為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，市科技局牽頭制定了《關(guān)于泰州市離岸創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將《意見》解讀如下：

一、制定背景及過程

我市有著鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招才引智和技術(shù)創(chuàng)新需求強烈，但因城市能級不高、創(chuàng)新資源承載力不足等現(xiàn)實因素困擾，存在著高端人才引進(jìn)難、留用難，技術(shù)、項目創(chuàng)新要素吸引難、集聚難等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在市外科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)布局建設(shè)離岸創(chuàng)新中心，可以鏈接當(dāng)?shù)氐母叨藙?chuàng)新要素資源，構(gòu)建“離岸研發(fā)孵化、泰州轉(zhuǎn)化應(yīng)用”的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動高層次人才向泰州集聚，高水平成果向泰州轉(zhuǎn)化。制定出臺本《意見》，旨在為全市離岸創(chuàng)新中心規(guī)范化建設(shè)和高水平運營提供指導(dǎo)和依據(jù)。

《意見》起草過程中，成立工作小組，制定工作方案，加強基礎(chǔ)資料收集，提出《意見》基本框架思路及主要目標(biāo)、重點工作等，經(jīng)廣泛征求意見、多方論證形成了《意見（草案）》，經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議研究通過。

二、主要內(nèi)容

《意見》聚焦高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)運營、認(rèn)定管理、政策支持和保障措施等。

（一）總體目標(biāo)：明確到2025年離岸創(chuàng)新中心建設(shè)、入駐項目、落地項目以及招引集聚高層次人才等方面具體目標(biāo)。

（二）建設(shè)運營：從構(gòu)建專業(yè)化離岸創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、打造離岸創(chuàng)新良好生態(tài)、促進(jìn)離岸創(chuàng)新雙向奔赴等方面，規(guī)范離岸創(chuàng)新中心建設(shè)運營。

（三）認(rèn)定管理：明確區(qū)域及企業(yè)離岸創(chuàng)新中心認(rèn)定條件，設(shè)立績效評價指標(biāo)體系，建立運行績效定期評估機制。

（四）政策支持：明確從離岸創(chuàng)新中心建設(shè)、運營、績效評價以及研發(fā)人員補助、入駐項目研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)等方面進(jìn)行獎補扶持，幫助降低離岸創(chuàng)新成本，促進(jìn)離岸創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展。

（五）保障措施：從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素保障、強化督查考核等方面，為離岸創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展等方面提供良好保障。

三、創(chuàng)新舉措

（一）突破行政區(qū)劃、體制機制等限制，以“不求所有、但求所用”的開放理念，在國內(nèi)外科創(chuàng)資源富集地區(qū)建設(shè)離岸創(chuàng)新中心，擴寬引才視野、拓展科創(chuàng)半徑。

（二）堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出城市間比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，形成靈活多樣、科學(xué)合理的離岸創(chuàng)新中心建設(shè)運營模式。

（三）構(gòu)建“離岸—靠岸—在岸”項目孵化轉(zhuǎn)化體系，推動本土創(chuàng)新和離岸創(chuàng)新雙向聯(lián)動，趟出一條具有泰州特色的創(chuàng)新成長之路。