| 索引號 | 01441698/2022-00098 | 分類 | 其他 其他 |
| 發布機構 | 市行政審批局 | 發文日期 | 2022-12-19 |
| 文號 | 時效 |
- 信息來源：市行政審批局
- 發布日期：2022-12-19 14:57
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為大力提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，市行政審批局研究起草了《泰州市行政審批超時默認制試點（億元以上產業項目）工作方案》。現將有關情況說明如下：
一、關于起草情況
審批時限漫長、辦事效率不高、審批手續繁多一直是企業的痛點和群眾的槽點，也是提升審批服務效率的重點。為此，市委市政府在《泰州市優化營商環境三年行動計劃》《泰州市優化營商環境突破年（2022）工作要點》明確提出要推行超時默認制，市委朱立凡書記在市委工作會議上明確要求，聚力做優公平高效的營商環境，以流程再造推動審批提速，探索承諾時限內未辦結事項“超時默認制”。按照市領導的要求，市行政審批局牽頭起草了《工作方案（初稿）》，并征求各市（區）和相關實施部門意見。10月初，市政府先后兩次召開專題會議討論研究，考慮到全面推開有一定難度，決定先在億元以上產業項目進行試點。10月底，對工作方案進一步修改完善，并再次征求意見，共收集意見11條，采納有效意見3條，市委常委、常務副市長劉浩專題聽取情況匯報，并提出了明確要求。最終形成《工作方案》（送審稿），通過合法性審查，同時在市政府網站公開征求社會大眾意見。12月13日經政務常務會議研究討論通過。
二、主要特點
超時默認制，是指審批事項實施部門在超時默認審批時限內未能辦結，視為該部門默認審批事項通過審批，并進入下一個審批流程，下一個審批事項的實施部門不得以缺少前置條件為由拒收，因超時默認審批產生的責任后果由超時默認的部門負責。對于已超時默認的事項，實施部門應當在超時默認之日起1個工作日內出具審批通過的意見。
具體來說，有3個方面的主要特點：
一是對標全省最優。億元以上產業項目涉及四個審批階段（立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段），25個審批事項，7個實施部門。所有審批事項均比照全省承諾時限最短地區，整個審批流程從原來的43個工作日壓縮至30個工作日，審批時限提速30%，比如規劃核實、土地核驗全省最短地區是常州5個工作日，我們從原來的10個工作日壓縮至5個工作日，審批時限提速50%，輻射建設項目環境影響評價文件審批全省最短地區是揚州5個工作日，我們從原來的10個工作日壓縮至4個工作日，審批時限提速60%，建設工程檔案驗收全省最短地區是無錫，我們從原來的8個工作日壓縮至2個工作日，審批時限提速75%，固定資產投資項目節能審查全省最短地區是徐州，從原來的9個工作日壓縮至2個工作日，審批時限提速78%。應該說有的審批事項時限壓縮幅度較大，給今后的工作會造成很大壓力，但這項工作得到了所有實施部門的大力支持，充分體現了勇于爭先、主動作為的精神狀態。
二是著力完善機制。全市所有億元以上產業項目，必須通過泰州市工程建設項目審批系統統一申請和辦理。建立健全幫辦代辦機制，加快推進綜合辦事窗口全覆蓋，由市、市（區）行政審批局牽頭，會同相關實施部門共同組建幫辦代辦服務“專班”，對全市所有億元以上產業項目靠前服務，確保每個項目至少兩名幫辦代辦專員全過程服務。《行政許可法》明確申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部材料，我們對補正材料提出了更高的要求，對于專業性較強的審批事項，要求相關實施部門應當在5個工作日內一次性告知并指導申請人完成材料補正，其余審批事項均應當當場一次性告知申請人補正材料。
三是堅持自我加壓。按照有關法律法規規定，聽證、公示和專家評審等事項不納入審批計時，但往往這些環節延誤了項目推進的時間，因此，我們針對專家評審環節，制定專門的計時規則，由省級以上主管部門組織的專家評審或審批事項，要求市相關實施部門主動對接，靠前服務，并在20個工作日內完成；由市、市（區）實施部門組織的專家評審或審批事項，原來沒有時間限制，這次明確15個工作日內完成。
三、關于總體框架和主要內容
《工作方案》共分三大部分。
第一部分闡述總體要求，包括導語、工作目標和工作原則。導語部分強調了目的意義。工作目標部分主要提出了全力打造時間最短、環節最少、效率最高、服務最好的政務環境，助推全市營商環境持續優化的目標定位。工作原則部分主要強調了三個“堅持”（堅持試點先行、堅持上下聯動、堅持提升效能）。
第二部分明確內容定義，包括主要內容、審批時限和計時規則。主要內容部分強調了超時默認制的定義，并說明了超時默認的三種情況。審批時限部分主要對涉及的25個審批事項確定了超時默認審批時限。計時規則部分明確了全市所有億元以上產業項目申請和辦理的統一路徑、審批計時的起點和終點以及納入審批計時的特殊環節。
第三部分主要是重點舉措。一是建立幫辦代辦機制。二是建立亮燈預警機制。三是建立督查問責機制。