?各市屬企業，各市（區）國資監管部門，機關各處室，各委派財務部門負責人：

《泰州市國資委2025年工作要點》已經黨委會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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泰州市政府國有資產監督管理委員會

2025年4月24日

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泰州市國資委2025年工作要點

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2025年是“十四五”規劃和新一輪國資國企改革深化提升行動收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。今年市國資委工作的總體思路是：以市委主要領導在國資國企改革發展工作調研會上的講話精神為指引，聚焦全市“大抓經濟、大抓產業、大抓項目”戰略部署，圍繞企業服務大局能力、公司治理能力、市場競爭能力、資源整合能力、風險防范能力“五力提升”，大力實施以“一個導向、三個強化、六個實現”為核心的發展思路，即：以國資招商、項目合作引領撬動各類資本，服務全市“大海新晨”現代化產業體系建設和經濟社會發展為導向；強化國資國企改革攻堅、轉型發展、智慧監管；實現國資國企戰略支撐更加有力、布局結構日臻優化、發展效益持續提升、監管體制更為健全、風險防范扎實有效、黨的建設全面加強，推動全市國資國企改革發展展現新氣象、取得新突破，為譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章貢獻更大力量。

一、持續加大優質項目招引實施力度

（一）舉辦“2+N”國資招商系列活動。組織開展“2+N”國資招商系列活動（“2”即市國資委主導的南京、上海兩場專場招商活動，“N”為各級國有企業依循主責主業開展的專題招商活動），建立完善與央企滬企省企常態化對接合作機制，吸引更多央企滬企省企加大與我市國企合作力度，擴大在泰投資，推動更多成長性好、爆發力強的優質項目向泰州國資國企匯聚。（責任處室：發展改革處、投融資和債務風險監督管理處、辦公室）

（二）編制“十五五”國資國企發展戰略規劃。圍繞全市“大海新晨”產業體系，結合構建“8+13+X”鏈群體系，編制完成“十五五”國資國企發展戰略規劃，探索“國資引領”產業發展新模式。（責任處室：發展改革處）

（三）強化要素支撐保障。將片區建設情況納入市管企業高質量發展綜合考核體系，優化市管企業招商引資考核計分辦法，激發企業潛力動能，保障項目高質高效推進。以泰州市央地國企黨建聯盟為載體，以支撐保障優質項目“引進來、落下去”為宗旨，強化互促共建，促進已落戶泰州的央地國企深度融合。（責任處室：發展改革處、組織人事和考核分配處）

二、確保新一輪國資國企改革深化提升行動圓滿收官

（四）開展精準攻堅。對照“前三季度基本完成深化提升行動既定任務，最后一季度全面掃尾提升”的要求，對進度滯后或改革成效不明顯的任務，梳理形成共性問題和個性問題“兩張清單”，指導企業、市（區）精準攻克改革痛點、難點、堵點問題，確保高質量完成新一輪國資國企改革深化提升行動。（責任處室：發展改革處）

（五）提升重點任務改革成效。推動企業加大戰略性新興產業投資。以基層企業聯系點為主，按照“高效辦好一件事”的思路，指導市管企業集團公司每個聯系子企業至少選擇一項具有基層特色的改革任務重點推進，增強廣大職工獲得感。（責任處室：發展改革處、辦公室）

（六）打造改革典型樣板。圍繞國務院國資委50個典型經驗挖掘選題，對央地協同發展、新質生產力培育、司庫體系建設等方面的特色亮點進行提煉總結、示范推廣。（責任處室：發展改革處、辦公室）

三、不斷優化調整國有資產布局結構

（七）扎實開展企業國有資產清查利用專項行動。聚焦“全面摸清家底，深化盤活利用，完善科學監管”，做好全市企業國有資產清查利用工作，理清企業國有資產家底，全力推進閑置低效無效資產盤活。探索構建國有資產數字化綜合管理系統，對市管企業國有資產進行全方位動態管理，健全市管企業國有資產的長效監管體系。（責任處室：產權管理處）

（八）全面聚焦主業管理。圍繞“做強主業、做精一業、拓展新業”目標，研究制定市管企業主責主業動態管理辦法，開展市管企業主業申報工作，推動各類資源向主業集中。（責任處室：發展改革處）

（九）持續推進虧損企業治理。全面分析梳理市管企業“四類企業”“三類參股企業”情況，制定虧損企業治理年度考核目標。指導各市管企業制定扭虧治虧工作方案，推動精準壓減、有效治虧。持續抓好市管企業組織架構優化和業務板塊重組，將管理層級保持在3級以內，提高企業決策效率。（責任處室：產權管理處）

四、著力提升國資監管專業化數智化水平

（十）深化司庫系統建設運用。堅持“建、管、控”相統一原則，深化功能模塊開發運用，進一步擴大國企司庫建設覆蓋面。將企業銀行賬戶的開、銷、變納入司庫系統管理，精細化管控賬戶工作。指導各市管企業制定形成資金集中管理中心方案，充分發揮司庫系統資金集中、提高效益、風險預警等功能。（責任處室：財務監管處）

（十一）建設市管企業融資業務交易服務平臺。堅持“信息化監管、陽光下交易”理念，打通司庫系統等國資在線監管平臺數據資源，建立市管企業融資業務交易服務平臺，進一步規范國有企業融資行為，打造陽光、規范、透明的國企融資環境，實現國有企業融資債務事前、事中、事后閉環管理。（責任處室：投融資和債務風險監督管理處）

（十二）做好企業經濟運營分析。加強企業財務運行動態監測，將市屬區管企業及各市（區）國資監管企業財務指標納入統計監測分析范圍，實現全市全級次覆蓋。搭建“4+2”（每季度形成經營形勢分析簡報；年中和年底形成半年和全年經營形勢分析報告）報告體系，提升企業經濟運營分析質效。（責任處室：財務監管處）

（十三）提升企業財務管理水平。聚焦投資額度、債務融資規模、現金流量，加強市管企業預算管理，夯實企業經營管理基礎。結合市委、市政府主要負責同志批示精神及巡察整改要求，穿透至部分重點子企業開展應收款項清收“回頭看”，重點針對市場化、集團外、已逾期應收款項，強化過程控制，推動相關款項應收早收、應收盡收。（責任處室：財務監管處）

（十四）完善市管企業綜合考核體系。圍繞提升市管企業服務大局能力、公司治理能力、市場競爭能力、資源整合能力、風險防范能力，持續優化“一企一策”分類考核，建立完善更好貫徹市委、市政府決策部署、符合企業自身實際的考核指標體系，發揮好考核“指揮棒”作用。（責任處室：組織人事和考核分配處）

五、提升各類風險隱患防范化解能力

（十五）切實強化國企貿易業務風險管控。組織開展全市國企貿易業務風險排查專項行動，查清存量貿易業務規模及潛在風險隱患。督導企業嚴禁開展融資性貿易、“空轉走單”貿易等違規貿易業務，加快清理資金占用大、盈利水平差、業務風險高、非主業優勢等各類異常貿易業務，持續優化貿易結構。深化司庫系統風險監測預警運用，完善企業貿易業務內部控制機制，加大虛假貿易業務追責問責力度，守牢貿易業務底線紅線。（責任處室：財務監管處、監督稽查處）

（十六）持續壓降市管企業融資成本。每季度定期發布市管企業融資成本控制線，并對市屬企業融資形勢進行分析，形成評估報告，通報融資成本及降幅情況。支持企業提升信用評級，提升資本市場信用，擴大知名度。（責任處室：投融資和債務風險監督管理處）

（十七）開展市管企業重大投資項目事后評估。根據《泰州市市管企業市場化投資項目后評價管理暫行辦法》要求，對市管企業重大投資項目運營管理情況開展事后評估，加大企業投資項目監管力度。（責任處室：投融資和債務風險監督管理處）

（十八）完善市管企業內部控制體系。根據《關于進一步加強市管企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》，結合巡察及審計揭示問題、日常監管發現問題、信訪舉報問題等，統籌開展2025年監督檢查工作，督促企業完善內部控制體系，依法合規經營，不斷提升內控合規管理水平。（責任處室：監督稽查處）

（十九）嚴格防范安全生產風險隱患。緊緊圍繞確保不發生安全生產亡人事故目標，深化安全生產治本攻堅三年行動，深入推進市管企業事故隱患排查治理，全力防范化解重大安全風險，持續提升企業本質安全水平，推動市管企業安全生產形勢持續平穩向好。（責任處室：產權管理處）

（二十）扎實做好平安建設工作。緊緊圍繞維護國家安全和社會穩定總任務，加強反奸防諜人民防線建設、落實維護穩定“五項機制”、防范打擊邪教和非法宗教活動、化解信訪突出問題、打擊治理電信網絡違法犯罪、防范化解拖欠中小企業賬款、保障農民工工資及時支付，營造更加安全穩定的政治社會環境。（責任處室：產權管理處）

六、深化國資國企黨的領導黨的建設

（二十一）組織開展中央八項規定精神學習教育。根據工作要求，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面落實學習教育各項工作任務。（責任處室：組織人事和考核分配處、監督稽查處、辦公室）

（二十二）抓實巡察反饋問題整改。嚴格履行政治責任，認真落實六屆市委第四輪巡察整改要求，舉一反三，全面檢視國資系統監管薄弱環節和潛在風險點，堅持“當下改”與“長久立”相結合，建立健全國資監管制度體系，鞏固放大整改工作成效，確保巡察反饋問題整改落實到位。（責任處室：監督稽查處）

（二十三）提升黨建工作質效。抓好國企“火車頭”“關鍵少數”，集中開展市管企業黨委換屆工作，選優配強國企黨委領導班子。深化“黨建領航、發展賦能”國資黨建品牌，以“一企一品”為抓手，加強市管企業黨建品牌建設連續性和持久性。完善市管企業人才引育機制，開展社會招聘與黨政青年人才招聘，引進培養成熟型戰略性人才、關鍵核心崗位專業人才。（責任處室：組織人事和考核分配處）

（二十四）出臺盡職合規免責事項清單。堅持“精準容錯糾錯、激勵擔當作為”，提請有關部門制定出臺市管企業領導人員盡職合規免責事項清單，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，充分調動市管企業領導人員干事創業積極性，營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境。（責任處室：組織人事和考核分配處、監督稽查處）

（二十五）深化黨風廉政建設。加強對關鍵少數、關鍵崗位、重點環節的監督管理，持續推進“廉潔國企”建設，組織召開國資國企警示教育會議，深入剖析典型案例，強化以案促改促治，筑牢國資國企黨員干部拒腐防變思想防線。深化運用“四聯動”工作機制，定期召開市管企業綜合廉情分析對接會，研判分析黨風廉政建設形勢，有效形成上下貫通、聯動推進市管企業黨風廉政建設的整體合力。（責任處室：監督稽查處）

（二十六）持續加強機關自身建設。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深化落實“第一議題”制度。做好政務信息報送、微信公眾號運維、輿論宣傳引導，鞏固擴大信息宣傳優勢，展現國資國企良好形象。細化預算編制，加大執行力度，規范資金管理，提升機關財務管理水平。組織國資國企辦公室系統培訓活動，打造國資系統辦公室學習培訓品牌。強化學習型機關建設，深化機關作風轉改，打造具有特色的機關文化品牌。（責任處室：辦公室）