《泰州市托育服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明年1月1日起正式施行，記者從12月23日市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該《條例》是全國(guó)第二部、江蘇省首部專門規(guī)范3周歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的地方性法規(guī)。

近年來(lái)，我市不斷發(fā)展托育服務(wù)，目前全市共有各類托育機(jī)構(gòu)326家，千人口托位數(shù)達(dá)4.2個(gè)。但托育服務(wù)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員管理、保育質(zhì)量等方面還存在制度短板和空白。

“目前，我國(guó)沒(méi)有專門關(guān)于托育服務(wù)的法律和行政法規(guī)，只有通過(guò)立法，許多托育問(wèn)題才能得到實(shí)質(zhì)性解決。”市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任錢剛介紹，出臺(tái)《條例》，是配套國(guó)家三孩生育政策，在托育服務(wù)方面的先行探索，把托育服務(wù)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律條例，推動(dòng)我市托育服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法治化建設(shè)走在了全省前列。

《條例》深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，結(jié)合泰州實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)上突出打造普惠托育服務(wù)體系。創(chuàng)新提出托育機(jī)構(gòu)概念，規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展多種模式的托育服務(wù)，支持設(shè)置社區(qū)托育點(diǎn)、舉辦家庭托育點(diǎn)、有條件的幼兒園開設(shè)托班、用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠多元的托育服務(wù)體系。

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低、備案門檻高，這是困擾著全省乃至全國(guó)的難題。如何有效避免民辦企業(yè)前期投資較多，后期卻因達(dá)不到備案標(biāo)準(zhǔn)而難以整改的現(xiàn)象，此次《條例》在不違背現(xiàn)行行政審批登記制度規(guī)定下，明確登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步將托育機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)的信息推送至同級(jí)衛(wèi)生健康、公安和消防救援等部門，設(shè)立托育機(jī)構(gòu)前，舉辦者可以向所在地的縣級(jí)市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布托育機(jī)構(gòu)的備案信息。這一創(chuàng)新舉措，有效化解上述難題，得到全國(guó)人大托育立法小組認(rèn)可。

針對(duì)托育服務(wù)管理體制不順暢問(wèn)題，《條例》突出政府主導(dǎo)責(zé)任，明確衛(wèi)生健康部門主管托育服務(wù)工作，引導(dǎo)各方參與支持。“特別是對(duì)幼兒園托班管理主體等爭(zhēng)議問(wèn)題給出明確答案，即由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，教育部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作，避免部門職能交叉、工作扯皮。”錢剛說(shuō)。

此外，針對(duì)托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，《條例》明確了公辦托育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量舉辦的普惠托育機(jī)構(gòu)基本服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)各級(jí)人民政府通過(guò)發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券等方式，降低嬰幼兒家庭托育服務(wù)成本。