市各有關部門（單位），各市（區(qū)）數(shù)據局：

現(xiàn)將《泰州市行政審批中介服務集成改革實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

泰州市數(shù)據局

2025年4月21日

泰州市行政審批中介服務集成改革實施方案

為貫徹落實全市“新春第一會”和市委六屆十次全會精神，聚焦大抓經濟、大抓產業(yè)、大抓項目，主動服務中心工作，深入開展行政審批中介服務集成改革，構建線上線下一體化行政審批中介服務體系，持續(xù)擦亮“到泰州、泰周到”營商環(huán)境品牌，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步規(guī)范行政審批中介服務管理，創(chuàng)新中介服務模式，推進中介服務減時降費，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的行政審批中介市場環(huán)境。

二、主要任務

（一）動態(tài)調整行政審批中介服務事項清單

按照依法壓減、應減全減原則，以省定《行政審批中介服務事項清單》為基礎，持續(xù)清理沒有法律法規(guī)或者國務院決定依據的行政審批中介服務事項，進一步明確政府和市場主體的權責邊界。動態(tài)調整行政審批中介服務事項，因法律法規(guī)或者國務院決定立改廢釋，以及部門職責變動等影響中介服務事項的，及時調整并公布。沒有納入清單的中介事項，不得作為行政審批的前置條件。

（二）健全線上線下行政審批中介服務體系

優(yōu)化“泰州市網上涉審中介服務超市”平臺，完善網上辦事引導功能，優(yōu)化頁面設計，簡化辦事操作，推動網上中介服務由全程網辦向全程易辦轉變。推進“幫辦代辦”與“網上中介服務超市”深度融合，在市、市（區(qū)）兩級政務服務中心設立中介服務幫辦窗口，推進中介服務線上線下融合發(fā)展，為企業(yè)提供中介服務咨詢和導辦幫辦服務。

（三）推動網上中介超市數(shù)據共享應用

圍繞產業(yè)項目各審批階段，梳理各階段所需的中介服務事項清單，制定產業(yè)項目中介服務事項辦事指南。完善泰州市網上涉審中介服務超市與泰州市工程建設項目審批系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一個賬號”共通，“一張表單”共用，“一套材料”共享，中介服務成果可實時共享至審批業(yè)務系統(tǒng)，提高數(shù)據共享水平，進一步提升項目審批效率。

（四）促進行政審批中介服務提質增效

常態(tài)化開展涉審中介服務收費摸底、指導引導和清理整頓，強化星級評定結果應用。鼓勵在水利、生態(tài)環(huán)境等領域率先探索制定行業(yè)中介服務機構綜合評價標準，在網上中介超市開設服務專區(qū)。實施涉稅專業(yè)服務機構集中監(jiān)管，探索對獲評高等級機構實施服務激勵舉措。全面推行水土保持、洪水影響評價、水資源論證等涉水審批事項“多評合一”改革，積極探索容錯糾錯機制，實現(xiàn)涉水審批流程優(yōu)化。

（五）推行網上中介超市增值化服務

樹立“靠前服務”理念，在基本服務便捷化的基礎上，為企業(yè)提供精準化個性化衍生服務。拓展網上中介超市創(chuàng)新專區(qū)，增加中介機構資質臨期短信提醒服務，提醒中介機構及時在平臺更新資質信息。設置項目交易狀態(tài)短信提醒功能，方便項目業(yè)主及時查看項目進度。規(guī)劃AI創(chuàng)新場景，部署AI智能問答，提供全天候自動化、實時化智能互動服務，提升平臺服務效率和用戶滿意度。

（六）建立網上中介數(shù)字化檔案系統(tǒng)

網上中介服務超市實現(xiàn)中介服務線上展示、線上選取、線上交易、線上評價全流程可視化，推動中介服務更公平、更高效。建立網上中介超市數(shù)字化檔案系統(tǒng)，健全標準化、安全化、智能化的歸檔機制，實現(xiàn)全流程電子文件自動化管理。全過程記錄平臺項目的交易信息、履約信息和評價信息，提升數(shù)據可追溯性、降低管理成本，確保項目交易全過程留痕，促進交易規(guī)范化。

（七）強化中介行業(yè)協(xié)會自律

探索培育和發(fā)展重點領域涉審中介行業(yè)協(xié)會，積極引導中介機構及其執(zhí)業(yè)人員加入行業(yè)協(xié)會，支持姜堰區(qū)開展試點。各行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)制定本行業(yè)的自律管理辦法，對機構資質、人員資格、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)水平、服務質量等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，對中介經營行為進行嚴格規(guī)范，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，推動中介服務向專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

（八）嚴格中介機構監(jiān)督管理

按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實“管行業(yè)必須管中介”的要求，行業(yè)主管部門要積極開展培訓，主動提供中介報告編制示范文本，積極指導中介機構制定服務規(guī)范，不斷提升服務品質；進一步完善中介行業(yè)監(jiān)管細則，建立中介機構誠信檔案；嚴肅查處中介機構及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為并及時向社會公布，營造公平競爭的中介市場環(huán)境。

（九）持續(xù)開展中介問題監(jiān)督執(zhí)紀

聚焦企業(yè)反映強烈、影響面廣的中介服務領域，深化治理公職權濫用、中介服務權錢交易、利益輸送等相關問題，以點帶面、查清查透，實現(xiàn)查處一起、警示一片、規(guī)范一域，以監(jiān)督執(zhí)紀“硬舉措”提升我市營商環(huán)境“軟實力”。

（十）加大網上中介超市宣傳力度

推進網上涉審中介服務超市向基層延伸，編印網上涉審中介服務超市系列宣傳冊，宣傳平臺入駐政策和網上交易優(yōu)勢，讓企業(yè)更好地了解網上中介超市的運行情況和特色服務，鼓勵在泰注冊和經營業(yè)務的涉審中介機構進駐網上涉審中介超市進行交易。

三、工作要求

（一）加強組織領導。中介服務機構是重要的市場經濟主體，規(guī)范涉審中介服務是一項系統(tǒng)工作，也是一項復雜工作，各部門要充分認識開展行政審批中介服務集成改革的重要性和復雜性，強化組織推進，周密部署實施，確保各項工作舉措落實落細，抓出成效。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。行政審批中介服務規(guī)范管理，實行政府規(guī)范引導、行業(yè)主管部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、中介機構自身規(guī)范的原則。加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，打破壁壘形成改革合力，注重與優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作統(tǒng)籌推進，確保改革措施系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

（三）加強業(yè)務培訓。積極適應數(shù)字時代要求，組織市縣兩級幫辦代辦業(yè)務人員開展網上涉審中介服務超市專題培訓，對工作人員進行業(yè)務指導，在項目建設全生命周期積極引導企業(yè)通過網上中介超市選取中介服務，為企業(yè)提供更優(yōu)質的幫辦代辦服務。