一、制定《預(yù)案》的主要背景和目的

2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），指導意見對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則進行優(yōu)化，統(tǒng)一調(diào)整重點區(qū)域預(yù)警啟動標準，重點突出細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣應(yīng)對；對重污染天氣應(yīng)對工作進行規(guī)范，要求各地要開展應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合實際，建立責任體系，明確組織機構(gòu)、職責和責任人，強化部門協(xié)作，形成重污染天氣應(yīng)對合力。

泰州市現(xiàn)行的《泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》于2022年1月28日印發(fā)，相關(guān)啟動條件、管理要求已不符合最新的指導意見。為進一步完善本市空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機制，提升空氣重污染應(yīng)對能力，結(jié)合本市實際，市生態(tài)環(huán)境局組織修訂了本《預(yù)案》。

二、《預(yù)案》主要內(nèi)容

《預(yù)案》包括八個部分

第一部分為總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則等內(nèi)容。

第二部分為組織體系和職責。明確了領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、市參與單位及職責、企事業(yè)單位職責。

第三部分為監(jiān)測預(yù)警。明確了監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整與解除、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。主要包括響應(yīng)分級、響應(yīng)要求和響應(yīng)措施。其中：響應(yīng)要求方面，對企業(yè)減排操作方案制定和落實進行了細化，明確了動態(tài)調(diào)整減排清單、差異化應(yīng)急管控、落實安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。響應(yīng)措施方面，明確了Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)措施，三級措施均明確了對應(yīng)的健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。

第五部分為應(yīng)急終止。明確了終止條件，規(guī)定了應(yīng)急終止后總結(jié)應(yīng)急措施落實情況的要求。

第六部分為應(yīng)急保障。主要包括組織、經(jīng)費、物資、科技、通信等保障措施。

第七部分為監(jiān)督管理。明確了宣傳引導、公眾監(jiān)督、監(jiān)督問責、培訓演練等要求。

第八部分為附則。明確了預(yù)案組織實施，以及修改、完善等工作的責任單位。

三、《預(yù)案》主要修訂內(nèi)容

（一）優(yōu)化調(diào)整了預(yù)警啟動條件

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件要求，《預(yù)案》將預(yù)警啟動門檻降低，不同級別預(yù)警啟動條件分別為：

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200或者日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件的；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200持續(xù)48小時或者日AQI >150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件的；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI >300持續(xù)24小時以上的。

（二）修改完善應(yīng)急響應(yīng)措施

《預(yù)案》進一步明確在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，分別對應(yīng)啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。對應(yīng)急措施的完善主要包括：明確了重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)績效分級情況，落實差異化停限產(chǎn)和車輛管控措施。增加了“橙色及以上預(yù)警期間，涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸（除民生保障類）等用車大戶停止使用國四及以下排放標準重型柴油貨車，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停用國二及以下排放標準燃油非道路移動機械”的措施要求。

（三）細化應(yīng)急處置參與單位及職責

《預(yù)案》進一步細化完善了市應(yīng)急處置參與單位和職責，新增了市商務(wù)局對加油站和儲油庫等油氣回收設(shè)施監(jiān)督檢查；市市場監(jiān)管局對成品油、車用尿素、揮發(fā)性有機物原輔料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以及高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售監(jiān)管；泰州海事局對航運船舶使用燃油、岸電以及排放監(jiān)管工作等職責。