| 索引號(hào) | 01441862/2025-303914 | 分類 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 國(guó)資委 | 發(fā)文日期 | 2025-04-24 |
| 文號(hào) | 時(shí)效 |
- 信息來(lái)源：國(guó)資委
- 發(fā)布日期：2025-04-24 15:47
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?各市屬企業(yè)，各市（區(qū)）國(guó)資監(jiān)管部門，機(jī)關(guān)各處室，各委派財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：
《泰州市國(guó)資委2025年工作要點(diǎn)》已經(jīng)黨委會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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泰州市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2025年4月24日
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泰州市國(guó)資委2025年工作要點(diǎn)
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2025年是“十四五”規(guī)劃和新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年市國(guó)資委工作的總體思路是：以市委主要領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作調(diào)研會(huì)上的講話精神為指引，聚焦全市“大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”戰(zhàn)略部署，圍繞企業(yè)服務(wù)大局能力、公司治理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、資源整合能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力“五力提升”，大力實(shí)施以“一個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)實(shí)現(xiàn)”為核心的發(fā)展思路，即：以國(guó)資招商、項(xiàng)目合作引領(lǐng)撬動(dòng)各類資本，服務(wù)全市“大海新晨”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向；強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、智慧監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略支撐更加有力、布局結(jié)構(gòu)日臻優(yōu)化、發(fā)展效益持續(xù)提升、監(jiān)管體制更為健全、風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，推動(dòng)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展展現(xiàn)新氣象、取得新突破，為譜寫“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更大力量。
一、持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引實(shí)施力度
（一）舉辦“2+N”國(guó)資招商系列活動(dòng)。組織開(kāi)展“2+N”國(guó)資招商系列活動(dòng)（“2”即市國(guó)資委主導(dǎo)的南京、上海兩場(chǎng)專場(chǎng)招商活動(dòng)，“N”為各級(jí)國(guó)有企業(yè)依循主責(zé)主業(yè)開(kāi)展的專題招商活動(dòng)），建立完善與央企滬企省企常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，吸引更多央企滬企省企加大與我市國(guó)企合作力度，擴(kuò)大在泰投資，推動(dòng)更多成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向泰州國(guó)資國(guó)企匯聚。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處、投融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處、辦公室）
（二）編制“十五五”國(guó)資國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞全市“大海新晨”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合構(gòu)建“8+13+X”鏈群體系，編制完成“十五五”國(guó)資國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，探索“國(guó)資引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處）
（三）強(qiáng)化要素支撐保障。將片區(qū)建設(shè)情況納入市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，優(yōu)化市管企業(yè)招商引資考核計(jì)分辦法，激發(fā)企業(yè)潛力動(dòng)能，保障項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。以泰州市央地國(guó)企黨建聯(lián)盟為載體，以支撐保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)、落下去”為宗旨，強(qiáng)化互促共建，促進(jìn)已落戶泰州的央地國(guó)企深度融合。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處、組織人事和考核分配處）
二、確保新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)圓滿收官
（四）開(kāi)展精準(zhǔn)攻堅(jiān)。對(duì)照“前三季度基本完成深化提升行動(dòng)既定任務(wù)，最后一季度全面掃尾提升”的要求，對(duì)進(jìn)度滯后或改革成效不明顯的任務(wù)，梳理形成共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題“兩張清單”，指導(dǎo)企業(yè)、市（區(qū)）精準(zhǔn)攻克改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保高質(zhì)量完成新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處）
（五）提升重點(diǎn)任務(wù)改革成效。推動(dòng)企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。以基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)為主，按照“高效辦好一件事”的思路，指導(dǎo)市管企業(yè)集團(tuán)公司每個(gè)聯(lián)系子企業(yè)至少選擇一項(xiàng)具有基層特色的改革任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，增強(qiáng)廣大職工獲得感。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處、辦公室）
（六）打造改革典型樣板。圍繞國(guó)務(wù)院國(guó)資委50個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)挖掘選題，對(duì)央地協(xié)同發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、司庫(kù)體系建設(shè)等方面的特色亮點(diǎn)進(jìn)行提煉總結(jié)、示范推廣。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處、辦公室）
三、不斷優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)
（七）扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦“全面摸清家底，深化盤活利用，完善科學(xué)監(jiān)管”，做好全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查利用工作，理清企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)家底，全力推進(jìn)閑置低效無(wú)效資產(chǎn)盤活。探索構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)，對(duì)市管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理，健全市管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。（責(zé)任處室：產(chǎn)權(quán)管理處）
（八）全面聚焦主業(yè)管理。圍繞“做強(qiáng)主業(yè)、做精一業(yè)、拓展新業(yè)”目標(biāo)，研究制定市管企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，開(kāi)展市管企業(yè)主業(yè)申報(bào)工作，推動(dòng)各類資源向主業(yè)集中。（責(zé)任處室：發(fā)展改革處）
（九）持續(xù)推進(jìn)虧損企業(yè)治理。全面分析梳理市管企業(yè)“四類企業(yè)”“三類參股企業(yè)”情況，制定虧損企業(yè)治理年度考核目標(biāo)。指導(dǎo)各市管企業(yè)制定扭虧治虧工作方案，推動(dòng)精準(zhǔn)壓減、有效治虧。持續(xù)抓好市管企業(yè)組織架構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)板塊重組，將管理層級(jí)保持在3級(jí)以內(nèi)，提高企業(yè)決策效率。（責(zé)任處室：產(chǎn)權(quán)管理處）
四、著力提升國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化數(shù)智化水平
（十）深化司庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用。堅(jiān)持“建、管、控”相統(tǒng)一原則，深化功能模塊開(kāi)發(fā)運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)企司庫(kù)建設(shè)覆蓋面。將企業(yè)銀行賬戶的開(kāi)、銷、變納入司庫(kù)系統(tǒng)管理，精細(xì)化管控賬戶工作。指導(dǎo)各市管企業(yè)制定形成資金集中管理中心方案，充分發(fā)揮司庫(kù)系統(tǒng)資金集中、提高效益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)監(jiān)管處）
（十一）建設(shè)市管企業(yè)融資業(yè)務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“信息化監(jiān)管、陽(yáng)光下交易”理念，打通司庫(kù)系統(tǒng)等國(guó)資在線監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，建立市管企業(yè)融資業(yè)務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資行為，打造陽(yáng)光、規(guī)范、透明的國(guó)企融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)融資債務(wù)事前、事中、事后閉環(huán)管理。（責(zé)任處室：投融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處）
（十二）做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將市屬區(qū)管企業(yè)及各市（區(qū)）國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析范圍，實(shí)現(xiàn)全市全級(jí)次覆蓋。搭建“4+2”（每季度形成經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析簡(jiǎn)報(bào)；年中和年底形成半年和全年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析報(bào)告）報(bào)告體系，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析質(zhì)效。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)監(jiān)管處）
（十三）提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。聚焦投資額度、債務(wù)融資規(guī)模、現(xiàn)金流量，加強(qiáng)市管企業(yè)預(yù)算管理，夯實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)。結(jié)合市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批示精神及巡察整改要求，穿透至部分重點(diǎn)子企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收款項(xiàng)清收“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)化、集團(tuán)外、已逾期應(yīng)收款項(xiàng)，強(qiáng)化過(guò)程控制，推動(dòng)相關(guān)款項(xiàng)應(yīng)收早收、應(yīng)收盡收。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)監(jiān)管處）
（十四）完善市管企業(yè)綜合考核體系。圍繞提升市管企業(yè)服務(wù)大局能力、公司治理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、資源整合能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，持續(xù)優(yōu)化“一企一策”分類考核，建立完善更好貫徹市委、市政府決策部署、符合企業(yè)自身實(shí)際的考核指標(biāo)體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。（責(zé)任處室：組織人事和考核分配處）
五、提升各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力
（十五）切實(shí)強(qiáng)化國(guó)企貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開(kāi)展全市國(guó)企貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，查清存量貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模及潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)禁開(kāi)展融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)走單”貿(mào)易等違規(guī)貿(mào)易業(yè)務(wù)，加快清理資金占用大、盈利水平差、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、非主業(yè)優(yōu)勢(shì)等各類異常貿(mào)易業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深化司庫(kù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)用，完善企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，加大虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，守牢貿(mào)易業(yè)務(wù)底線紅線。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)監(jiān)管處、監(jiān)督稽查處）
（十六）持續(xù)壓降市管企業(yè)融資成本。每季度定期發(fā)布市管企業(yè)融資成本控制線，并對(duì)市屬企業(yè)融資形勢(shì)進(jìn)行分析，形成評(píng)估報(bào)告，通報(bào)融資成本及降幅情況。支持企業(yè)提升信用評(píng)級(jí)，提升資本市場(chǎng)信用，擴(kuò)大知名度。（責(zé)任處室：投融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處）
（十七）開(kāi)展市管企業(yè)重大投資項(xiàng)目事后評(píng)估。根據(jù)《泰州市市管企業(yè)市場(chǎng)化投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》要求，對(duì)市管企業(yè)重大投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理情況開(kāi)展事后評(píng)估，加大企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管力度。（責(zé)任處室：投融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處）
（十八）完善市管企業(yè)內(nèi)部控制體系。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合巡察及審計(jì)揭示問(wèn)題、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、信訪舉報(bào)問(wèn)題等，統(tǒng)籌開(kāi)展2025年監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)完善內(nèi)部控制體系，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷提升內(nèi)控合規(guī)管理水平。（責(zé)任處室：監(jiān)督稽查處）
（十九）嚴(yán)格防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊緊圍繞確保不發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故目標(biāo)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)市管企業(yè)事故隱患排查治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)市管企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。（責(zé)任處室：產(chǎn)權(quán)管理處）
（二十）扎實(shí)做好平安建設(shè)工作。緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定總?cè)蝿?wù)，加強(qiáng)反奸防諜人民防線建設(shè)、落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定“五項(xiàng)機(jī)制”、防范打擊邪教和非法宗教活動(dòng)、化解信訪突出問(wèn)題、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、防范化解拖欠中小企業(yè)賬款、保障農(nóng)民工工資及時(shí)支付，營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任處室：產(chǎn)權(quán)管理處）
六、深化國(guó)資國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
（二十一）組織開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。根據(jù)工作要求，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作任務(wù)。（責(zé)任處室：組織人事和考核分配處、監(jiān)督稽查處、辦公室）
（二十二）抓實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格履行政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)六屆市委第四輪巡察整改要求，舉一反三，全面檢視國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建立健全國(guó)資監(jiān)管制度體系，鞏固放大整改工作成效，確保巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。（責(zé)任處室：監(jiān)督稽查處）
（二十三）提升黨建工作質(zhì)效。抓好國(guó)企“火車頭”“關(guān)鍵少數(shù)”，集中開(kāi)展市管企業(yè)黨委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)企黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。深化“黨建領(lǐng)航、發(fā)展賦能”國(guó)資黨建品牌，以“一企一品”為抓手，加強(qiáng)市管企業(yè)黨建品牌建設(shè)連續(xù)性和持久性。完善市管企業(yè)人才引育機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)招聘與黨政青年人才招聘，引進(jìn)培養(yǎng)成熟型戰(zhàn)略性人才、關(guān)鍵核心崗位專業(yè)人才。（責(zé)任處室：組織人事和考核分配處）
（二十四）出臺(tái)盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單。堅(jiān)持“精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為”，提請(qǐng)有關(guān)部門制定出臺(tái)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境。（責(zé)任處室：組織人事和考核分配處、監(jiān)督稽查處）
（二十五）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)“廉潔國(guó)企”建設(shè)，組織召開(kāi)國(guó)資國(guó)企警示教育會(huì)議，深入剖析典型案例，強(qiáng)化以案促改促治，筑牢國(guó)資國(guó)企黨員干部拒腐防變思想防線。深化運(yùn)用“四聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，定期召開(kāi)市管企業(yè)綜合廉情分析對(duì)接會(huì)，研判分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，有效形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。（責(zé)任處室：監(jiān)督稽查處）
（二十六）持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化落實(shí)“第一議題”制度。做好政務(wù)信息報(bào)送、微信公眾號(hào)運(yùn)維、輿論宣傳引導(dǎo)，鞏固擴(kuò)大信息宣傳優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企良好形象。細(xì)化預(yù)算編制，加大執(zhí)行力度，規(guī)范資金管理，提升機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平。組織國(guó)資國(guó)企辦公室系統(tǒng)培訓(xùn)活動(dòng)，打造國(guó)資系統(tǒng)辦公室學(xué)習(xí)培訓(xùn)品牌。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)改，打造具有特色的機(jī)關(guān)文化品牌。（責(zé)任處室：辦公室）