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- 發(fā)布日期：2025-07-21 11:56
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《泰州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面提升行政執(zhí)法能力和水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）近日正式施行。《決定》有哪些特色和亮點(diǎn)？市政府相關(guān)部門(mén)將如何貫徹落實(shí)《決定》？7月18日上午，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王鐘、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)韓潮等介紹了《決定》出臺(tái)和落實(shí)的有關(guān)情況。
王鐘介紹，《決定》在總結(jié)我市行政執(zhí)法中創(chuàng)新實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)工作、創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，充分體現(xiàn)了泰州地方特色，如數(shù)字賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管等。聚焦頑瘴痼疾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確規(guī)范自由裁量權(quán)、強(qiáng)化中介整治、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)。注重工作創(chuàng)新，提出了推行柔性執(zhí)法、提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)等“十個(gè)加強(qiáng)”的工作要求，要求創(chuàng)設(shè)重復(fù)舉報(bào)案結(jié)事了、處罰事項(xiàng)協(xié)助整改、涉企中介動(dòng)態(tài)管理等11項(xiàng)工作機(jī)制，優(yōu)化免予處罰、從輕處罰、減輕處罰等6類(lèi)清單。通過(guò)這一系列法治化制度設(shè)計(jì)，為打造“到泰州、泰周到”營(yíng)商環(huán)境品牌提供有力支撐。
行政處罰決定作出后，如何完善整改指導(dǎo)、降低企業(yè)整改成本，《決定》在這方面有什么規(guī)定和要求？市人大常委會(huì)經(jīng)工委主任江峰介紹，在前期調(diào)研過(guò)程中，有企業(yè)反映，不同部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)同一違法事實(shí)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、提出的整改要求存在差異。例如，對(duì)企業(yè)廠區(qū)的窗戶(hù)是否封閉問(wèn)題，消防和應(yīng)急管理部門(mén)的整改指導(dǎo)意見(jiàn)完全不一，讓企業(yè)無(wú)所適從。為切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，《決定》第六條明確要求：健全處罰事項(xiàng)協(xié)助整改機(jī)制，對(duì)需要企業(yè)整改的事項(xiàng)，由作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)明確整改標(biāo)準(zhǔn)和步驟；對(duì)涉及跨領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)、現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不一致不銜接的，由后執(zhí)法機(jī)關(guān)牽頭指導(dǎo)；對(duì)較為專(zhuān)業(yè)復(fù)雜的整改事項(xiàng)，由提出要求的執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助企業(yè)整改，以低成本消除企業(yè)違法狀態(tài)，避免“罰后不管”“天價(jià)整改”。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法事后服務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提升行政執(zhí)法能力和水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。
《決定》提出，建立健全重復(fù)舉報(bào)、“惡意”舉報(bào)案結(jié)事了機(jī)制。對(duì)于認(rèn)定的重復(fù)舉報(bào)、惡意舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有具體措施，來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法利益？市司法局副局長(zhǎng)蔣小明表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全對(duì)舉報(bào)的甄別機(jī)制、分類(lèi)處置機(jī)制，優(yōu)化完善涉企法律服務(wù)機(jī)制。重復(fù)舉報(bào)的，查明屬實(shí)后相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不再重復(fù)調(diào)查；惡意舉報(bào)的，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)終止調(diào)查程序。支持、監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)重復(fù)舉報(bào)、惡意舉報(bào)作出處置。同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為受到重復(fù)舉報(bào)、惡意舉報(bào)影響的企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)。
《決定》提出，加強(qiáng)涉企中介服務(wù)治理，強(qiáng)化涉企中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)解決“紅頂”中介問(wèn)題。那么，中介發(fā)生什么樣的情況，可以啟動(dòng)直接退出機(jī)制？市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)焦斐虎說(shuō)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等行為的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)查實(shí)后，實(shí)行“一票否決”，清退出中介超市，同時(shí)推送給公共信用信息系統(tǒng)。項(xiàng)目業(yè)主投訴和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴以及處理結(jié)果在中介超市進(jìn)行統(tǒng)一公示，一年內(nèi)遭到累計(jì)超過(guò)三次有效投訴的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將退出中介超市。
“規(guī)范涉企行政執(zhí)法，讓企業(yè)專(zhuān)心謀發(fā)展，是市政府及各相關(guān)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。”韓潮表示，市人大常委會(huì)作出《決定》，為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量、打造“到泰州、泰周到”優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供了重要指引和有力支撐。市政府及相關(guān)部門(mén)將認(rèn)真對(duì)照《決定》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)抓執(zhí)行、壓茬推進(jìn)促落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)“十個(gè)加強(qiáng)”要求落地落細(xì)落到位，進(jìn)一步規(guī)范檢查程序，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。