各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第4次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

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2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃

為進一步加快法治政府建設，確保市政府規(guī)范性文件制定質量，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案管理規(guī)定》《泰州市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》（泰政規(guī)〔2009〕1號）等有關規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎上，結合本市實際，就2022年市政府規(guī)范性文件制定工作編制計劃如下：

一、年內制定的規(guī)范性文件

（一）為維護被征地農(nóng)民合法權益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)﹝2021﹞87號），制定《泰州市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》，由市人力資源社會保障局牽頭起草。

（二）為認真貫徹落實省第十四次黨代會和市第六次黨代會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務，推進全市基礎教育高質量發(fā)展，辦學水平和主要發(fā)展指標走在全省前列，努力辦好人民滿意的教育，制定《關于推進全市基礎教育高質量發(fā)展的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（三）為全面貫徹落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，提升全市職業(yè)教育辦學水平和人才培養(yǎng)質量，增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展，制定《關于推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（四）為進一步調動廣大中小學教師積極性和創(chuàng)造性，增強教師隊伍發(fā)展活力和競爭力，深入推進全市教育高質量發(fā)展，根據(jù)2022年全市“辦好人民滿意的教育”推進大會精神，制定《關于進一步優(yōu)化中小學教師隊伍建設的五條措施》，由市教育局牽頭起草。

（五）為完善中小學校長管理機制，提高校長隊伍專業(yè)化水平，根據(jù)《中共中央組織部教育部關于印發(fā)〈中小學校領導人員管理暫行辦法〉的通知》、省委省政府《江蘇省教育現(xiàn)代化2035》精神，制定《關于推行中小學校長職級制改革的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（六）為進一步深化我市醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，提升醫(yī)保治理能力和治理水平，保障基金安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕20號）、《省政府辦公廳關于推進醫(yī)療基金監(jiān)管制度體系改革的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕83號），制定《泰州市推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的實施意見》，由市醫(yī)保局牽頭起草。

（七）為建立健全我市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，更好地減輕職工醫(yī)保參保人員門診保障問題，切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔，根據(jù)《省政府辦公廳關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕108號），制定《建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制實施細則》，由市醫(yī)保局牽頭起草。

（八）為推動應急管理綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕37號），制定《泰州市應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，由市委編辦牽頭起草。

（九）為深化科技體制機制改革，支持市產(chǎn)研院發(fā)展，更好地發(fā)揮其在全市技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的支撐引領作用，制定《支持泰州市產(chǎn)業(yè)技術研究院建設發(fā)展意見》，由市科技局牽頭起草。

（十）為加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度，推動政府治理同社會協(xié)調、居民自治良性互動，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，根據(jù)中共中央 國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)〔2021〕16號），制定《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施方案》，由市民政局牽頭起草。

（十一）為高質量推進我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設，更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關于高質量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施意見》（蘇辦發(fā)〔2020〕38號），制定《關于高質量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施方案》，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草。

（十二）為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，貫徹落實省政府辦公廳《關于促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕75號），制定《泰州市養(yǎng)老托育服務體系整體解決方案》，由市發(fā)展改革委牽頭起草。

（十三）為進一步加強股權投資行業(yè)管理，優(yōu)化配套服務環(huán)境，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性循環(huán)機制，制定《關于促進泰州市股權投資持續(xù)高質量發(fā)展的若干政策措施》，由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。

（十四）為進一步提高我市水上搜救能力建設，細化和完善水上搜救體系建設，根據(jù)《江蘇省水上搜尋救助條例》《江蘇省水上搜救應急預案》，制定《泰州市水上搜救管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（十五）為加強燃氣安全管理工作，確保燃氣安全生產(chǎn)、安全供應、安全使用，防止和減少燃氣安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《泰州市省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務及責任分工》，制定《泰州市燃氣管理辦法》，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草。

（十六）為加快推進住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好城市新市民、青年人住房困難，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實施意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草。

（十七）為建立健全市區(qū)住房保障政策體系，規(guī)范共有產(chǎn)權住房的供應管理等相關工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市市區(qū)共有產(chǎn)權房管理暫行辦法》，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草。

（十八）為充分調動運動員、教練員及相關人員的積極性，為國家選拔、培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才，增強我市競技體育綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，制定《泰州市競技體育獎勵辦法》，由市體育局牽頭起草。

（十九）根據(jù)中共中央 國務院《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）等規(guī)定，制定《泰州市國土空間信息通信工程規(guī)劃》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二十）為提高我市長江水域船舶污染防治的針對性和可操作性，根據(jù)《江蘇省內河水域船舶污染防治條例》，制定《泰州市長江水域船舶污染防治管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（二十一）根據(jù)中共中央 國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）、國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、省委辦公廳 省政府辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》（蘇辦〔2020〕4號）等規(guī)定，制定《關于加強基層消防安全治理工作的意見》，由市消防救援支隊牽頭起草。

（二十二）為促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質，根據(jù)《全民健身條例》《江蘇省全民健身實施計劃（2021—2025）》，制定《泰州市全民健身實施計劃（2021—2025）》，由市體育局牽頭起草。

（二十三）根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省防范化解重大金融風險問責辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕72號），制定《泰州市防范化解重大金融風險問責辦法》，由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。

（二十四）為規(guī)范我市政府投資項目委托社會中介機構開展工程造價咨詢服務行為，提高政府投資項目資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等規(guī)定，制定《政府投資項目委托社會中介機構開展工程造價咨詢服務的實施意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草。

二、年內修訂的規(guī)范性文件

（一）根據(jù)《江蘇省公安機關警務輔助人員管理條例》《關于進一步規(guī)范和加強公安機關警務輔助人員管理工作的指導意見》（公通字〔2020〕4號），修訂《泰州市公安機關警務輔助人員管理實施細則》（泰政規(guī)〔2017〕10號），由市公安局牽頭修訂。

（二）根據(jù)《江蘇省停車收費管理辦法》《泰州市公共停車收費管理專項整治實施方案》，修訂《泰州市市區(qū)停車收費管理辦法》（泰政規(guī)〔2014〕11號），由市發(fā)展改革委牽頭修訂。

三、工作要求

（一）制定規(guī)范性文件應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實際問題，增強文件的針對性、可行性和實效性。

（二）規(guī)范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門應當按照法律規(guī)定，嚴把文件內容的質量關，保證文件的合法性和規(guī)范性。

（三）制定規(guī)范性文件應當充分公開征求意見，凡涉及公民、法人重要利益的文件應當向社會公開征求意見，專業(yè)性較強的文件應當征求專家意見，切實加強規(guī)范性文件的科學性。

（四）市司法局負責對規(guī)范性文件起草工作的指導和把關，在審查及征求意見過程中，市有關部門應當認真組織研究，按照要求及時以書面形式回復修改意見和建議；參加規(guī)范性文件審查座談會，市有關部門應當精心準備、積極參加。

（五）凡未列入2022年制定計劃的規(guī)范性文件原則上不予審查，對確屬事先無法預見且必須制定的規(guī)范性文件，按照規(guī)定報市政府批準后再予增列。

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附件：2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表

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