為鞏固增強經濟回升向好態勢，推動經濟社會高質量發展，市發展改革委起草了《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現對該文件作如下解讀：

一、起草背景

為認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于鞏固增強經濟回升向好態勢 進一步推動高質量發展的若干政策措施〉的通知》（蘇辦發〔2024〕18號）要求，市發展改革委結合泰州實際，牽頭起草《若干措施》。在起草過程中，緊密結合市情，圍繞穩增長、促需求、提質效、惠民生、優服務，梳理出29條具體的落實舉措，持續鞏固全市經濟回升向好態勢。

二、主要內容

《若干措施》聚焦增強發展動能、擴大有效需求、提升服務效能、保障改善民生四個方面，將落實舉措逐項量化、具體化，著力鞏固優勢、補強短板，扎實推進新型工業化，加快建設制造強市，全面提升發展質量和效益，共形成九個部分內容、29條落實舉措。

（一）聚焦增強發展動能，提出2個部分共8條舉措

一是夯實工業經濟基本盤。《若干措施》從聚力產業鏈群發展、加快傳統產業轉型升級、全力推動企業培大育強等三個方面提出具體措施。

二是因地制宜發展新質生產力。《若干措施》從加力大健康產業高質量發展、提升先進制造業水平、支持企業提升科技創新能力、加快生產性服務業發展、促進數字經濟發展等五個方面提出具體措施。

（二）聚焦擴大有效需求，提出4個部分共12條舉措

一是著力擴大有效益的投資。《若干措施》從高質量推進“兩重”謀劃建設、加大推動設備更新力度、加快基礎設施建設、強化重大項目要素保障等四個方面提出具體措施。

二是持續激發有潛能的消費。《若干措施》從持續推動消費品以舊換新、積極發展服務消費、提高居民收入水平等三個方面提出具體措施。

三是促進外貿外資穩中提質。《若干措施》從鞏固外貿基本盤、大力吸引和利用外資、服務企業“走出去”等三個方面提出具體措施。

四是推進房地產平穩健康發展。《若干措施》從強化改善型住宅供給、積極盤活存量房源等兩個方面提出具體措施。

（三）聚焦提升服務效能，提出2個部分共5條舉措

一是打造更優營商環境。《若干措施》從深化營商環境集成改革、保護民營企業家權益、服務構建全國統一大市場等三個方面提出具體措施。

二是加強金融和物流服務。《若干措施》從加強金融服務、進一步降低企業物流成本等兩個方面提出具體措施。

（四）聚焦保障改善民生，提出1個部分共4條舉措

切實保障和改善民生。《若干措施》從健全就業優先政策、提升公共服務水平、推進糧食生產穩定、扎實推進以人為本的新型城鎮化等四個方面提出具體措施。

三、出臺意義

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎的關鍵之年。《若干措施》強化國家、省一攬子政策承接，壓實工作責任、狠抓工作落實，推動政策直達快享，充分釋放政策效應，持續鞏固全市經濟穩中向好的良好態勢，推動全市“十四五”經濟社會發展目標全面完成。