2023

2023年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大二次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算及其審議意見(jiàn)，落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，著力支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。2023年，全市一般公共預(yù)算收入完成439.7億元，較上年增長(zhǎng)5.5%（如含江陰靖江園區(qū)統(tǒng)計(jì)，則完成449.13億元、增長(zhǎng)6%）。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總計(jì)935.07億元。支出完成697.45億元，較上年下降0.9%，加上解上級(jí)支出、地方政府一般債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)905.28億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出29.78億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

不折不扣貫徹落實(shí)省“42條”、“28條”和市“50條”、“24條”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)政策措施，積極釋放政策紅利，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)基層、惠及市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作，統(tǒng)籌安排資金 2000萬(wàn)元支持我市1837家規(guī)上企業(yè)開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷服務(wù)工作。充分發(fā)揮財(cái)政普惠金融政策功效，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持小微、“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體，全年各類財(cái)政普惠金融產(chǎn)品完成貸款投放超165億元，惠及4000余戶（次），其中“泰信保”投放87.5億元，較上年增長(zhǎng)49%，貸款企業(yè)稅收增幅高于全市平均增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，共撥付各級(jí)擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6927萬(wàn)元。

提升公共服務(wù)水平，兜牢民生保障底線

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌省市資金 9311 萬(wàn)元用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)支持工作。穩(wěn)步調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從770元/人“月提高到800元/人”月。大力支持“辦好人民滿意的教育”，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大教育資源供給力度。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)補(bǔ)助資金約7500萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，安排財(cái)政補(bǔ)助6000萬(wàn)元，市第五人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)精神專科醫(yī)院，提升收治服務(wù)能力。市級(jí)民生支出占比達(dá)到73%。

健全多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

做好政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、編排工作，修訂出臺(tái)城建項(xiàng)目資金撥付管理辦法，高效推進(jìn)“一軸一核三極三城”建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板、完善城市功能。搶抓全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等政策機(jī)遇，多渠道籌措保障資金，積極將成熟項(xiàng)目推薦納入中央基建投資補(bǔ)助范圍，并上爭(zhēng)專項(xiàng)債券21.74億元，用于鹽泰錫常宜鐵路、常泰過(guò)江通道、北沿江高鐵泰州段等重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，全年共撥付資金1.92億元，市體育公園、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、姜堰南繞城、姜高路等項(xiàng)目已正式投入運(yùn)營(yíng)。持續(xù)健全一般公共預(yù)算支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，投入2752萬(wàn)元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升扶持政策，安排資金4000萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

2024

2024年預(yù)算編制工作認(rèn)真貫徹中央和省、市財(cái)政預(yù)算管理要求，緊緊圍繞六屆市委歷次全會(huì)決策部署，落實(shí)市六屆人大二次會(huì)議審議意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及2023年收入完成情況，2024年全市一般公共預(yù)算收入安排461.69億元，較上年增長(zhǎng)5%（如含江陰靖江園區(qū)統(tǒng)計(jì)，收入安排471.69億元、增長(zhǎng)5%）。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，收入總計(jì)879.79億元，支出安排712.06億元。

培植涵養(yǎng)稅源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好收入預(yù)期管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)構(gòu)分析和調(diào)度協(xié)調(diào)，推動(dòng)收入質(zhì)量持續(xù)改善，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。搶抓發(fā)展風(fēng)口，支持重特大項(xiàng)目招引，持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，加強(qiáng)專精特新企業(yè)培育，穩(wěn)步加大科技創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化涉企科創(chuàng)資金投入方式，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”，以政策含金量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升。完善投融資機(jī)制，支持社會(huì)資本規(guī)范有序參與。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜實(shí)基層“三保”

厲行節(jié)約樹牢過(guò)緊日子理念，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，嚴(yán)控一般性支出，緊密跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)決壓減非必需、非剛性支出，集中財(cái)力保障全市重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加大財(cái)力下傾力度，制定發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)等相關(guān)增量財(cái)力傾斜政策實(shí)施細(xì)則。健全落實(shí)“三保”分級(jí)責(zé)任體系，強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控措施，統(tǒng)籌兼顧均衡性保障和激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，筑牢兜實(shí)基層“三保”。

促進(jìn)成果共享，增進(jìn)民生福祉

完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)群體，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)落實(shí)社保費(fèi)降費(fèi)緩繳和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障國(guó)家規(guī)定服務(wù)落細(xì)落實(shí)。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，健全多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展。支持實(shí)施文化惠民行動(dòng)、打造城市核心文化品牌，完善公共文化服務(wù)財(cái)政投入保障機(jī)制，支持加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢安全底線

持續(xù)做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，督促指導(dǎo)各市（區(qū)）、各債務(wù)單位細(xì)化排實(shí)年度化解計(jì)劃和資金來(lái)源，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌化債力度，確保完成年度化債任務(wù)。積極推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)控量降本工作，強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)公司的監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范投融資行為，切實(shí)提升融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)態(tài)、經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

深化管理改革，提升治理效能

穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平。持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，積極探索全成本預(yù)算績(jī)效管理新路徑。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)智財(cái)政”，完善應(yīng)用場(chǎng)景和監(jiān)管規(guī)則，建立預(yù)警、核查、反饋全流程工作機(jī)制。深入開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，深化跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展專項(xiàng)資金專題監(jiān)督三年全覆蓋計(jì)劃。