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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2025年市政府規范性文件制定工作計劃》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室

2025年3月19日

（此件公開發布）

2025年市政府規范性文件制定工作計劃

為進一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質量，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規范性文件管理規定》（泰政發〔2022〕64號）等有關規定，在廣泛征求意見的基礎上，結合本市實際，就2025年市政府規范性文件制定工作編制計劃如下：

一、年內制定的規范性文件

（一）為加快構建以“大海新晨”為標志的現代化產業體系，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，培育提升具有核心競爭力的創新型產業集群和重點產業鏈，按照“定一年、謀三年、展望‘十五五’”的思路，制定《泰州市重點產業鏈培育提升行動方案》，由市工業和信息化局牽頭起草。

（二）為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國、全省教育大會精神，加快建設教育強市，助力譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章，結合我市實際，制定《加快教育強市建設 進一步推動教育高質量發展實施方案》，由市教育局牽頭起草。

（三）為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國、全省教育大會要求，弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設，制定《關于進一步加強教師隊伍建設的若干措施》，由市教育局牽頭起草。

（四）為深入實施創新驅動發展戰略，大力推進以科技創新為核心的全面創新，不斷提升我市自主創新能力，充分發揮科技創新對產業發展的引領支撐作用，加快實現科創強市目標，制定《關于推動產業科創強市建設若干政策措施》，由市科技局牽頭起草。

（五）根據《社會救助暫行辦法》《省政府關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》等文件精神，制定《關于調整城鄉居民最低生活保障特困人員供養困境兒童分類保障和重度殘疾人護理補貼標準的通知》，由市民政局牽頭起草。

（六）根據省委、省政府《關于支持泰州大健康產業高質量發展的意見》（蘇發〔2022〕32號），制定《泰州市推進合成生物技術賦能大健康產業高質量發展行動方案（2025—2027年）》，由市發展改革委牽頭起草。

（七）根據《全鏈條支持創新藥發展實施方案》（國辦發〔2024〕37號）、《關于支持泰州大健康產業高質量發展的意見》（蘇發〔2022〕32號），制定《泰州市關于促進大健康產業高質量發展的若干政策措施》，由市發展改革委牽頭起草。

（八）為指導市（區）借鑒已完成“爛尾樓”項目處置的做法，推進其他“爛尾樓”項目（包括存在爛尾樓風險的項目）矛盾化解力度，維護社會穩定，提升城市形象，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國企業破產法》等，制定《泰州市區“爛尾樓”項目處置辦法》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（九）為促進我市水上旅游業健康有序發展，進一步規范轄區通航水域水路客運船舶船岸靠泊管理，根據相關法律法規規章，制定《泰州市港口外客運船舶停靠站點建設運營管理辦法》，由市交通運輸局牽頭起草。

（十）為貫徹習近平總書記關于航運強國的指示精神和交通運輸部推動現代航運服務業高質量發展的要求，落實《加快推動泰州市沿江港口高質量發展實施意見》中建設區域航運中心的相關要求，推動泰州現代航運服務業高質量發展，緩解泰州航運企業外流趨勢，降低社會物流成本，助力泰州打造現代化水運體系、支撐泰州由“水運大市”向“水運強市”轉變，制定《加快推動泰州現代航運服務業高質量發展實施意見》，由市交通運輸局牽頭起草。

（十一）為便于行業部門指導本行業系統單位開展消防安全標準化管理工作，進一步提升社會單位本質消防安全水平，根據相關法律法規規章，制定《泰州市社會單位消防安全標準化管理“352”工程實施導則》，由市消防救援支隊牽頭起草。

（十二）為建立健全適應現代化發展要求的道路交通安全設施建設管養體系，提升市區道路交通本質安全水平，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省公路條例》等法律法規，制定《泰州市市區道路交通安全設施建設管養辦法》，由市公安局牽頭起草。

（十三）為進一步加強我市土地儲備管理、規范土地儲備行為，根據《中華人民共和國土地管理法》《土地儲備管理辦法》《江蘇省土地儲備管理實施辦法》等，制定《泰州市城市土地儲備實施辦法》，由市自然資源規劃局牽頭起草。

二、年內修訂的規范性文件

（一）為加強和規范市級信息化建設管理，推動信息基礎設施集約建設、信息系統互聯互通、數據資源共享和業務協同，提升信息系統應用績效，助力“數字泰州”建設，修訂《泰州市市級信息化項目建設管理辦法》（泰政辦發〔2000〕23號），由市數據局牽頭負責。

（二）為進一步加強消防水源設施的管理，確保火災撲救和應急救援用水，有效保障公民人身和公私財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》和《江蘇省城鄉供水管理條例》等法律法規，修訂《泰州市消防水源設施管理辦法》（泰政規〔2014〕5號），由市消防救援支隊牽頭負責。

（三）為加強市區機動車停車場服務收費管理，規范停車服務秩序及其收費行為，維護消費者和經營者的合法權益，促進市區停車服務業的健康發展，根據相關法律法規規章，修訂《泰州市市區機動車停車服務收費管理辦法》（泰政規〔2014〕11號），由市發展改革委牽頭負責。

（四）為進一步落實相關部門職責，規范違法建設處置流程，健全違法建設長效管控機制，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》相關規定，修訂《關于進一步加強市區違法建設防治工作的意見》（泰政辦發〔2013〕155號），由市城管局牽頭負責。

三、規范性文件制定要求

（一）制定規范性文件，應當充分征求各有關部門和社會大眾意見，專業性較強的文件應當征求專家意見建議，文件制定應當遵循經濟和社會發展規律，力求解決實際問題，增強文件的針對性、可行性和實效性。

（二）市司法局負責對規范性文件起草工作進行指導和把關，在合法性審核環節，各有關部門應當嚴格落實送審程序，積極參加征求意見座談會，按照要求及時以書面形式反饋意見建議。

（三）凡未列入2025年制定計劃的規范性文件原則上不予審核。對確屬事先無法預見且必須制定的規范性文件，按照規定報市政府批準后再予增列。

附件：2025年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

附件

2025年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表