2022年

2022年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大一次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算及其審議意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)改革，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。2022年，受新冠肺炎疫情局部反復(fù)和大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施疊加影響，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成423.41億元（含江陰靖江園區(qū)），還原留抵退稅因素后較上年同口徑增長(zhǎng)7.4%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總計(jì)890.47億元。支出預(yù)計(jì)完成696.83億元，較上年增長(zhǎng)4.3%，加上解上級(jí)支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)854.48億元。收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35.99億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

釋放政策紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)

落實(shí)大規(guī)模留抵退稅政策，全市全口徑留抵退稅規(guī)模89.4億元，獲省留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金補(bǔ)助40.78億元，均傾斜至區(qū)縣基層。

支持出臺(tái)落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抗疫保供、促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)加快恢復(fù)、促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等政策，購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)計(jì)全年兌現(xiàn)2000萬(wàn)元。

優(yōu)化財(cái)政普惠金融政策，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合設(shè)立市級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1.2億元；做大做優(yōu)“小微貸”“蘇科貸”“環(huán)保貸”等政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品，降低融資擔(dān)保費(fèi)率、擴(kuò)大免收擔(dān)保費(fèi)范圍；年內(nèi)發(fā)放“泰信保”“富民貸”等普惠金融產(chǎn)品貸款超40億元，惠及企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者1500多戶(hù)。

兜牢保障底線，改善民生供給水平

充分發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策效應(yīng)，全市發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金1.64億元，惠及企業(yè)2.26萬(wàn)家。

大力支持“辦好人民滿意的教育”，足額安排資金提高教師待遇、落實(shí)扶貧助學(xué)政策，新增安排“強(qiáng)基計(jì)劃”資金加強(qiáng)人才培育，保障義務(wù)教育學(xué)校燈光照明改造提前全面達(dá)標(biāo)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)資源供給進(jìn)一步擴(kuò)大。

支持持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，年內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)文化下鄉(xiāng)惠民演出731場(chǎng)，惠及群眾約20萬(wàn)人次。

及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生保障政策，市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算模式不斷優(yōu)化，城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五保”、困境兒童待遇保障標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制逐步完善。

全力支持省運(yùn)會(huì)備辦會(huì)各項(xiàng)工作，在加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌、執(zhí)行管控的同時(shí)上爭(zhēng)省補(bǔ)助資金近6000萬(wàn)元、開(kāi)拓市場(chǎng)廣告收入超4000萬(wàn)元，有力支撐省運(yùn)會(huì)高效節(jié)儉舉辦。

全市民生支出占比預(yù)計(jì)達(dá)到76.4%。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

積極落實(shí)“舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城”決策部署，加大對(duì)醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）財(cái)稅支持力度，2022年給予財(cái)力補(bǔ)助1.99億元。

全力服務(wù)保障“一軸一核三極三城”建設(shè)，梳理編制項(xiàng)目資金清單，通過(guò)財(cái)政資金和上爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)債券統(tǒng)籌安排16.23億元資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，夯實(shí)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工作，促進(jìn)企業(yè)加速智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

調(diào)整完善土地出讓收入適用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，積極支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌投入資金4.24億元用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入推進(jìn)。

2023年

2023年預(yù)算編制工作認(rèn)真貫徹中央和省、市財(cái)政預(yù)算管理要求，緊緊圍繞市委六屆歷次全會(huì)決策部署，落實(shí)市六屆人大一次會(huì)議審議意見(jiàn)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、民生福祉邁上新臺(tái)階。綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及2022年收入完成情況，2023年全市一般公共預(yù)算收入安排446.69億元（含江陰靖江園區(qū)），較上年增長(zhǎng)5.5%，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，收入總計(jì)881.37億元，支出安排709.59億元。

加強(qiáng)協(xié)同共治，力促收入提質(zhì)增量

重點(diǎn)梳理稅收貢獻(xiàn)與經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)份額、政策支持力度不相匹配的“低稅、零稅”企業(yè)和項(xiàng)目，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和政策引導(dǎo)，進(jìn)一步培育稅源、夯實(shí)稅基。

統(tǒng)籌做好稅收和非稅收入管理，保持稅收占比合理水平，確保收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，努力實(shí)現(xiàn)收入質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

主動(dòng)回應(yīng)需求，切實(shí)增加民生福祉

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

加強(qiáng)“一老一小”財(cái)政保障力度，推動(dòng)困難老人家庭適老化改造和養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)進(jìn)一步普及，加強(qiáng)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)和骨干人才遴選，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。

聚力辦好“人民滿意的教育”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。助力盤(pán)活省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館等資源，推動(dòng)后省運(yùn)時(shí)代體育事業(yè)和場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

全力以赴推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用好科技創(chuàng)新類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府投資基金作用，為打造“健康名城、幸福之城”提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

積極擴(kuò)大有效投資，加大專(zhuān)項(xiàng)債券上爭(zhēng)力度，服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)，助力中心城市新格局建設(shè)。

加大制造業(yè)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”財(cái)政支持力度，創(chuàng)新“泰信保”+“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”融合模式，打造“泰智貸”系列專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，有效分擔(dān)各方風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招引建設(shè)，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村振興投入支撐體系。

著力防范風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線

確保合規(guī)有效完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。

認(rèn)真梳理國(guó)有企業(yè)全年到期債務(wù)情況，逐筆制定接續(xù)方案，明確資金來(lái)源，提前做好接續(xù)資金籌措工作，確保到期債務(wù)有序兌付、不出風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)抓好融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控工作，設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化分解，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，規(guī)范決策審批，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，全力壓降融資綜合成本。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化財(cái)政改革

積極謀劃下一輪市與區(qū)財(cái)政體制調(diào)整優(yōu)化工作，推動(dòng)各具體領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案出臺(tái)，促進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)均衡協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)持續(xù)部署，整合部門(mén)會(huì)計(jì)核算軟件，通過(guò)信息技術(shù)手段加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)和財(cái)政數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

綜合評(píng)估資金的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民意等效用，推動(dòng)資金投入持續(xù)提質(zhì)增效。

做細(xì)做實(shí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，做好評(píng)價(jià)結(jié)果反饋運(yùn)用、存在問(wèn)題跟蹤整改、相關(guān)信息通報(bào)公開(kāi)等工作。

積極打造陽(yáng)光采購(gòu)、績(jī)效采購(gòu)、誠(chéng)信采購(gòu)、廉潔采購(gòu)。完善政府“公物倉(cāng)”制度，健全落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤(pán)活使用、共享共用機(jī)制。