各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關部門（單位）：

現(xiàn)將《泰州市清潔空氣兩年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

泰州市人民政府

2024年9月24日

（此件公開發(fā)布）

泰州市清潔空氣兩年行動計劃

為貫徹落實《省政府關于印發(fā)〈江蘇省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案〉的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕53號）要求，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障群眾身體健康，結合本市實際，制定本計劃。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，持續(xù)推進結構調整，實施專項整治攻堅，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。到2025年，PM2.5濃度控制在33微克/立方米以下，基本消除重度以上污染天氣；氮氧化物、揮發(fā)性有機物分別較2020年削減4800噸、6100噸以上，完成省下達的減排目標。

二、主要任務

（一）推動能源結構綠色低碳轉型。實施煤炭消費總量控制，原則上不新增自備煤電機組，持續(xù)落實散煤動態(tài)清零。發(fā)揮現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產電廠供熱能力，擴大供熱管網覆蓋范圍，對范圍內燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或者整合。推進清潔能源替代，不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。深挖可再生能源潛力，加快推進光伏發(fā)電項目建設。到2025年，全市煤炭消費量（按照省統(tǒng)計口徑）較2020年下降5%左右，基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施；全市電能占終端能源消費比重35%左右，非化石能源和可再生能源消費比重完成省定目標。

（二）優(yōu)化空間結構布局。加強產業(yè)布局規(guī)劃管理，各地要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。鼓勵向工業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)產業(yè)集聚和污染集中治理。優(yōu)化大氣擴散空間結構，加強造林綠化與國土空間規(guī)劃銜接，構建城市通風廊道。

（三）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，對照省“兩高”項目管理目錄，嚴格新改擴建項目審批。嚴格執(zhí)行國家、省有關鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃和煉化等行業(yè)產業(yè)政策標準，到2025年，短流程煉鋼產能占比力爭20%以上。依法依規(guī)淘汰落后產能，落實《產業(yè)結構調整指導目錄》，開展重點行業(yè)排查整治。建設一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，推進近零碳園區(qū)、近零碳工廠建設，推動外貿出口園區(qū)和企業(yè)開展產品碳足跡標識認證。

（四）提升交通運輸結構綠色清潔水平。實施綠色車輪計劃，公共領域新增或者更新車輛中，新能源汽車比例不低于80%；鼓勵推廣使用新能源渣土和商砼運輸車，發(fā)展零排放貨運車隊。推動非道路移動機械清潔化替代，推進場（廠）內作業(yè)車輛和機械的新能源更新改造，鼓勵新增或者更新的3噸以下叉車基本新能源化。加強新能源車輛配套基礎設施服務保障，加快公共區(qū)域充換電設施建設并擴大覆蓋范圍。發(fā)展新能源和清潔能源船舶，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶。加快綠色港口碼頭建設，推進岸電設施安裝升級改造，提高岸電使用率。優(yōu)化調整貨物運輸結構，加快“水陸鐵”聯(lián)運體系建設。到2025年，水路貨運量比2020年增長12%左右，水路貨運占比80%以上；主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶岸電使用電量較2020年翻一番。

（五）實施污染源排查專項行動。開展涉氣源排查摸底，編制大氣污染物和溫室氣體融合排放清單，建立涉氣污染源信息庫。開展廢氣治理設施核查，各地對照污染源清單，組織開展涉氣企業(yè)廢氣治理設施評估，對其中低效失效設施，清單化實施整治提升。

（六）實施VOCs深度治理專項行動。持續(xù)推進源頭替代，嚴控高VOCs含量涂料生產和使用，在工業(yè)涂裝、汽修噴涂、市政建筑等領域加強低含量原輔材料替代使用。加強涉VOCs排放生產環(huán)節(jié)的密閉化管理，提高廢氣收集效率和治理設施同步運行率。完善重點行業(yè)企業(yè)VOCs自動監(jiān)測體系建設，推動船舶、大件鋼結構制造等行業(yè)改進工藝方式，減少室外涂裝VOCs無組織排放。提升末端治理效率，對簡易低效VOCs治理設施（如單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等）提升整治，確保達標排放。加強VOCs處理衍生污染物的協(xié)同治理。開展儲存與裝卸過程整治提升，系統(tǒng)排查有機液體儲罐及裝卸過程的廢氣收集治理狀況，推進儲罐低泄漏呼吸閥和緊急泄壓閥更換使用并定期檢測，推廣汽車罐車使用密封式快速接頭。建立聯(lián)合監(jiān)管機制，強化油氣回收領域專項執(zhí)法檢查。推進汽修行業(yè)VOCs綜合治理，依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。開展化工園區(qū)VOCs整治，加強環(huán)境基礎設施建設，完善園區(qū)環(huán)境信息檔案、泄露監(jiān)測與修復管理，強化分環(huán)節(jié)、分物種管控；完善園區(qū)網格化監(jiān)測體系，建立“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制，推進泰興經濟開發(fā)區(qū)和泰州濱江工業(yè)園區(qū)“無異味”園區(qū)建設。到2025年，力爭化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。

（七）實施工業(yè)企業(yè)提標治理專項行動。推進火電、鍋爐和爐窯深度減排，2024年底前單機10萬千瓦及以上煤電機組完成深度脫硝改造。加快淘汰老舊鍋爐節(jié)能降碳改造，推動工業(yè)爐窯實施綜合整治。推進生物質鍋爐整治提升，全面淘汰2蒸噸/小時以下生物質鍋爐，鼓勵2—4蒸噸/小時生物質鍋爐提前淘汰，推進城市建成區(qū)內生物質鍋爐超低排放改造、清潔能源替代及集中供熱淘汰，逐步向建成區(qū)外推開。加快推進水泥行業(yè)全流程超低排放改造，開展垃圾焚燒發(fā)電、有色、玻璃、磚瓦等行業(yè)深度治理。全面推進鑄造行業(yè)綜合整治，推動裝備技術水平和污染治理水平協(xié)同提升，培育一批行業(yè)引領企業(yè)。鞏固“散亂污”整治既有成果，以行政轄區(qū)交界地帶、城鄉(xiāng)結合部、群租廠房園區(qū)為重點，加強動態(tài)監(jiān)管，嚴防反彈回潮。開展工業(yè)異味治理，整治惡臭擾民問題，在投訴集中的園區(qū)、企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動重點環(huán)節(jié)深度治理。加強涉氨行業(yè)大氣氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

（八）實施揚塵防治攻堅行動。健全揚塵監(jiān)管機制，推動揚塵污染防治地方立法，深入開展“清潔城市行動”。提高施工揚塵“智慧監(jiān)管”水平，推進5000平方米及以上建筑工地安裝揚塵、噪聲監(jiān)測和視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺。推廣裝配式施工，推進“全電工地”建設。加強城區(qū)裸露地塊揚塵污染防治，開展城市公共裸地排查建檔，因地制宜采取防塵措施。強化道路揚塵管控，到2025年，城市建成區(qū)主干道機械化清掃率基本實現(xiàn)100%，其他道路95%以上。加強港口碼頭揚塵污染治理，加快環(huán)保設施標準化建設，推動智慧綠色發(fā)展。

（九）實施移動源污染防治提標行動。強化機動車和非道路移動機械污染防治，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)化路檢路查機制，加強尾氣治理、達標排放和遠程監(jiān)管。加強油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售行為。力爭在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。

（十）實施社會面源治理行動。深化餐飲油煙污染防治，嚴格居民樓附近餐飲單位布局管理，推廣餐飲油煙集中治理與“碼上洗”數(shù)字化監(jiān)管。強化露天燒烤、夜市油煙污染專項整治，及時聯(lián)動解決油煙擾民問題。強化秸稈綜合利用和禁燒禁拋，扎實推進秸稈還田工作，健全秸稈收儲運體系，提升秸稈綜合利用效能；嚴禁露天焚燒秸稈，加強巡查督查，提高監(jiān)測及巡查精準度。推進農業(yè)源氨排放控制，推廣氮肥機械深施、低蛋白日糧技術，提升有機肥施用比例；鼓勵規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場實施圈舍封閉管理，推進糞污設施封閉運行，強化廢氣收集處理。到 2025 年，主要農作物秸稈綜合利用率97% 以上；化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。

（十一）實施污染天氣應對行動。修訂重污染天氣應急預案，健全市、市（區(qū)）兩級污染天氣應急響應體系，提高污染天精準預報能力，強化部門間協(xié)同應對機制，動態(tài)更新修訂應急減排清單。深化重點行業(yè)提質增效，開展39個重點行業(yè)環(huán)保績效“創(chuàng)A晉B保C”行動，制定績效培育工作計劃，實施“點對點”幫扶，推動重點行業(yè)企業(yè)開展全流程提級改造，減少D級企業(yè)占比，優(yōu)先將績效A、B級企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。

（十二）實施大氣治理能力提升行動。提升環(huán)境監(jiān)測和信息化能力，完善大氣污染監(jiān)測精準感知體系，優(yōu)化質控與傳輸質量。增強污染源監(jiān)測監(jiān)控能力，依法推進工業(yè)源和非工業(yè)源（如碼頭、工地、餐飲等）在線監(jiān)測規(guī)范安裝運行與維護；推進涉氣企業(yè)產污與治污設施用電工況監(jiān)控安裝，打擊在線監(jiān)控弄虛作假行為。提高大氣環(huán)境執(zhí)法能力，加快便攜式執(zhí)法裝備配備，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，探索超標識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式；加強執(zhí)法部門配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強技術支撐能力，組建專家團隊，強化溯源核查、分析研判；推廣高效、先進的廢氣治理技術裝備；組織編制排放清單并逐年更新，探索減污降碳協(xié)同路徑。提升聯(lián)防聯(lián)控能力，以主城區(qū)周邊片區(qū)為重點，通過交叉互查、聯(lián)合溯源整治，推動市域內、城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

三、保障措施

各地各部門要強化責任意識，按照“任務目標化、目標清單化、清單項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化”的要求，持續(xù)推進空氣質量改善。要加大支持力度，落實財政、稅收、金融、差別化電價等激勵政策，從資金分配、項目審批、責任追究等方面獎優(yōu)懲劣。政府及其部門、國有企業(yè)在綠色采購、使用新能源車輛、低（無） VOCs含量產品等方面，充分發(fā)揮帶頭引領作用。加強宣傳普及和輿論引導，倡導形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導全體市民共同改善空氣質量、建設美麗泰州。

附件：重點工作任務分解表

重點工作任務分解表.docx