- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2024-07-08 17:56
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2024年6月20日
（此件公開發(fā)布）
泰州市關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）、《中共江蘇省委、省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（蘇發(fā)〔2022〕8號）等文件精神，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)施積極生育支持措施為重點(diǎn)，以完善生育服務(wù)體系為支撐，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育友好社會環(huán)境基本形成。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平穩(wěn)步提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬、4‰以下。普惠托育服務(wù)體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個左右。生育、養(yǎng)育、教育成本有所降低，生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比基本正常。
到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)制度更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平穩(wěn)步提升，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)人的全面發(fā)展走在全省前列。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)三孩生育政策，完善配套政策措施
1. 依法實(shí)施三孩生育政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)政策解讀，完善配套措施，做好政策銜接，確保政策落地落實(shí)。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）委、人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委、管委會，市衛(wèi)生健康委、司法局。以下均需各市（區(qū)）委、人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委、管委會落實(shí)，不再列出）
2. 清理與三孩生育政策不一致的相關(guān)規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、教育局、公安局、司法局、人力資源社會保障局）
3. 健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立完善覆蓋全生命周期的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，在城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)生育登記網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)婚育“一件事”、新生兒出生“一件事”、退休“一件事”聯(lián)辦。推進(jìn)相親交友平臺建設(shè)，提供紅娘服務(wù)，開展線上線下婚戀服務(wù)。完善婚姻保障制度，減輕年輕夫妻生育的后顧之憂。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、公安局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)）
4. 加強(qiáng)人口監(jiān)測。完善人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計(jì)等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。密切監(jiān)測全市生育、死亡形勢和人口遷移變動趨勢，評估生育政策實(shí)施效果，健全人口預(yù)測預(yù)警制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局）
（二）優(yōu)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，完善婦幼健康體系
5. 完善婦幼健康服務(wù)體系。加快推進(jìn)市婦幼保健院和50萬人口以上市（區(qū)）婦幼保健院建設(shè)，落實(shí)財(cái)政投入政策。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，持續(xù)開展婦幼健康專項(xiàng)促進(jìn)行動，適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率逐年提高，建設(shè)宮頸癌和乳腺癌實(shí)訓(xùn)基地，按照規(guī)定免費(fèi)為適齡女性接種HPV疫苗，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康服務(wù)規(guī)范化門診建設(shè)，市級建成率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局）
6. 優(yōu)化生育全程服務(wù)。宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，開展適齡婚育健康教育，普及婚前、孕前和分娩期優(yōu)生保健知識，推廣不孕不育診治、無痛分娩等適宜技術(shù)。婚姻登記時，就近就便為婚孕檢提供便捷服務(wù)。構(gòu)建“篩查—診斷—干預(yù)—隨訪”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查應(yīng)篩盡篩。做好全市免費(fèi)婚檢，免費(fèi)葉酸發(fā)放工作，預(yù)防和減少兒童新發(fā)感染艾滋病、梅毒、乙肝。對高危孕婦實(shí)現(xiàn)分級管理，按照規(guī)定減、免、補(bǔ)產(chǎn)前檢查項(xiàng)目費(fèi)用。加大嬰幼兒衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。完善新生兒參保繳費(fèi)辦法。落實(shí)母嬰安全保障制度，加強(qiáng)危重新生兒分類分級管理，加強(qiáng)危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心和危急重癥新生兒救治中心“兩個救治中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、科技局、民政局、財(cái)政局、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)）
7. 加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。深入落實(shí)《江蘇省出生缺陷防治辦法》，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級預(yù)防措施，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前孕前保健服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作，促進(jìn)早篩早診早治，提高出生人口質(zhì)量。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、科技局、民政局、財(cái)政局、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
8. 促進(jìn)兒童健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展基地建設(shè)，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評估，規(guī)范兒童疫苗接種，加強(qiáng)兒童近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒、心理行為異常等常見疾病和白血病、惡性腫瘤等重大疾病防治。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，將新生兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好出生缺陷患兒康復(fù)救助工作，促進(jìn)兒童體格、生理、心理、社會適應(yīng)能力全面發(fā)展。做好留守兒童和困境兒童幫扶工作，加快推進(jìn)“泰享愛 童欣行”、困境兒童“夢想改造+”等關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，推動開設(shè)“青仔公益暑托班”、工會公益暑托班等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)保局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
（三）發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)托優(yōu)育
9. 強(qiáng)化政策支持。推進(jìn)托育服務(wù)地方立法，制定《泰州市托育服務(wù)條例》。將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動落實(shí)土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策措施。健全完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國家、省統(tǒng)一部署，逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)托育相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。大力開展保育師、育嬰師培訓(xùn)，提升行業(yè)水準(zhǔn)，為做好托育工作儲備人才。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委人才辦、發(fā)展改革委、教育局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局）
10. 大力發(fā)展普惠托育。將普惠托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府民生實(shí)事。建立完善普惠托育機(jī)構(gòu)扶持發(fā)展政策。各市（區(qū)）分別建成1家托育綜合服務(wù)中心，開展人員培訓(xùn)、科普宣傳、托育產(chǎn)品研發(fā)等。積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一普惠”，擴(kuò)大普惠托育機(jī)構(gòu)覆蓋面。鼓勵國有企業(yè)等市場主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持社會力量提供普惠托育服務(wù)。市、市（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立托育服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立托育指導(dǎo)站。支持普通高校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開展托育服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，打造托育服務(wù)品牌。到2025年，新建完整居住社區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，普惠托育機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率超過90%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、國資委）
11. 積極促進(jìn)多元發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，全面落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施分級規(guī)劃建設(shè)要求。新建居住區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；已建成居住區(qū)沒有設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施或者規(guī)模不達(dá)標(biāo)的，各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照先易后難原則，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式，在2025年之前，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)完成整改，托育服務(wù)設(shè)施按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)完成整改。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌考慮托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)入托需求，鼓勵有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，向下延伸開設(shè)托班，探索托幼一體化管理模式，提高資源使用效益。鼓勵各地根據(jù)幼兒園開設(shè)托班所需日常性經(jīng)費(fèi)支出核算辦班成本，并結(jié)合實(shí)際合理制定托班保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索幼兒園托班幼兒與3—6歲幼兒共同享受財(cái)政性生均公用經(jīng)費(fèi)撥款補(bǔ)助制度。鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為職工提供托育服務(wù)。
鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展托育服務(wù)，引導(dǎo)家庭托育點(diǎn)規(guī)范發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)，推動泰州市智慧托育信息化建設(shè)。積極探索“政府主導(dǎo)、社會參與、以童為本、安全優(yōu)質(zhì)、普惠多元、科學(xué)規(guī)范、方便可及、形式多樣”的托育服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、民政局、自然資源規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、國資委、總工會、婦聯(lián)）
12. 健全綜合監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)機(jī)制。各類機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級政府要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評估制度，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，針對營利性托育機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一照多址”“通辦通取”“住所告知承諾制”等一系列改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時間，提高登記效率，降低各類經(jīng)營主體準(zhǔn)入成本。企業(yè)開辦托育機(jī)構(gòu)，依托全鏈通綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、住房公積金繳存登記等一網(wǎng)通辦、一窗通取。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、民政局、應(yīng)急局、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局）
（四）提升育齡人群生育意愿，降低生育、養(yǎng)育、教育成本
13. 落實(shí)生育休假制度。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權(quán)益。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天，達(dá)到158天，男方享受護(hù)理假15天。落實(shí)父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)）
14. 完善生育保險(xiǎn)制度。做好用人單位及其職工依法參加生育保險(xiǎn)工作，落實(shí)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用保障。適度提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇水平，確保住院分娩政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷待遇與普通住院醫(yī)保待遇水平相當(dāng)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委）
15. 探索用工成本分擔(dān)機(jī)制。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩按照50%補(bǔ)貼，生育三孩按照80%補(bǔ)貼。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位實(shí)施彈性工作、居家辦公、錯時上下班、職位共享等模式，利于女職工兼顧家庭與工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財(cái)政局、總工會）
16. 升級孕婦休息室、哺乳室等。加強(qiáng)愛心母嬰室建設(shè)，支持用人單位在愛心母嬰室的基礎(chǔ)上提檔升級“康乃馨”服務(wù)站，進(jìn)一步拓寬孕產(chǎn)期、哺乳期的女職工服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從休息到哺乳再到育兒知識傳授的“一條龍”服務(wù)。支持有條件的企業(yè)開設(shè)適合孕產(chǎn)期、哺乳期女職工使用的專門場所。開展愛心托育用人單位建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市總工會、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）
17. 保障女性就業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)《江蘇省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等要求，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。對生育二孩和三孩的女性勞動者，優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。深入推進(jìn)勞動保障誠信制度建設(shè)，將用人單位女職工權(quán)益維護(hù)情況作為誠信評價(jià)的重要內(nèi)容記入守法誠信檔案。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)）
18. 加強(qiáng)財(cái)稅支持政策。貫徹落實(shí)生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)免征個人所得稅和3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等相關(guān)政策。依托12366熱線、自然人電子稅務(wù)局等平臺為納稅人提供及時、智能、高效的稅收咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化辦稅流程，實(shí)行專項(xiàng)附加扣除“申報(bào)即可享受、資料留存?zhèn)洳椤狈?wù)管理模式，最大限度方便納稅人享受政策。減免經(jīng)濟(jì)困難家庭入托、入園、入學(xué)等費(fèi)用，探索建立政府主導(dǎo)的二孩、三孩醫(yī)保費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，有條件的地區(qū)可以通過發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券等形式，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、教育局、財(cái)政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委）
19. 加強(qiáng)住房支持政策。二孩、三孩家庭申請公共租賃住房時，在同等條件下納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。提高二孩、三孩家庭租房提取住房公積金標(biāo)準(zhǔn)和購房貸款額度。加大對生育二孩、三孩家庭在市區(qū)購房的獎補(bǔ)力度，予以多子女家庭購買首套和二套住房享受更多優(yōu)惠政策，并形成長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公積金中心）
20. 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。提升學(xué)前教育普及普惠水平，規(guī)范建好用好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%。適當(dāng)延長在園時長。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，增加公辦學(xué)校學(xué)位，實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，落實(shí)校長教師交流輪崗制度，持續(xù)推動集團(tuán)化辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化教育體制改革，持續(xù)完善招生考試制度。鼓勵有條件的地方建立二孩、三孩教育補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)行二孩、三孩高中學(xué)費(fèi)減免政策，一胎多孩家庭享受同等待遇。（責(zé)任單位：市教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）
21. 推進(jìn)“雙減”取得實(shí)效。全市所有義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。多部門協(xié)同全面開展好寒暑假托管服務(wù)。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，努力做到小學(xué)生課后作業(yè)一般在學(xué)校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學(xué)校完成，全面提升作業(yè)管理水平、課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，減輕家長相應(yīng)負(fù)擔(dān)。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和違規(guī)培訓(xùn)行為，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)做好明碼標(biāo)價(jià)等工作，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減少家庭的教育支出。嚴(yán)肅查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。強(qiáng)化社會監(jiān)督，對相關(guān)領(lǐng)域亂收費(fèi)行為重拳出擊，努力提升人民群眾對教育的滿意度、獲得感。（責(zé)任單位：市教育局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)）
22. 開通專車解決上學(xué)放學(xué)難題。按照“主干線+支線+微線+定制公交”的優(yōu)化調(diào)整思路，鼓勵各地新辟優(yōu)化調(diào)整公交線路，全力打造與學(xué)生出行需求相協(xié)調(diào)、高效運(yùn)營的優(yōu)質(zhì)公交線網(wǎng)。按照《泰州市區(qū)公交發(fā)展品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃（2023－2025）》，每年開通或者優(yōu)化2—3條主城區(qū)校園公交線路，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，創(chuàng)造安全高效的上下學(xué)環(huán)境。積極探索在市區(qū)開通網(wǎng)約公交，在學(xué)校、商場等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嘗試推行點(diǎn)對點(diǎn)的公交接送服務(wù)，方便市民、學(xué)生通勤通學(xué)出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、教育局、交產(chǎn)集團(tuán)）
（五）幫扶關(guān)愛計(jì)劃生育家庭，保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益
23. 維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。獨(dú)生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受5天的帶薪護(hù)理假。探索獨(dú)生子女父母養(yǎng)老服務(wù)支持政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、財(cái)政局、人力資源社會保障局）
24. 建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策。將計(jì)劃生育特殊家庭老年人作為重點(diǎn)群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。落實(shí)完善計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。為符合條件的計(jì)劃生育特殊困難老年人發(fā)放護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵各地探索建立公益金或者基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局）
25. 完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。扎實(shí)開展對計(jì)劃生育特殊家庭“六個一”的精準(zhǔn)扶助。即：簽約一名責(zé)任醫(yī)生，建立一份健康檔案，每年提供一次免費(fèi)體檢，購買一份住院護(hù)理和大病保險(xiǎn)，確定一戶由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村居（社區(qū)）干部組成的“雙崗”聯(lián)系人，結(jié)對一名志愿者。深入落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約“三個全覆蓋”服務(wù)。深入開展“暖心行動”，加強(qiáng)“暖心家園”“連心家園”服務(wù)陣地建設(shè)，支持社會組織參與，開展心理援助行動，建立健全精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障等制度，推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、計(jì)劃生育協(xié)會）
（六）開展生育友好宣傳教育，營造生育友好社會環(huán)境
26. 大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，開展家庭家教家風(fēng)宣傳教育，講好新時代美好愛情、幸福婚姻、和諧家庭故事。宣傳尊重生育的社會價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、堅(jiān)決摒棄性別歧視，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。宣傳正確擇偶觀、婚戀觀，引導(dǎo)適齡青年樹立積極婚育觀念，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新型婚育文化。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、民政局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）
27. 廣泛開展宣傳教育。廣泛開展新時代人口國情宣傳教育，采取多種形式宣傳優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要意義和各項(xiàng)政策舉措，宣傳人口發(fā)展是關(guān)系泰州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識人口形勢，把思想行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，在全社會營造支持生育、促進(jìn)生育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）
28. 構(gòu)建生育友好型社會。動員全社會關(guān)心和支持生育友好城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，建設(shè)兒童友好城市，加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展健康中國行動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等各類活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市文明辦、教育局、民政局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展擺上重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，推動出臺積極生育支持措施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)保、稅務(wù)等部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，及時研究制定優(yōu)化生育的支持措施。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要主動作為，積極開展促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等工作。計(jì)劃生育協(xié)會要深入推進(jìn)改革，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵支持社會組織開展健康知識普及、托育服務(wù)等公益活動，形成政府和社會協(xié)同治理的合力。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，圍繞生育政策突破，推動全市解放思想、先行先試、大膽破題，減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，主動應(yīng)對生育水平持續(xù)走低帶來的風(fēng)險(xiǎn)，改善人口結(jié)構(gòu)，保持人口合理增長，逐步提升生育率。各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)一批示范性、普惠性托育機(jī)構(gòu)和公益性社區(qū)親子活動中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高城市基本公共服務(wù)整體水平，不斷滿足適齡群眾的生育需求。
（四）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各地、各部門要按照本方案要求，狠抓工作落實(shí)，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，確保優(yōu)化生育政策取得實(shí)效。各地黨委和政府每年要向市委、市政府報(bào)告本地區(qū)人口工作情況，市委、市政府將適時開展督查。