- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2023-01-08 16:16
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：
《泰州市關(guān)于深入推進計量工作的實施意見》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
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泰州市人民政府辦公室
?2022年12月19日
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泰州市關(guān)于深入推進計量工作的實施意見
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為進一步夯實計量基礎(chǔ)，優(yōu)化計量服務(wù)，強化計量監(jiān)管，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《省政府關(guān)于深入推進計量工作的意見》（蘇政發(fā)〔2022〕72號）文件精神，結(jié)合本市實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于計量工作的重要指示，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，強化計量基礎(chǔ)建設(shè)，完善量值傳遞溯源體系，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平。堅決扛起服務(wù)“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”使命任務(wù)，充分發(fā)揮計量在推動“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展中的保障作用，為加快建設(shè)泰州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的計量支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，全市現(xiàn)代先進測量能力和水平大幅提升，計量科技創(chuàng)新力、影響力日益凸顯，計量服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)能力明顯提升，部分領(lǐng)域達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。
——計量科技創(chuàng)新能力明顯提升。嵌入服務(wù)“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，培育醫(yī)藥健康專業(yè)領(lǐng)域計量領(lǐng)軍人才梯隊，新建新能源充電、幾何量精密測量、流量、測繪、化學(xué)等5個計量專家創(chuàng)新團隊或?qū)＜易稍兾瘑T會，培養(yǎng)10名計量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），完成國家市場監(jiān)管總局科研項目1項、省市場監(jiān)管局科研項目3項，專利授權(quán)、論文發(fā)表量質(zhì)齊升，計量專項領(lǐng)域科研水平位居全省前列。
——計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強。建成省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升省測繪儀器計量中心能力，建設(shè)市級新能源、油流量計量重點實驗室，引導(dǎo)發(fā)展10家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的儀器儀表企業(yè)，培育1-2個具有一定區(qū)域影響、具備核心技術(shù)的儀器儀表品牌，服務(wù)先進制造業(yè)企業(yè)300家以上。
——計量監(jiān)督管理體制更加健全。全市新建和升級社會公用計量標準40項以上，支持市級計量技術(shù)機構(gòu)“一體兩翼”公共服務(wù)基地建設(shè)，健全市（區(qū)）計量強制檢定服務(wù)體系，完善市、市（區(qū)）兩級協(xié)同監(jiān)督管理機制，強制檢定項目建標覆蓋率達95%，全市社會公用計量標準滿足社會95%以上的量值傳遞溯源需求。
——計量基礎(chǔ)支撐體系更加完善。推動計量惠民工程提質(zhì)增效，建設(shè)1個省級計量惠民示范市（區(qū)），引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾示范單位1800家以上。加強計量文化和科普工作，建設(shè)4個“計量文化基地”，聘請10名“計量文化宣傳大使”。
到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平有效提升，重點領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量綜合監(jiān)管能力和服務(wù)水平進入全省先進行列，建成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。
三、主要任務(wù)
1．加強計量科技創(chuàng)新研究。圍繞“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展要求，建設(shè)核酸試劑盒質(zhì)量評價、醫(yī)療設(shè)備校準、色譜分析、精密測量等相關(guān)現(xiàn)代先進測量實驗室。加強新能源充電系統(tǒng)、能源計量、在線遠程計量等新型技術(shù)研究和應(yīng)用。圍繞民生領(lǐng)域計量創(chuàng)新需求，開展醫(yī)療器械及新型量值傳遞溯源技術(shù)和方法研究，開發(fā)新型量值傳遞溯源裝置。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、供電公司、交產(chǎn)集團，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。以下均有各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，不再列出。）
2．建設(shè)高端計量公共服務(wù)平臺。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，由市級計量技術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)，建成、建強省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心，打造新能源充電、測繪儀器、幾何量精密測量、流量等領(lǐng)域共建共享公共服務(wù)平臺，提高大型、高端測試設(shè)備的利用率。推動計量檢學(xué)研一體化發(fā)展，加強與中國計量大學(xué)、江蘇大學(xué)等高校合作，提升計量技術(shù)資源服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
3．培育發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)儀器儀表企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。支持提升現(xiàn)有儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的儀器儀表企業(yè)，培育具有一定區(qū)域影響、具備核心技術(shù)的儀器儀表品牌，實現(xiàn)儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在儀器儀表設(shè)備，特別是計量檢測設(shè)備中的應(yīng)用，積極推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)升級和核心設(shè)備自主可控。強化儀器儀表企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，鼓勵儀器儀表企業(yè)與計量技術(shù)機構(gòu)加強合作，促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
4．加強計量標準體系建設(shè)。按照“層級分明、錯位發(fā)展、保障有力”的原則，加強社會公用計量標準統(tǒng)籌規(guī)劃，明確滿足發(fā)展急需的社會公用計量標準建設(shè)重點，新建和升級社會公用計量標準，建立滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系。市級社會公用計量標準建設(shè)應(yīng)當適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施強制檢定的需要，各地社會公用計量標準建設(shè)應(yīng)當適應(yīng)工作計量器具強制檢定的需要。實施社會公用計量標準體系動態(tài)管理。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位自主建立最高計量標準，使用先進計量器具，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局）
5．加強計量監(jiān)管制度建設(shè)。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位使用。完善計量比對工作機制，落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，加強計量風(fēng)險防控，及時有效處置計量突發(fā)事件。推廣智慧計量、數(shù)字計量應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展計量檢測設(shè)備智能化升級改造，提高質(zhì)量控制與智慧監(jiān)管水平。建立健全各類計量技術(shù)機構(gòu)監(jiān)管機制，強化第三方計量檢測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范計量檢定、校準行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）
6．服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展。以“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”為重點，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和裝備研制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。鼓勵各級計量技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)在數(shù)智賦能、標準規(guī)范起草等領(lǐng)域加強合作，圍繞提升產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)支撐能力，落實工業(yè)強基計量支撐計劃，重點開展大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性計量技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)性計量技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
7．服務(wù)綠色低碳發(fā)展。深入開展能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責(zé)任，指導(dǎo)重點用能單位合理配備使用計量器具。提高能源審計、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能診斷、設(shè)備能效測試等技術(shù)服務(wù)能力水平。加強“碳達峰、碳中和”計量測量能力建設(shè)，探索建立能源資源環(huán)境計量服務(wù)體系。積極上爭設(shè)立碳計量實驗室，加強重點排放單位的碳計量研究，推進碳評估、碳計算向碳計量轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮計量在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染防治中的基礎(chǔ)性作用，切實加強環(huán)境監(jiān)測計量器具監(jiān)管，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）
8．提升企業(yè)計量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強化測量過程、測量數(shù)據(jù)管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。建立計量總監(jiān)制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈量值統(tǒng)一準確保證體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)計量保證能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局）
9．強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展計量保障能力建設(shè)，切實保障民用水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、電子計價秤、出租車計價器、驗光配鏡設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等與人民群眾生活密切相關(guān)強制檢定計量器具的量值準確可靠。圍繞精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計量保障體系，夯實高品質(zhì)生活的計量基礎(chǔ)。加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，重點服務(wù)糧食收儲、農(nóng)資銷售、農(nóng)村電商等環(huán)節(jié)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、體育局、供電公司、城投集團）
10．提升法定計量技術(shù)機構(gòu)公益性保障能力。著眼可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定、持續(xù)、全額保障強制檢定工作和社會公用計量標準建設(shè)，保持與全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞溯源能力。提高公益性計量服務(wù)水平，及時解決法定計量技術(shù)機構(gòu)正常開展公益性工作中的困難，確保法定計量技術(shù)機構(gòu)公益性計量工作持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。落實法定計量技術(shù)機構(gòu)量值傳遞溯源體系建設(shè)主體責(zé)任，確保社會公用計量標準量值準確可靠、穩(wěn)定有效，確保強制檢定工作有序順暢。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、人力資源社會保障局）
11．加強誠信計量體系建設(shè)。推進落實“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充”的誠信計量治理模式。全面開展誠信計量行動，培育省級計量惠民示范市（區(qū)），強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推進誠信計量自我承諾示范單位建設(shè)。建立市場主體計量信用記錄，按照要求落實計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平公正的計量市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局）
12．加強計量人才隊伍建設(shè)。完善計量人員培養(yǎng)機制，提升計量隊伍的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。開展計量職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一線計量檢定校準操作能手。實施計量專業(yè)技術(shù)人才能力提升行動，加強注冊計量師職業(yè)資格管理，落實工程教育專業(yè)認證、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學(xué)分銀行等制度，推進注冊計量師職業(yè)資格與職稱等級有效銜接，引導(dǎo)企業(yè)計量技術(shù)人員參與專業(yè)職稱評定。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局）
13．完善計量執(zhí)法體系。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。開展民生計量專項行動，嚴厲查處制造、銷售、使用帶有作弊功能的計量器具。常態(tài)化開展電能表、冷水水表、燃氣表、定量包裝商品監(jiān)督抽查。嚴格規(guī)范計量檢測市場秩序，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，推進信息共享，提升執(zhí)法效能。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升計量執(zhí)法裝備水平。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局）
四、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于計量工作全過程。各地要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標任務(wù)，強化工作責(zé)任落實。要定期研究計量工作，加強計量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決計量事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保各項任務(wù)落實見效。
2．強化政策支持。各地要制定有效政策，將公益性計量工作所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，充分發(fā)揮現(xiàn)有財政專項資金對計量能力建設(shè)的引導(dǎo)作用。加大對公益性計量公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、計量惠民工程的支持，保障量值傳遞溯源體系有效運行。各行業(yè)主管部門要加強對計量重大項目、計量創(chuàng)新平臺、計量科技成果轉(zhuǎn)化的支持。鼓勵社會各方采取多元化融資方式，引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代先進測量技術(shù)研發(fā)、計量關(guān)鍵性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代先進計量器具設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用。
3．強化宣傳引導(dǎo)。開展計量科普宣傳，結(jié)合“世界計量日”“質(zhì)量月”等節(jié)點，定期開展“實驗室開放日”活動，推動計量科普宣傳常態(tài)化、制度化。加強計量文化建設(shè)，建設(shè)一批計量文化基地，聘請一批計量文化宣傳大使，挖掘計量主題文化內(nèi)涵，創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式。做好計量文化和科普資源的收集、整理、保護等工作。
4．強化檢查監(jiān)督。要加強計量工作績效考核，將公益性計量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強督促檢查，確保取得實效。市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門加強對國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》、省政府《關(guān)于深入推進計量工作的意見》和本意見的落實情況跟蹤監(jiān)測，2025年底前對貫徹落實情況進行評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，研究解決存在問題，提出下一階段發(fā)展的目標和重點任務(wù)。