各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

泰州市人民政府辦公室

2022年6月8日

（此件公開發(fā)布）

?

泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見

?

為進(jìn)一步推廣綠色建筑、提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)下綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念，將發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持、落實(shí)單位主體責(zé)任、推廣相應(yīng)技術(shù)應(yīng)用等有力舉措，有序推進(jìn)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

牢固樹立新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求為指引，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，將滿足居住需求與倡導(dǎo)綠色生活相結(jié)合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，全面推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，新建二星級(jí)以上綠色建筑面積100萬(wàn)平方米，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)到50%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1．普及綠色建筑建設(shè)要求。堅(jiān)持綠色低碳理念，組織實(shí)施《泰州市“十四五”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面普及綠色建筑要求，加快推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)與示范。新建保障性住房、政府投資或者使用國(guó)有資金的公共建筑、建筑面積3萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)、1萬(wàn)平方米以上的公共建筑，須執(zhí)行國(guó)標(biāo)一星級(jí)以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；新建5萬(wàn)平方米以上的保障性住房片區(qū)、1萬(wàn)平方米以上的政府投資或者使用國(guó)有資金的公共建筑、10萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)、2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，須執(zhí)行國(guó)標(biāo)二星級(jí)以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；政府投資的重點(diǎn)公共建筑項(xiàng)目，鼓勵(lì)執(zhí)行國(guó)標(biāo)三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；從2022年起，全市的保障性住房、政府投資或者使用國(guó)有資金的2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及單體面積超5萬(wàn)平方米的大型公共建筑，鼓勵(lì)取得綠色建筑（運(yùn)行）標(biāo)識(shí)。新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域率先開展超低能耗、近零能耗建筑和零能耗示范項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)提高室內(nèi)空氣品質(zhì)、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標(biāo)，提高建筑適老化水平，促進(jìn)建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好。積極推動(dòng)建立人員密集場(chǎng)所空氣監(jiān)測(cè)與公告制度，鼓勵(lì)新建5000平方米以上的公共建筑設(shè)置室內(nèi)空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置。

2．推動(dòng)既有建筑能效提升。開展公共建筑能耗限額管理課題研究，結(jié)合本市實(shí)際，制定各類能耗限額參照值。引導(dǎo)既有建筑實(shí)施能效提升、節(jié)能改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)類型公共建筑開展綠色化改造示范。積極推動(dòng)老舊小區(qū)節(jié)能改造，探索切合本市實(shí)際的老舊小區(qū)節(jié)能改造模式。推動(dòng)合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用。

3．加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理。建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等制度，對(duì)泰州市綠色建筑專項(xiàng)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果報(bào)所在地建設(shè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)將所采集的能耗情況連續(xù)實(shí)時(shí)上傳至市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行運(yùn)行管理，制定并落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。推動(dòng)智慧建筑運(yùn)營(yíng)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧居住社區(qū)，提高建筑智慧化管理水平。鼓勵(lì)政府投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設(shè)施的使用單位或者資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運(yùn)維管理模式，實(shí)現(xiàn)空間、設(shè)備、能源等數(shù)字化管理功能。

4．推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用。提升裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平，完善裝配式建筑設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，編制主要構(gòu)件尺寸指南，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系，全面促進(jìn)“三板”（預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。推廣裝配式建造方式。在土地出讓（劃撥）條件中明確裝配式建筑比例和要求，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù)；積極推進(jìn)商品住宅、學(xué)校、養(yǎng)老建筑等使用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系；引導(dǎo)工業(yè)廠房、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)體系；著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極推動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范項(xiàng)目創(chuàng)建。推廣裝配化裝修。積極培育成品房住宅市場(chǎng)，加快推進(jìn)裝配化裝修，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)和設(shè)備管線等集成化應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。“十四五”期間，全市重點(diǎn)區(qū)域全面推行住宅全裝修。

5．推廣綠色建材應(yīng)用。建立健全綠色建材市場(chǎng)體系，研究綠色建材推廣機(jī)制，推動(dòng)建材工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，建立綠色建材采信應(yīng)用工作機(jī)制，鼓勵(lì)在政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項(xiàng)目中率先采用綠色建材。

6．深化可再生能源應(yīng)用。積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱、光伏、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膹?fù)合應(yīng)用，提升可再生能源與建筑一體化水平。積極發(fā)展分布式能源，鼓勵(lì)新建公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村居住建筑規(guī)模化設(shè)置屋頂光伏，推動(dòng)光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。加快推動(dòng)清潔能源的區(qū)域化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)分布式能源站，進(jìn)一步探索低碳、高效、智慧的區(qū)域能源系統(tǒng)。開展可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行效果的后評(píng)估，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用效益。

7．鼓勵(lì)綠色金融應(yīng)用。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色建筑領(lǐng)域金融資源投放，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品、拓展服務(wù)功能、優(yōu)化客戶體驗(yàn)，以綠色信貸、綠色債券等綠色金融服務(wù)支持綠色建筑發(fā)展。借助新一代信息技術(shù)平臺(tái)推動(dòng)綠色金融效率的提升、降低綠色建筑行業(yè)的融資成本，提升社會(huì)投資綠色建筑、綠色建材的積極性。組織開展綠色金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)開展規(guī)范的股權(quán)債權(quán)投資、融資和兼并收購(gòu)，為促進(jìn)我市綠色建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。

四、保障措施

1．加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。制定有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在市場(chǎng)激勵(lì)、全生命周期監(jiān)管等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與政策創(chuàng)新，推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑加快發(fā)展。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)綠色建筑、裝配式建筑的有關(guān)管理工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定本市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，對(duì)綠色建筑進(jìn)行綠色節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，未通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。各部門要按照責(zé)任分工，分解落實(shí)責(zé)任，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

2．強(qiáng)化目標(biāo)考核。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，將發(fā)展綠色建筑技術(shù)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要抓手，落實(shí)好綠色建筑相關(guān)年度工作任務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，完善綠色建筑與裝配式建筑考核評(píng)價(jià)制度，按照年度工作任務(wù)和考核細(xì)則，對(duì)各地工作落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)督查。

3．加強(qiáng)技術(shù)支撐。研究制定綠色建筑專項(xiàng)科研計(jì)劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究制定綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄，積極組織開展綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和集成示范，重點(diǎn)研究圍護(hù)結(jié)構(gòu)綜合性能提升、綠色建材創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑耐久性提升等方面的技術(shù)，形成一批先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

4．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流和合作，提高行業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)綠色建筑和裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造有利于發(fā)展綠色建筑的社會(huì)氛圍。積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)培訓(xùn)、示范觀摩、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。

五、附則

本意見所稱綠色建筑，是指在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。其包括采用綠色節(jié)能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術(shù)的綠色建筑。

本意見適用于本市行政區(qū)內(nèi)的新建綠色建筑、既有建筑綠色改造、綠色建筑全過(guò)程管理等活動(dòng)。不包括農(nóng)村個(gè)人自建自用住宅、臨時(shí)性民用建筑和工業(yè)建筑，但鼓勵(lì)合理采用綠色建筑措施。

本意見自2022年7月10日起施行，《泰州市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見》（泰政規(guī)〔2013〕12號(hào)）同時(shí)廢止。