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- 發(fā)布日期：2025-07-08 11:10
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市各有關(guān)部門(mén)（單位），各市（區(qū)）數(shù)據(jù)局：
現(xiàn)將《泰州市行政審批中介服務(wù)集成改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
泰州市數(shù)據(jù)局
2025年4月21日
泰州市行政審批中介服務(wù)集成改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全市“新春第一會(huì)”和市委六屆十次全會(huì)精神，聚焦大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)中心工作，深入開(kāi)展行政審批中介服務(wù)集成改革，構(gòu)建線上線下一體化行政審批中介服務(wù)體系，持續(xù)擦亮“到泰州、泰周到”營(yíng)商環(huán)境品牌，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理，創(chuàng)新中介服務(wù)模式，推進(jìn)中介服務(wù)減時(shí)降費(fèi)，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的行政審批中介市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
按照依法壓減、應(yīng)減全減原則，以省定《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》為基礎(chǔ)，持續(xù)清理沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確政府和市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)邊界。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，因法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定立改廢釋?zhuān)约安块T(mén)職責(zé)變動(dòng)等影響中介服務(wù)事項(xiàng)的，及時(shí)調(diào)整并公布。沒(méi)有納入清單的中介事項(xiàng)，不得作為行政審批的前置條件。
（二）健全線上線下行政審批中介服務(wù)體系
優(yōu)化“泰州市網(wǎng)上涉審中介服務(wù)超市”平臺(tái)，完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化辦事操作，推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)由全程網(wǎng)辦向全程易辦轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“幫辦代辦”與“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”深度融合，在市、市（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立中介服務(wù)幫辦窗口，推進(jìn)中介服務(wù)線上線下融合發(fā)展，為企業(yè)提供中介服務(wù)咨詢(xún)和導(dǎo)辦幫辦服務(wù)。
（三）推動(dòng)網(wǎng)上中介超市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各審批階段，梳理各階段所需的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。完善泰州市網(wǎng)上涉審中介服務(wù)超市與泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)對(duì)接，做到互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)賬號(hào)”共通，“一張表單”共用，“一套材料”共享，中介服務(wù)成果可實(shí)時(shí)共享至審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)共享水平，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批效率。
（四）促進(jìn)行政審批中介服務(wù)提質(zhì)增效
常態(tài)化開(kāi)展涉審中介服務(wù)收費(fèi)摸底、指導(dǎo)引導(dǎo)和清理整頓，強(qiáng)化星級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)在水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域率先探索制定行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)上中介超市開(kāi)設(shè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。實(shí)施涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中監(jiān)管，探索對(duì)獲評(píng)高等級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施服務(wù)激勵(lì)舉措。全面推行水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證等涉水審批事項(xiàng)“多評(píng)合一”改革，積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉水審批流程優(yōu)化。
（五）推行網(wǎng)上中介超市增值化服務(wù)
樹(shù)立“靠前服務(wù)”理念，在基本服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化個(gè)性化衍生服務(wù)。拓展網(wǎng)上中介超市創(chuàng)新專(zhuān)區(qū)，增加中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)臨期短信提醒服務(wù)，提醒中介機(jī)構(gòu)及時(shí)在平臺(tái)更新資質(zhì)信息。設(shè)置項(xiàng)目交易狀態(tài)短信提醒功能，方便項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)查看項(xiàng)目進(jìn)度。規(guī)劃AI創(chuàng)新場(chǎng)景，部署AI智能問(wèn)答，提供全天候自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化智能互動(dòng)服務(wù)，提升平臺(tái)服務(wù)效率和用戶(hù)滿(mǎn)意度。
（六）建立網(wǎng)上中介數(shù)字化檔案系統(tǒng)
網(wǎng)上中介服務(wù)超市實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)線上展示、線上選取、線上交易、線上評(píng)價(jià)全流程可視化，推動(dòng)中介服務(wù)更公平、更高效。建立網(wǎng)上中介超市數(shù)字化檔案系統(tǒng)，健全標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、智能化的歸檔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程電子文件自動(dòng)化管理。全過(guò)程記錄平臺(tái)項(xiàng)目的交易信息、履約信息和評(píng)價(jià)信息，提升數(shù)據(jù)可追溯性、降低管理成本，確保項(xiàng)目交易全過(guò)程留痕，促進(jìn)交易規(guī)范化。
（七）強(qiáng)化中介行業(yè)協(xié)會(huì)自律
探索培育和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉審中介行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，支持姜堰區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)制定本行業(yè)的自律管理辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)中介經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，推動(dòng)中介服務(wù)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
（八）嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)“管行業(yè)必須管中介”的要求，行業(yè)主管部門(mén)要積極開(kāi)展培訓(xùn)，主動(dòng)提供中介報(bào)告編制示范文本，積極指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)制定服務(wù)規(guī)范，不斷提升服務(wù)品質(zhì)；進(jìn)一步完善中介行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案；嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為并及時(shí)向社會(huì)公布，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的中介市場(chǎng)環(huán)境。
（九）持續(xù)開(kāi)展中介問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈、影響面廣的中介服務(wù)領(lǐng)域，深化治理公職權(quán)濫用、中介服務(wù)權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等相關(guān)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面、查清查透，實(shí)現(xiàn)查處一起、警示一片、規(guī)范一域，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬舉措”提升我市營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
（十）加大網(wǎng)上中介超市宣傳力度
推進(jìn)網(wǎng)上涉審中介服務(wù)超市向基層延伸，編印網(wǎng)上涉審中介服務(wù)超市系列宣傳冊(cè)，宣傳平臺(tái)入駐政策和網(wǎng)上交易優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)更好地了解網(wǎng)上中介超市的運(yùn)行情況和特色服務(wù)，鼓勵(lì)在泰注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的涉審中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上涉審中介超市進(jìn)行交易。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)范涉審中介服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜工作，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)集成改革的重要性和復(fù)雜性，強(qiáng)化組織推進(jìn)，周密部署實(shí)施，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落細(xì)，抓出成效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理，實(shí)行政府規(guī)范引導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、中介機(jī)構(gòu)自身規(guī)范的原則。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破壁壘形成改革合力，注重與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保改革措施系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，組織市縣兩級(jí)幫辦代辦業(yè)務(wù)人員開(kāi)展網(wǎng)上涉審中介服務(wù)超市專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在項(xiàng)目建設(shè)全生命周期積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上中介超市選取中介服務(wù)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的幫辦代辦服務(wù)。