- 信息來源：市政府新聞辦
- 發布日期：2025-07-02 14:30
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時間：7月2日（星期三）下午14：30
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網絡媒體
主持人：泰州海事局黨群工作部（紀委辦公室）副主任張玉龍
嘉賓：泰州海事局黨委委員、副局長徐建，泰州海事局指揮中心（搜救中心辦公室、海巡執法支隊）常務副主任、三級高級主辦崔松，泰州海事局危管防污處處長吉仁，泰州海事局指揮中心（搜救中心辦公室、海巡執法支隊）副主任阮智成，泰州海事局指揮中心四級主辦陳鋮，泰州海事局黨群工作部（紀委辦公室）一級行政執法員龔雪媛
發布會現場
張玉龍〔泰州海事局黨群工作部（紀委辦公室）副主任〕：各位記者朋友，大家下午好：
歡迎出席今天的新聞發布會。水上應急搜救是港航經濟發展的重要保障。近年來，泰州港航經濟不斷發展，港口體量持續躍升至全省第二。但水上應急搜救建設相對滯后，與泰州港航經濟高質量發展不匹配。前期，泰州海事局發揮專業優勢，先后兩次向市委、市政府專題報告了我市沿江應急能力建設情況，市領導高度重視并作出加強水上應急搜救工作的批示。根據市領導要求，泰州海事局牽頭起草了《長江泰州段水上應急能力提升三年行動方案（2025—2027年）》，今年6月泰州市政府正式印發實施。今天我們邀請了泰州海事局副局長、新聞發言人徐建，以及相關職能部門負責同志發布相關情況。
首先，請泰州海事局副局長徐建向大家介紹《長江泰州段水上應急能力提升三年行動方案（2025—2027年）》情況。
徐建（泰州海事局黨委委員，副局長）：各位來賓、新聞界的朋友們：
大家好。近期，泰州市政府正式發布了《長江泰州段水上應急能力提升三年行動方案（2025-2027）（泰政辦發〔2025〕14號）》（以下簡稱《方案》），《方案》力爭在3年內全面提升長江泰州段水上應急搜救能力，最大程度降低長江泰州段水上突發事件遇險人員傷亡、水域環境污染和財產損失，下面我就《方案》的相關情況向各位作個簡單介紹。
一、《方案》出臺的背景
近年來，在市委、市政府、省水上搜救中心的正確領導下，在各搜救成員單位的大力支持下，泰州海事局堅持“預防為主、防抗結合”的工作方針，緊緊圍繞“保人命、防污染、疏通道、減損失”的搜救目標，科學高效組織協調水上險情應急處置。2024年，長江泰州段水上人命救助成功率100%，連續三年未發生一般及以上等級事故，有效保障了我市水上人命財產安全和水上安全形勢持續穩定。
長江泰州段通航密度高、通航環境復雜，水運繁忙。我市擁有長江單邊岸線97.8公里，通航里程72公里，日均斷面流量約1500艘次，通江河口6處，碼頭92座，生產性泊位278個。2024年，泰州進出港船舶艘次達45.6萬，裝卸貨量達4.63億噸，同比分別增長12.1%、6.2%，港口體量居全省第二。沿江12家危化品碼頭企業，危化品貨物吞吐量2489萬噸，同比增長13.1%，高居全省前三。泰州也是全國最大的民營造船基地和國家級物流樞紐，大船頂天立地，小船鋪天蓋地。高質量發展面臨高風險挑戰，水上搜救責任區內各種風險交織疊加，主要存在客汽渡船群死群傷、水路危化品運輸燃燒爆炸、船舶污染環境、船舶觸碰橋梁垮塌、大型海船發生事故封江斷航、新造船舶試航發生重大事故、典型水域事故易發等重大安全風險。
2023年12月21日，韓國籍散裝液體危險化學品船舶“新光明”輪在長江常熟段蘇橋#6左右通航浮附近水域發生起火爆炸，造成長江“大動脈”短暫中斷，引發社會廣泛關注，為我們敲響警鐘，這體現出長江水上運輸尤其是散裝液體危險貨物運輸風險的敏感性、復雜性、突發性和長期性。我市水上搜救工作還存在一些問題和短板，例如，水上應急裝備設施不齊全，港口配套設施有待進一步加強，危化品碼頭應急處置能力有待進一步提升，水上救助專業隊伍缺乏等。為吸取事故教訓、提升事故預防預控和應急處置能力，去年以來，我局發揮專業優勢，分別就長江泰州段水域散裝液體危險貨物運輸突發事故應急能力情況和全市水上搜救工作開展情況先后兩次向市政府專題報告。市領導高度重視，并兩次作出批示，要求相關部門要深入研判分析我市相關風險并明確風險管控、化解措施，研究水上搜救能力提升三年行動計劃。
二、《方案》出臺的過程
根據市領導的批示，依據《國務院辦公廳關于加強水上搜救工作的通知》（國辦函〔2019〕109號）、《交通運輸部等二十三個部門和單位關于進一步加強海上搜救應急能力建設的意見》（交搜救發〔2022〕94號）、《江蘇省水上搜救中心關于加強水上應急能力建設的實施意見》（蘇水救〔2022〕1號）等文件精神，牽頭起草了《長江泰州段水上應急能力提升三年行動方案（2025—2027年）》，并嚴格按照發布程序推進《方案》的正式印發。
期間，我局就《方案》兩次向全市搜救成員單位、市委社會工作部、沿江市（區）共27家單位發函征求意見。今年2月28日—3月29日在泰州市政府網公布征求社會大眾意見；4月份完成公平競爭審查；并在司法局指導下組織召開《方案》專家論證會，進一步對《方案》進行修改完善后通過合法性審查；5月9日市政府常務會議討論通過該《方案》；6月8日泰州市政府正式印發該《方案》。
三、《方案》的主要內容
《方案》從6個方面提出15條水上應急能力提升舉措。內容涵蓋健全水上應急體制機制、提升事前風險防范能力、提升應急設施設備保障水平、全面加強應急搜救隊伍建設、提高科技信息支撐保障水平、提高醫學救援和善后處理效能等方面，明確了沿江市（區）政府、市水上搜救成員單位、市委工作部等27家部門（單位）任務分工。
在健全水上應急體制機制方面。提出了按預案修訂工作程序推進修訂工作，推動成立泰州醫藥高新區（高港區）水上搜救中心，彌補機制方面的空白；針對涉污事件應急現狀拓展應急資源，提出建立健全區域聯動和共享機制。
在提升事前風險防范能力方面。更加注重事前防控，針對客汽渡船群死群傷、水路危化品運輸燃燒爆炸、船舶觸碰橋梁垮塌、船舶試航發生重大事故、船舶污染環境等風險，提出應急關口前移、加強源頭防范、重視日常演練、強化公司管理等要求。
在提升應急設施設備保障水平方面。根據沿江港區發展趨勢和重點工程建設需求，提出在常泰長江大橋下游、靖江川心港等水域增設應急待命點；針對船舶污染水體的敏感性、復雜性和突發性，提出在化工園區、港口危險貨物集中區所在地統籌推進船舶污染應急設備庫建設；針對長江泰州段應急搜救裝備不足現狀，提出了公務船功能升級改造、應急減載過駁裝備添置等要求，同時鼓勵社會應急力量單位對現有泰州港區老舊拖輪進行改造升級。
在全面加強應急搜救隊伍建設方面。結合成員單位職責，按照就近就便參加救援原則，提出優化應急搜救力量調配機制；為發揮壯大社會救援力量，提出鼓勵引導社會搜救隊伍和志愿者隊伍有序發展；為充分發揮應急專家作用，提出動態更新應急專家庫人員名單、建立專家資源信息平臺、開展專家咨詢會商等舉措。
在提高科技信息支撐保障水平方面。為提升風險研判和預防預警能力，提出推動氣象水文預警信息深度共享、上爭加密重點水域氣象監測點建設；為及時發現水上安全隱患和險情，提出推動沿江視頻監控資源共建共享、碼頭業主企業配備使用岸基油類和危化品泄漏監視報警設備。
在提高醫學救援和善后處理效能方面。為提升醫學救援能力，提出加強快速轉運通道建設、強化救援人員技能培訓；就做好善后處置工作，提出健全完善獲救人員臨時安置善后機制、妥善解決因水上突發事件引發的矛盾糾紛。
四、《方案》出臺的意義
《方案》的出臺，具有重大而深遠的意義。在安全保障層面，它為長江泰州段水上交通安全織密“防護網”，通過健全應急體制機制、加強風險防范與應急處置能力建設，有效降低客汽渡、危化品運輸等重點領域事故風險，切實保障人民群眾生命財產安全；在生態保護方面，《方案》助力守護長江水域生態環境，通過建設船舶污染應急設備庫、添置危險貨物應急減載過駁裝備等措施，及時控制和減少水上污染事件對長江生態的破壞，推動長江大保護戰略走深走實；從經濟發展視角看，安全穩定的水上環境是長江泰州段航運經濟高質量發展的基石，《方案》的實施為沿江產業、港口經濟等提供堅實保障，促進區域經濟協調發展；此外，《方案》還推動形成政府主導、部門協同、社會參與的水上應急治理新格局，為長江流域水上應急管理提供“泰州經驗”，助力泰州港航經濟高質量發展邁向新臺階。
接下來，泰州海事局將以《方案》為行動綱領，加強與各成員單位的聯動，持續強化科技賦能、深化風險防控、優化應急響應機制，以如履薄冰的責任感、時不我待的緊迫感，扎實推進各項舉措落地見效，全力筑牢水上安全防線，讓長江泰州段成為“安全之江、生態之江、發展之江”。
再次感謝各位媒體朋友對我們工作的關注與支持。謝謝大家。
張玉龍〔泰州海事局黨群工作部（紀委辦公室）副主任〕：由于時間關系，今天的新聞發布會就到這里，如果記者朋友有其他問題，可與泰州海事局聯系，會后進行單獨采訪。同時，也請各位媒體朋友對本場發布會做好宣傳報道和輿論監督。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家。