各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于推進基本建設考古前置工作的通知》已經市政府第17次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2023年9月12日

(此件公開發布)

關于推進基本建設考古前置工作的通知

為認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》（中辦發〔2018〕54號），自然資源部、國家文物局《關于在國土空間規劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》（自然資發〔2021〕41號），江蘇省文化和旅游廳、江蘇省文物局《江蘇省基本建設考古工作管理辦法（試行）》（蘇文旅規〔2020〕7號）相關工作要求，進一步提高考古效率，服務重大項目建設，現就推進考古前置工作有關事項通知如下：

一、實施范圍

在本市行政區域內，建立“先考古、后出讓”的考古前置工作機制。具體實施范圍如下：

1．擬實施的建設工程，符合下列條件之一的，在供地前應當履行考古前置：

（1）在已劃定公布的地下文物埋藏區以內；

（2）在地下文物埋藏區以外占地面積5萬平方米以上的；

（3）其他需要進行考古調查勘探的。

2．開發區文物資源區域評估工作，按照江蘇省商務廳等七部門印發的《江蘇省開發區區域評估工作方案（試行）的通知》（蘇商開發〔2019〕280號）和《江蘇省開發區區域評估工作方案（試行）實施細則的通知》（蘇商開發〔2019〕548號）組織開展。

二、基礎條件

需要進行考古調查勘探的地塊，應當具備明確的考古調查、勘探邊界樁點，清晰標識地下管線設施的具體位置，無硬化地面、建筑垃圾或者應當拆除而未拆除的建（構）筑物，無妨礙考古調查勘探的權屬糾紛，滿足法律法規規定的其他條件。

三、基本流程

1．需要開展考古調查勘探的地塊，由土地儲備機構或建設單位向省文物部門提出考古調查勘探申請；

2．由省文物部門或者其委托的設區市文物部門組織相關考古單位開展考古調查、勘探工作；

3．考古調查勘探工作完成后，由省文物部門組織驗收，由市（區）文物職能部門向申請單位提供經省文物部門審核后的驗收意見；

4．考古調查勘探中發現文物遺存的，應當依法報請省文物部門組織開展考古發掘，由市（區）文物職能部門向申請單位提供經審核后的考古發掘意見；

5．申請單位根據文物部門出具的考古調查、勘探、發掘意見，落實好文物保護工作。

四、組織保障

1．強化組織領導。各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會要依法履行考古工作主體責任，把地下文物保護工作列入重要議事日程，及時協調解決基本建設考古前置工作中的重大事項。自然資源規劃部門要嚴格執行“先考古、后出讓”機制，土地儲備項目在依法完成考古調查、勘探、發掘前，原則上不予收儲、入庫或轉讓。文物部門要切實承擔監管職能，提高文勘工作效率，督促指導考古項目實施單位按時保質完成考古工作。

2．營造良好氛圍。各地、各有關部門要深入組織學習國家、省、市關于文化遺產保護和文物工作的有關政策要求，切實加強宣傳引導，提高研究闡釋和展示傳播水平，營造傳承中華文明的濃厚社會氛圍。

3．加強督促檢查。各地、各有關部門要進一步建立健全文化遺產保護制度和責任追究制度，嚴格督查基本建設項目的考古前置工作，加大相關法律法規的貫徹執行力度，確保基本建設項目考古前置工作實施到位。