- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2022-04-08 20:53
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)若干政策措施》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2022年3月31日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)若干政策措施
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為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。
一、全面落實(shí)財稅扶持
1. 增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅；符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還小微企業(yè)和個體工商戶存量抵稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)額加計15%，抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
2. 免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）
3. 對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
4. 符合條件的服務(wù)業(yè)困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險費(fèi)，緩繳期最長6個月；上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市公積金中心、市發(fā)展改革委）
5. 上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）
6. 對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費(fèi)比例在各市（區(qū)）職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險繳費(fèi)率）和個人繳費(fèi)率之和的基礎(chǔ)上，降低1個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
二、不斷強(qiáng)化金融扶持
7. 用好用足再貸款額度、再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、積分貸、泰貿(mào)貸、富民貸、泰信保等融資規(guī)模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸。（責(zé)任單位：人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
8. 鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列服務(wù)業(yè)小微企業(yè)信貸計劃，對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
9. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，鼓勵國有企業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行服務(wù)業(yè)小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行服務(wù)業(yè)小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。（責(zé)任單位：人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局）
10. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整績效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施，設(shè)立更多面向服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶的貸款產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。加快落地新創(chuàng)設(shè)的服務(wù)業(yè)普惠型小微貸款支持工具，對服務(wù)業(yè)普惠型小微貸款投放較好的法人金融機(jī)構(gòu)，按貸款余額增量的1%給予資金獎勵。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險。（責(zé)任單位：人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
11. 發(fā)揮泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺和首貸中心作用，提升普惠金融服務(wù)能力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營活動證明的個體經(jīng)營者等市場主體的金融支持。結(jié)合疫情實(shí)際情況，積極開展政銀對接活動，主動向銀行機(jī)構(gòu)提供服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶有效融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局）
三、持續(xù)加大清費(fèi)減負(fù)
12. 對泰州市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免3個月租金；國有房屋所在市（區(qū)）2022年被列入中高風(fēng)險地區(qū)的，減免6個月租金。倡導(dǎo)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）
13. 對符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市總工會）
14. 鼓勵電信運(yùn)營企業(yè)積極設(shè)計并推廣適合服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個月的云視訊、移動辦公、云主機(jī)、云財稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：市通管辦）
四、突出重點(diǎn)行業(yè)紓困
15. 在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，支持餐飲商戶延長營業(yè)時間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城管等部門評估后，具備條件的適當(dāng)放開夜間非高峰期臨時占道停車。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）
16. 繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，鼓勵旅游星級酒店、A級景區(qū)、民宿、旅行社、文旅企業(yè)等開展各種線上促銷活動，順延旅游年卡有效使用期限。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
17. 鼓勵各地文化和旅游部門與工會加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市總工會）
18. 對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對進(jìn)出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費(fèi)站全免車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
19. 加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動建筑等領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，開展保險替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、泰州銀保監(jiān)分局）
五、優(yōu)化提升服務(wù)保障
20. 推行電水氣網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，建立公共設(shè)施聯(lián)合辦理機(jī)制，推動在市、市（區(qū)）綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣網(wǎng)等營業(yè)窗口提供聯(lián)合申請服務(wù)，一次性完成電水氣網(wǎng)現(xiàn)場查勘、驗(yàn)收、開通等服務(wù)，可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收和單獨(dú)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
21. 實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
22. 持續(xù)完善“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，指導(dǎo)法律服務(wù)中心制定法律服務(wù)清單，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)。組建法律服務(wù)團(tuán)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）
以上政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家、省出臺同類政策，按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各地、各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，推動各項(xiàng)政策措施落地見效。