2021年12月，市政府辦公室印發(fā)《泰州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為更好地貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。“十四五”時(shí)期是泰州開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，為進(jìn)一步保障和改善民生，加快推進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我局編制本《規(guī)劃》。

二、編制過程

2019年8月，啟動(dòng)規(guī)劃起草研究部署工作；2019年12月，開展專題調(diào)研；2020年12月，形成《規(guī)劃》初稿；2021年9月，完成規(guī)劃銜接，形成征求意見稿，征求部門和地方意見；10月，按照黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步修改，完成網(wǎng)上公開征求意見，通過專家論證會(huì)；11月，通過合法性審查等程序，形成草案；12月市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過草案。

三、主要內(nèi)容

文稿結(jié)構(gòu)主要包括“4+1”共5個(gè)部分，“4”是指文稿的四個(gè)主要篇章：發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、主要任務(wù)、保障措施；“1”是指泰州民政事業(yè)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期泰州民政取得的成績(jī)，分析了“十四五”時(shí)期泰州民政事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）總體要求

在總結(jié)、分析基礎(chǔ)上，提出了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。2025年，民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，分工明確、有機(jī)聯(lián)系、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的基本民生保障更加有力，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系更加有序，覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷、適度普惠、公平持續(xù)的基本社會(huì)服務(wù)更加有效，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民政事業(yè)整體水平走在全省前列。

《規(guī)劃》設(shè)置了“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)體系，包括大救助、大福利、大治理、大服務(wù)四大類19項(xiàng)發(fā)展主要指標(biāo)。其中，代表性的指標(biāo)有：

1. 護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)70%；

2. 城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%；

3. 市（區(qū)）農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量18個(gè)；

4. 接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比達(dá)18%；

5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）覆蓋率達(dá)90%；

6. 實(shí)行全科服務(wù)模式的社區(qū)覆蓋率達(dá)90%；

7. 等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率達(dá)50%；

8. 持證社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)達(dá)10萬人；

9. 城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

（三）主要任務(wù)

包括四大任務(wù)、23項(xiàng)具體任務(wù)：

1. 構(gòu)建兜底線、精準(zhǔn)化、發(fā)展型的大救助體系。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)救助，深化救助工作機(jī)制改革，提高殘疾人福利水平，提升流浪乞討人員救助服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)。

2. 構(gòu)建多層次、普惠型、高品質(zhì)的大福利體系。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老功能，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)兒童福利和未成年人保護(hù)體系建設(shè)。

3. 構(gòu)建共建、共治、共享的大治理體系。優(yōu)化社區(qū)組織體系，增強(qiáng)社區(qū)治理能力，健全社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，不斷拓展社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

4. 構(gòu)建規(guī)范、高效、專業(yè)的大服務(wù)體系。規(guī)范提升婚姻管理服務(wù)水平，全面做好殯葬改革工作，優(yōu)化行政區(qū)劃與界線管理，加強(qiáng)地名規(guī)范管理與地名文化保護(hù)。

（四）保障措施

包括堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、加大經(jīng)費(fèi)保障、聚力改革創(chuàng)新、強(qiáng)化“三化建設(shè)”、統(tǒng)籌安全與發(fā)展等。