各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市涉審中介服務管理辦法》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2024年11月7日

（此件公開發布）

泰州市涉審中介服務管理辦法

第一章 ?總? 則

第一條? 為進一步規范涉審中介服務行為，保障項目業主和中介服務機構的合法權益，維護公平競爭的市場秩序，根據國家、省、市關于優化營商環境的相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區域內的涉審中介服務及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱涉審中介服務（以下簡稱中介服務），是指企業、事業單位、社會組織等機構（以下簡稱中介機構）接受項目業主委托開展的作為行政審批條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、會計、審計、證明、咨詢等。

第三條? 中介服務事項實行清單管理、動態調整，并依法向社會公布。

沒有法律、法規或者國務院決定作為依據，中介服務事項不得作為辦理行政審批的條件，數據部門、行業主管部門不得設置區域性、行業性和部門間中介機構執業限制。

第四條? 按照“非禁即入”原則，除法律、法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外，其他各類中介機構資質資格審批一律取消。

第五條? 本市建立網上中介服務超市，鼓勵中介機構入駐使用。

第二章? 職責與分工

第六條? 市、市（區）人民政府和泰州醫藥高新區管委會應當加強對中介服務管理工作的統籌領導，建立健全規范中介機構服務機制，督促相關部門依法履行監督管理職責；優化中介服務業發展環境，加快形成統一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務市場。

第七條? 數據部門負責統籌指導中介服務管理工作，梳理和編制本級中介服務事項清單，以及網上中介服務超市的建設、運行、服務和管理。

第八條? 行業主管部門負責梳理和編制本部門中介服務事項清單；按照“誰主管、誰監管”原則，對中介機構實施監督管理，規范中介服務行為，建立健全中介服務評價機制；指導行業協會開展工作；協助數據部門開展網上中介服務超市相關工作。

第九條? 發展改革部門負責指導行業主管部門對中介機構信用信息的歸集和共享，為中介機構及其從業人員的信用管理提供信用核查服務。

第十條? 市場監管部門負責對中介服務收費和公平競爭的監督檢查，維護中介服務市場秩序。

第十一條? 中介服務相關行業協會應當發揮行業自律自治作用，及時收集、研究、發布行業發展信息，提出行業發展需求和行業管理建議，制定本行業中介服務指南，開展行業技術培訓。鼓勵中介服務相關行業協會開展中介服務標準化建設，規范監督從業人員執業行為，促進中介服務市場健康發展。

第三章? 中介服務規范

第十二條? 中介機構應當具備法定資質以及相關設備設施、技術和執業人員。

除法律、法規、規章有規定的，中介機構不得與數據部門、自身服務范圍相關的行業主管部門存在隸屬關系或者聘用其在職人員。

第十三條? 中介機構應當在經營場所和門戶網站顯著位置明示營業執照、機構和人員的資質證書等信息，落實服務項目、服務標準、收費項目標準及依據、辦理時限、客戶評價“五公開”要求。

第十四條? 中介服務收費項目屬于政府指導價或者政府定價管理的，應當按照核定的收費標準收費；實行市場調節價管理的，應當按照明示或者雙方約定的價格收費。

第十五條? 中介機構及其從業人員應當遵循誠信、公平原則，恪守從業規則和職業道德，在中介服務活動中不得損害國家利益、公共利益以及利益相關方的合法權益。

第十六條? 中介機構提供中介服務，應當與項目業主訂立合同。法律、法規、規章規定或者當事人約定合同采用書面形式的，應當采用書面形式。

行業主管部門或者行業協會可以制定格式合同文本，供當事人參照使用。

第十七條? 項目業主在政策允許范圍內有權自主選擇中介機構為其提供中介服務，行政機關及其工作人員不得以指定或者變相指定中介機構等方式限定項目業主選擇范圍。

第十八條? 中介機構及其從業人員不得有下列行為：

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害項目業主或者他人利益；

（三）采取分解收費項目、重復收取費用、減少服務內容和降低服務質量等方式變相提高收費標準；

（四）相互串通、操縱中介服務市場價格；

（五）以惡意低價、低于成本價等不正當競爭手段承攬業務或者利用執業便利謀取不正當利益；

（六）借助行政權力或者依托行政資源，強制或者變相強制服務并收費；

（七）非法提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資料；

（八）泄露項目業主的商業秘密或者個人隱私；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十九條? 中介機構提供中介服務應當建立執業記錄，如實記載執業情況并按照法律、法規、規章規定的期限妥善保存執業記錄、原始憑證、賬簿、合同等資料。

第四章? 監督管理

第二十條? 任何單位和個人發現中介機構及其從業人員存在違法行為的，可以向數據部門、市場監管部門和相關行業主管部門投訴舉報。受理投訴舉報的部門應當及時依法調查處理。

第二十一條? 對中介機構的失信行為，除法定方式外，還應當通過網上中介服務超市進行公示。

第二十二條? 相關部門及其所屬工作人員不得為企業指定或者推薦中介機構，不得違法從事、參與中介機構服務或者兼任職務、擔任股東。

第二十三條? 相關部門及其所屬工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章? 附? 則

第二十四條? 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。