| 索引號 | 3200000059/2025-234901 | 分類 | |
| 發布機構 | 市自然資源規劃局 | 發文日期 | 2021-12-31 |
| 文號 | 時效 |
- 信息來源：市自然資源規劃局
- 發布日期：2021-12-31 15:23
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為推動我市工業用地節約集約利用水平提高，產出效益提升，結合我市“畝均論英雄”工作，依據省政府辦公廳印發的《省政府辦公廳關于進一步推進工業用地提質增效的意見》，省自然資源廳等7部門聯合發布的《關于印發進一步推進工業用地提質增效實施細則的通知》，按照我市實際，市發改委、工信局、自然資源規劃局等部門擬定了《關于推進工業用地提質增效的實施細則》文件（以下簡稱《實施細則》）。現將有關政策解讀如下：
一、背景? ?
工業用地是產業發展的空間載體,對地區的經濟發展具有至關重要的作用。自十八大以來，五大新發展理念逐步深入，工業用地提質增效成為產業結構調整，用地結構完善，城市可持續發展的重要手段。為積極推進供給側結構性改革，進一步完善土地有償使用制度，提高節約集約用地水平，降低企業用地成本，促進產業轉型升級和企業提質增效，按照市委、市政府堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活的工作要求，結合我市實際，起草了本意見。
二、《實施細則》依據、主要內容及我市特色? ??
《實施細則》主要依據省政府辦公廳印發的《省政府辦公廳關于進一步推進工業用地提質增效的意見》，省自然資源廳等7部門聯合發布的《關于印發進一步推進工業用地提質增效實施細則的通知》，以及我市市委、市政府推行的“畝均論英雄”工作及相關文件。
《實施細則》分提高新上工業項目用地容積率等要求低限、加強工業用地地下空間開發利用、共建共享服務配套設施、增加混合產業用地供給、盤活存量工業用地空間、發揮國土空間規劃引領作用、加大政策支持力度、強化協同監管服務等八個部分。
《實施細則》在延續省政府辦公廳意見、省自然資源廳等7部門通知的基礎上，細化了新上工業用地容積率要求。要求新上工業項目用地容積率一般不低于1.2，其中，列入“三比一提升”考核的沿江A檔園區原則上不低于1.5，非沿江A檔園區、沿江B檔園區原則上不低于1.3。并將“畝均論英雄”相關要求做了落實。如：工業用地畝均投資強度、畝均開票銷售、畝均稅收等標準，按照《市委辦公室市政府辦公室關于推進工業企業“畝均論英雄”改革的實施意見》（泰辦發〔2021〕7號）規定，作為約束性內容納入供地方案和投資發展監管協議。
《實施細則》在延續省政府辦公廳意見、省自然資源廳等7部門通知的基礎上，對存量工業項目改造的建筑高度、綠地率做了優化，不再作硬性要求。
《實施細則》在延續省政府辦公廳意見、省自然資源廳等7部門通知的基礎上，對存量盤活的工業用地建設超期違約責任處理做了明確，加大了“放管服”力度。經各市（區）政府集中梳理研究決定，即可以免除項目建設超期違約責任。
《實施細則》在延續省政府辦公廳意見、省自然資源廳等7部門通知的基礎上，加大了審批效率提升。對列入市級以上重大項目的，在土地農轉用征收階段，允許同步預辦理工業用地出讓方案和出讓公告編制，合并報市政府一次性批準。
《實施細則》在延續省政府辦公廳意見、省自然資源廳等7部門通知的基礎上，加大了差別化政策力度。對工業企業資源利用綜合評價為A、B、C、D類企業，按照相關規定實施用電、用水、用氣、用熱和污水處理費差別化價格政策。