guān)工作。

如載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當增設(shè)技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組，市生態(tài)環(huán)境局等部門應(yīng)當按照現(xiàn)場指揮部的要求，派員做好相關(guān)工作。技術(shù)專家組負責對事故發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動的決策提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測組負責對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染物擴散范圍，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)實際情況對各應(yīng)急工作組的參加部門（單位）進行調(diào)整。

3 預(yù)警預(yù)防

各地政府及有關(guān)部門（單位）發(fā)現(xiàn)道路交通安全重大風險隱患的，應(yīng)當按規(guī)定及時上報。有關(guān)部門單位接到報告后，應(yīng)當及時研究、評估，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員、專家學者進行會商，認為可能導(dǎo)致較大道路交通事故或者造成較大后果、損失的，應(yīng)當立即報告市政府，并通報有關(guān)方面。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

事發(fā)地市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）接到較大以上道路交通事故信息后，應(yīng)當立即核實有關(guān)情況，在1小時內(nèi)報告市指揮部辦公室。確認道路交通事故為特別重大、重大的，市政府應(yīng)當立即報告省政府。信息初報的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、形態(tài)、傷亡人數(shù)、危害程度和先期處置等情況。可以先通過電話口頭報告，隨后及時書面報告。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者有其他重大、緊急情況的，應(yīng)當及時報告。事故中傷亡、失蹤人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。

事發(fā)地市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當及時向市政府續(xù)報有關(guān)情況。信息續(xù)報的內(nèi)容包括但不限于損害后果核查、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、應(yīng)急措施實施、調(diào)查工作開展、善后維穩(wěn)處置、輿情監(jiān)測導(dǎo)控以及下一步工作打算等情況。

市指揮部辦公室統(tǒng)一扎口信息報告工作。

信息收集和報送應(yīng)當做到及時、客觀、真實。

4.2 先期處置

較大以上道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地市（區(qū)）政府應(yīng)當迅速組織公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防救援和醫(yī)療機構(gòu)人員趕赴現(xiàn)場，進行先期處置，搶救傷員，勘查現(xiàn)場，掌握情況，維持秩序，疏導(dǎo)交通，控制危害，并將有關(guān)情況及時報告市指揮部。對可能危及群眾生命安全、身體健康的，應(yīng)當先將有關(guān)人員疏散到安全區(qū)域后，方可開展其他應(yīng)急處置工作。對已發(fā)生或者可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的，應(yīng)當果斷采取必要措施，避免或者減少事故造成的危害。

4.3 分級應(yīng)對

（一）在特別重大和重大道路交通事故發(fā)生后，市指揮部組織有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，做好前期應(yīng)急處置工作。國務(wù)院、省政府及上級有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部及相關(guān)部門單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。

（二）在較大道路交通事故發(fā)生后，由市指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

（三）在一般道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地市（區(qū)）政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)啟動本級預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

4.4 響應(yīng)分級

對特別重大、重大道路交通事故，在國務(wù)院、省政府及上級有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)前，市指揮部相應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，分別由總指揮、副總指揮帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位主要負責人趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，視情報請省政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市指揮部辦公室實行24小時值班。

對較大道路交通事故，市指揮部應(yīng)當啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，總指揮或其指派的人員帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

對一般道路交通事故，市（區(qū)）指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部辦公室視情帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.5 處置措施

在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地政府各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

（一）制定方案。根據(jù)事故情況，研判現(xiàn)場狀況，制定應(yīng)急處置方案。

（二）營救、疏散人員。立即組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護事故現(xiàn)場及周邊有關(guān)人員。

（三）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（四）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域并設(shè)置警示標志，將無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對事故現(xiàn)場及周邊道路實行交通管制，合理設(shè)置出入口，控制進入事故應(yīng)急救援核心區(qū)域的人員、車輛，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的順利通行。

（五）醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需求調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家、專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導(dǎo)和支援。

（六）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及環(huán)境污染處置。對事故現(xiàn)場及周邊可能受影響的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測、分析、評價和預(yù)測，研究、采取控制污染擴散的措施。

4.6 信息發(fā)布

較大道路交通事故發(fā)生后，市指揮部按照國家相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布權(quán)威簡要信息、舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言，根據(jù)事故處置情況開展后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

較大道路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，恢復(fù)道路交通、生產(chǎn)生活秩序。

5 后期處理

5.1 善后處置

在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，較大道路交通事故的善后處置工作由市相關(guān)部門（單位）負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市（區(qū)）政府及相關(guān)部門（單位）負責組織實施，其他有關(guān)部門（單位）給予配合。

善后處置主要包括：依據(jù)相關(guān)法律政策開展尸體處理、傷員醫(yī)治、賠償調(diào)解等工作，安撫傷亡人員家屬。督促有關(guān)保險公司及時理賠。開展環(huán)境污染物收集、清理和處理等工作。及時歸還調(diào)用和征用的運輸工具、救援設(shè)備等，毀損、滅失、消耗的應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。對參加應(yīng)急救援中的傷亡人員及時給予救治和撫恤。

5.2 事故調(diào)查

較大道路交通事故由市政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組由市公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急局、總工會等有關(guān)部門（單位），以及事故發(fā)生地政府派人組成，必要時可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長由市政府指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議，按照規(guī)定及時報告市政府，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。

國務(wù)院、省政府或者國務(wù)院、省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組對特別重大、重大道路交通事故進行調(diào)查時，有關(guān)政府、部門（單位）應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，全力配合工作。

5.3 表彰與責任追究

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在較大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰；對有失職、瀆職等違法違紀的人員追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6 保障

6.1 應(yīng)急資源調(diào)查

市政府應(yīng)當建立較大道路交通事故應(yīng)急資源調(diào)查制度，全面調(diào)查本地第一時間可調(diào)用以及其他地區(qū)可援助的應(yīng)急資源狀況，形成包括資源清單、調(diào)查報告、管理制度在內(nèi)的專門檔案，并動態(tài)管理、及時更新應(yīng)急資源信息。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當建立由公安、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T以及消防救援機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等單位組成的聯(lián)動應(yīng)急救援機制。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當根據(jù)職責和需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立車輛清障救援服務(wù)專職隊伍。

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當掌握本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，根據(jù)實際情況調(diào)度指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援隊伍、社會化應(yīng)急救援服務(wù)隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急處置。

6.3 物資裝備保障

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲備制度，保障較大道路交通事故應(yīng)急救援的需要。

相關(guān)部門（單位）應(yīng)當掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援裝備情況，根據(jù)職責配備、儲備救援和搶險物資裝備。

有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，配備、儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

配備、儲備的應(yīng)急救援裝備和物資應(yīng)當進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并及時更新和補充。

市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當為參與較大道路交通事故應(yīng)急救援的隊伍及人員配備專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護裝備。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可以調(diào)用和征用道路經(jīng)營管理、專業(yè)運輸經(jīng)營等單位的搶險救援設(shè)備。

6.4 技術(shù)支持保障

市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當充分聽取應(yīng)急救援專家意見，科學制定較大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案。鼓勵研發(fā)或者引進應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和裝備保障。

6.5 道路交通保障

較大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當在事故現(xiàn)場及周邊劃定警戒區(qū)，維持秩序，疏散無關(guān)人員，并聯(lián)合交通運輸部門、道路經(jīng)營管理單位進行交通管制，開辟專用通道，保障應(yīng)急處置所需的物資、器材以及應(yīng)急救援人員和受到危害的人員優(yōu)先運輸、通行。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。

較大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當立即組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場，對當場死亡人員進行確認，對傷員在現(xiàn)場或者就近送醫(yī)院進行緊急救治。市指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要，可以協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與緊急救治。

6.7 資金保障

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當將較大道路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保專款專用。

泰州銀保監(jiān)分局應(yīng)當監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司做好較大道路交通事故的保險理賠工作；監(jiān)督檢查各保險公司按照規(guī)定及時足額向市級救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金。

道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當依法墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

6.8 安全防護

應(yīng)急救援人員應(yīng)當根據(jù)實際情況配備必要的防護裝備和器材，按照應(yīng)急處置技術(shù)方案進行救援。

6.9 宣傳、培訓和演練

市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當加強道路交通安全等法律法規(guī)、本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案和事故預(yù)防、自救、互救常識的宣傳、培訓，提高全民交通安全意識和應(yīng)急避險能力，提升有關(guān)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置水平。

市政府及有關(guān)部門（單位），應(yīng)當每年至少組織1次較大以上道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并對預(yù)案進行評估。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

市指揮部辦公室牽頭負責本預(yù)案的編制，報市政府批準后施行。

市（區(qū)）政府應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案，制定一般道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，并報市指揮部辦公室備案。

7.2 預(yù)案施行時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。