泰州市人民政府令

第 21 號

《泰州市地熱資源管理辦法》已經(jīng)2024年12月27日市政府第29次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

市長：萬聞華

2024年12月31日

泰州市地熱資源管理辦法

第一條? 為加強地熱資源勘查、開發(fā)利用與保護工作，促進地熱資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用、保護及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱地熱資源，是指能夠經(jīng)濟地被人類所利用的地球內(nèi)部的地熱能、地熱流體及其有用組分，包括蒸氣型、熱水型、地壓型、干熱巖型、巖漿巖型等類型。其中，熱水型地熱資源是指25℃以上的地熱流體。

第三條? 勘查、開發(fā)利用地熱資源應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學勘查、合理利用、有效保護和有償使用的原則。

第四條? 市、市（區(qū)）人民政府應當加強地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，并納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條? 市自然資源規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、水利、生態(tài)環(huán)境、應急等部門按照各自職責，共同做好地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護相關(guān)工作。

第六條? 市自然資源規(guī)劃部門按照規(guī)定程序組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應當設置地熱資源專章，對地熱資源的勘查、開發(fā)利用及保護等內(nèi)容進行明確。

第七條? 勘查、開采地熱資源應當依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)），按照國家相關(guān)規(guī)定繳納費用。

地熱資源礦業(yè)權(quán)應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外。

開采地熱資源應當依法繳納資源稅。

第八條? 探礦權(quán)人進行地熱資源勘查前，應當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等，編制勘查方案，報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準，取得勘查許可證。

探礦權(quán)人應當自取得勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工，并在開始勘查工作時，向勘查項目所在市（區(qū)）自然資源規(guī)劃部門報告。

第九條? 探礦權(quán)人或者承擔地熱鉆井工程施工的單位，應當按照經(jīng)批準的勘查方案組織施工，勘查方案需要作重大調(diào)整的，應當按照規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。地熱井施工過程中實行工程監(jiān)理制度，落實安全防范措施，防止越層、混層開采，避免引發(fā)有毒氣體泄溢、地下水污染等環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故和地面沉降地質(zhì)災害。

第十條? 探礦權(quán)人探明可供開采的地熱資源后，在探礦權(quán)期限內(nèi)申請將其探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告，按照規(guī)定辦理礦產(chǎn)資源儲量評審備案。

第十一條? 采礦權(quán)人進行地熱資源開采作業(yè)前，應當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等，編制開采方案，報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準，取得采礦許可證。開采熱水型地熱資源的，還應當向水利部門依法辦理取水許可。

第十二條? 依法勘查、開采其他礦產(chǎn)資源時發(fā)現(xiàn)有利用價值的地熱資源，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先取得登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)地熱資源的礦業(yè)權(quán)。

鼓勵油氣勘查、生產(chǎn)單位對具備改造條件的廢棄油井改造成地熱井進行利用。將具備改造條件的廢棄油井改造成地熱井進行利用的，應當依法取得地熱資源的礦業(yè)權(quán)。

第十三條? 采礦權(quán)人應當按照經(jīng)批準的開采方案進行地熱資源開采作業(yè)。開采方案需要作重大調(diào)整的，應當按照規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。熱水型地熱資源采礦權(quán)人還應當安裝標準計量設施，定期將地熱資源的溫度、水位、水量、水質(zhì)等動態(tài)監(jiān)測資料，報送資源所在市（區(qū)）自然資源規(guī)劃部門和水利部門。

第十四條? 采礦權(quán)人應當加強對地熱資源的保護，提高地熱資源利用率，鼓勵梯級開發(fā)、綜合利用。地熱棄水溫度不得高于30℃，水質(zhì)應當符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和排放標準。

第十五條? 因開采地熱資源導致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權(quán)人應當依法履行生態(tài)修復義務。采礦權(quán)人的生態(tài)修復義務不因采礦權(quán)消滅而免除。

第十六條? 開采地熱資源前，采礦權(quán)人應當依照有關(guān)規(guī)定以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復方案，隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。采礦權(quán)人應當按照經(jīng)批準的礦區(qū)生態(tài)修復方案進行礦區(qū)生態(tài)修復。

第十七條? 對沒有利用價值的地熱資源勘查工程孔和報廢井，探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人應當在資源所在市（區(qū)）自然資源規(guī)劃部門監(jiān)督下，按照水文地質(zhì)鉆孔技術(shù)要求及時予以封孔、回填，防止污染地下水和破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)，消除安全隱患。

第十八條? 礦業(yè)權(quán)人在地熱資源勘查、開采活動中形成的勘查方案、儲量報告、開采方案、生態(tài)修復方案等地質(zhì)資料，應當按照規(guī)定向市自然資源規(guī)劃部門匯交。

第十九條? 市、市（區(qū)）自然資源規(guī)劃部門應當會同有關(guān)部門加強對地熱資源的勘查、開采和生態(tài)修復等活動的日常監(jiān)管。

第二十條? 鼓勵、支持熱水型地熱資源開發(fā)單位利用熱能消耗后的尾水進行原水回灌，禁止非原水回灌。

第二十一條? 采礦權(quán)人排放地熱資源利用后的尾水，造成污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法查處。

第二十二條? 自然資源規(guī)劃部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員在地熱資源管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條? 本辦法自2025年7月1日起施行。2017年1月16日泰州市人民政府發(fā)布的《泰州市地熱資源和淺層地熱能管理辦法》（泰州市人民政府令第2號）同時廢止。