為進一步改善我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理綜合行政執(zhí)法水平，加快推進城市管理發(fā)展，市政府出臺了《泰州市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱為規(guī)劃），為便于理解，現(xiàn)將有關問題解讀如下：

一、制定《規(guī)劃》的背景

2020年7月29日，市政府辦公室印發(fā)《關于做好全市“十四五”市級專項規(guī)劃編制工作的通知》（泰政傳發(fā)〔2020〕84號），其中第32號《泰州市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》被列為“重點專項規(guī)劃（B類）”，明確由市城管局牽頭負責。此項規(guī)劃是全市今后五年城市管理高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件，也是各級政府今后五年履行城市管理職責、制定城市管理發(fā)展計劃以及相關政策的重要依據(jù)。

二、《規(guī)劃》起草過程

在市委市政府的堅強領導和省住建廳的悉心指導下，市城管局組建規(guī)劃起草工作專班，舉全局之力編制規(guī)劃，形成了《規(guī)劃》（初稿），在系統(tǒng)內(nèi)部討論完善后形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。2021年初，市城管局先后向全市城管系統(tǒng)以及市城市管理委員會成員單位征求了意見，并專題征求省住建廳意見，根據(jù)各方的意見建議，對文稿作進一步修改、完善，形成《規(guī)劃》（討論稿）。2021年6月16日，市城管局黨組會對《規(guī)劃》（討論稿）再次進行審議，并原則通過。2021年6月18日，組織專家評審，獲得一致通過，形成《規(guī)劃》（公開征求意見稿）。2021年7月15日，將《規(guī)劃》（公開征求意見稿）報市政府分管副秘書長審批，通過市政府門戶網(wǎng)站征求意見；隨后，按程序報市發(fā)改委進行銜接性審查。2021年8月11日，市發(fā)改委復函，原則同意。在對銜接性審查意見采納吸收后，形成了《規(guī)劃》（送審稿）。2021年9月17日，報市司法局進行合法性審查，獲得通過，根據(jù)修改意見形成《規(guī)劃》（定稿）。2021年12月27日，《規(guī)劃》（定稿）經(jīng)市政府第62次常務會議討論通過。2021年12月30日，《規(guī)劃》經(jīng)市政府萬聞華市長簽發(fā)，自2022年1月起施行。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《泰州市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》全文由四個部分組成。第一部分：發(fā)展基礎和面臨形勢。回顧“十三五”期間取得的成績，認清“十四五”時期面臨的形勢。第二部分：總體要求。從指導思想、基本原則、發(fā)展目標三個角度指出泰州市“十四五”城市管理的總體要求。第三部分：主要任務和重點工程。明確“十四五”期間需要重點開展的改善城市空間品質(zhì)、提升環(huán)衛(wèi)管理水平、優(yōu)化管理運行機制、營造公平公正環(huán)境、推動智慧城管轉(zhuǎn)型升級等五項工作。第四部分：保障措施。指出“十四五”期間需從加強組織領導、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、加大保障力度、注重督查評估等四個方面強化規(guī)劃實施的保障支撐。

四、《規(guī)劃》的特色亮點

一是勾畫了未來五年的美好圖景。面對新形勢新階段新任務，規(guī)劃從宏觀層面厘清了未來五年城市管理工作的基本脈絡。

二是彰顯了黨建引領的重要作用。通過推行“黨建+路長制”等創(chuàng)新舉措，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢，構(gòu)建智慧化的城市治理體系。

三是指明了重點發(fā)力的關鍵環(huán)節(jié)。堅持問題導向，著力破解制約城市管理發(fā)展的瓶頸和矛盾，努力實現(xiàn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。