2022年

2022年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大一次會議通過的預(yù)算及其審議意見，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)財政領(lǐng)域相關(guān)改革，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。2022年，受新冠肺炎疫情局部反復(fù)和大規(guī)模留抵退稅政策實施疊加影響，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成423.41億元（含江陰靖江園區(qū)），還原留抵退稅因素后較上年同口徑增長7.4%。按照現(xiàn)行財政體制，加上級補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總計890.47億元。支出預(yù)計完成696.83億元，較上年增長4.3%，加上解上級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等，支出總計854.48億元。收支相抵，預(yù)計年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35.99億元，實現(xiàn)收支平衡。

釋放政策紅利，推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)

落實大規(guī)模留抵退稅政策，全市全口徑留抵退稅規(guī)模89.4億元，獲省留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付等資金補(bǔ)助40.78億元，均傾斜至區(qū)縣基層。

支持出臺落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗疫保供、促進(jìn)商業(yè)消費加快恢復(fù)、促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等政策，購房補(bǔ)貼預(yù)計全年兌現(xiàn)2000萬元。

優(yōu)化財政普惠金融政策，引導(dǎo)金融資源支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合設(shè)立市級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金1.2億元；做大做優(yōu)“小微貸”“蘇科貸”“環(huán)保貸”等政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品，降低融資擔(dān)保費率、擴(kuò)大免收擔(dān)保費范圍；年內(nèi)發(fā)放“泰信保”“富民貸”等普惠金融產(chǎn)品貸款超40億元，惠及企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者1500多戶。

兜牢保障底線，改善民生供給水平

充分發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策效應(yīng)，全市發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1.64億元，惠及企業(yè)2.26萬家。

大力支持“辦好人民滿意的教育”，足額安排資金提高教師待遇、落實扶貧助學(xué)政策，新增安排“強(qiáng)基計劃”資金加強(qiáng)人才培育，保障義務(wù)教育學(xué)校燈光照明改造提前全面達(dá)標(biāo)，推動教育優(yōu)質(zhì)資源供給進(jìn)一步擴(kuò)大。

支持持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，年內(nèi)開展各類文化下鄉(xiāng)惠民演出731場，惠及群眾約20萬人次。

及時落實各項民生保障政策，市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算模式不斷優(yōu)化，城市“三無”、農(nóng)村“五保”、困境兒童待遇保障標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制逐步完善。

全力支持省運會備辦會各項工作，在加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌、執(zhí)行管控的同時上爭省補(bǔ)助資金近6000萬元、開拓市場廣告收入超4000萬元，有力支撐省運會高效節(jié)儉舉辦。

全市民生支出占比預(yù)計達(dá)到76.4%。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

積極落實“舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城”決策部署，加大對醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）財稅支持力度，2022年給予財力補(bǔ)助1.99億元。

全力服務(wù)保障“一軸一核三極三城”建設(shè)，梳理編制項目資金清單，通過財政資金和上爭專項債券統(tǒng)籌安排16.23億元資金保障重點項目實施。

認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，夯實“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工作，促進(jìn)企業(yè)加速智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

調(diào)整完善土地出讓收入適用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，積極支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌投入資金4.24億元用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，推動全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入推進(jìn)。

2023年

2023年預(yù)算編制工作認(rèn)真貫徹中央和省、市財政預(yù)算管理要求，緊緊圍繞市委六屆歷次全會決策部署，落實市六屆人大一次會議審議意見，牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效、民生福祉邁上新臺階。綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及2022年收入完成情況，2023年全市一般公共預(yù)算收入安排446.69億元（含江陰靖江園區(qū)），較上年增長5.5%，按照現(xiàn)行財政體制，收入總計881.37億元，支出安排709.59億元。

加強(qiáng)協(xié)同共治，力促收入提質(zhì)增量

重點梳理稅收貢獻(xiàn)與經(jīng)營狀況、市場份額、政策支持力度不相匹配的“低稅、零稅”企業(yè)和項目，做好風(fēng)險應(yīng)對和政策引導(dǎo)，進(jìn)一步培育稅源、夯實稅基。

統(tǒng)籌做好稅收和非稅收入管理，保持稅收占比合理水平，確保收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，努力實現(xiàn)收入質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

主動回應(yīng)需求，切實增加民生福祉

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

加強(qiáng)“一老一小”財政保障力度，推動困難老人家庭適老化改造和養(yǎng)老睦鄰點進(jìn)一步普及，加強(qiáng)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)和骨干人才遴選，切實增強(qiáng)服務(wù)能力。

聚力辦好“人民滿意的教育”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。助力盤活省運會場館等資源，推動后省運時代體育事業(yè)和場館經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

全力以赴推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用好科技創(chuàng)新類專項資金，加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府投資基金作用，為打造“健康名城、幸福之城”提供堅實財力保障。

積極擴(kuò)大有效投資，加大專項債券上爭力度，服務(wù)保障重大項目建設(shè)，助力中心城市新格局建設(shè)。

加大制造業(yè)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”財政支持力度，創(chuàng)新“泰信保”+“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”融合模式，打造“泰智貸”系列專項金融產(chǎn)品，有效分擔(dān)各方風(fēng)險、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引建設(shè)，培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村振興投入支撐體系。

著力防范風(fēng)險，守牢安全底線

確保合規(guī)有效完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。

認(rèn)真梳理國有企業(yè)全年到期債務(wù)情況，逐筆制定接續(xù)方案，明確資金來源，提前做好接續(xù)資金籌措工作，確保到期債務(wù)有序兌付、不出風(fēng)險。

繼續(xù)抓好融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管控工作，設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化分解，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，規(guī)范決策審批，嚴(yán)控經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模，全力壓降融資綜合成本。

推動創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化財政改革

積極謀劃下一輪市與區(qū)財政體制調(diào)整優(yōu)化工作，推動各具體領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案出臺，促進(jìn)市、區(qū)兩級均衡協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)持續(xù)部署，整合部門會計核算軟件，通過信息技術(shù)手段加強(qiáng)財政資金運行監(jiān)測和財政數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

綜合評估資金的經(jīng)濟(jì)、社會、民意等效用，推動資金投入持續(xù)提質(zhì)增效。

做細(xì)做實重點績效評價，做好評價結(jié)果反饋運用、存在問題跟蹤整改、相關(guān)信息通報公開等工作。

積極打造陽光采購、績效采購、誠信采購、廉潔采購。完善政府“公物倉”制度，健全落實行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活使用、共享共用機(jī)制。